基层平安建设工作简报（法治庆阳强化基层治理）

近年来，正宁县突出政治引领、法治保障、德治教化、自治固本、智治支撑，推行矛盾纠纷多元化解，深入开展“百村法治大宣讲”普法宣传，常态化推进扫黑除恶斗争，健全“六位一体”社会治安防控体系，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

普法宣传深入人心

为纵深推进“八五”普法，今年6月中旬至9月中旬，正宁县从县委政法委和县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局抽调专人组成2个集中宣讲团，在101个村（社区）开展了“百村法治大宣讲”活动。通过全县集中宣讲、乡镇自主宣讲、干部灵活宣讲等形式，围绕学习贯彻法治思想，以通俗易懂地语言向群众宣讲反电信诈骗、扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗等法律法规，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。

“宣讲活动增强了村干部依法办事的意识和能力，提高了村民的法律意识，把法律知识融入到了村民的日常生活中。”正宁县宫河镇雷村党支部书记王亚洲说。

正宁县还依托当地红色资源，对宣讲团成员进行红色教育，让宣讲团成员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过用暖言暖语讲精神、良言善语讲政策、乡言俗语讲法律和现实教材讲案例，真正把精神政策、法律法规宣传到“最后一米”。

法制建设成效显著

在矛盾纠纷排查化解工作中，正宁县按照“属事、属地管理”原则，坚持“乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”“部门不漏事项、行业不漏对象、系统不漏单位”，建立健全矛盾纠纷“六个一”化解责任制，探索推行“果园法庭”“一村一法律顾问”“走进家庭农户访、深入田间地头核”等有效方法，集中开展矛盾纠纷“地毯式”排查、“清单式”化解，实现了走访摸排率、包案化解率、化解成功率“三个100%”目标。

在信访积案集中攻坚化解工作中，正宁县委、县政府主要领导带头开门接访、带案下访，深入开展“领导接访日”活动。全面实行县级领导包案化解责任制，包案领导按照“一人一方案”要求，及时进村入户、深入田间地头调解，“县、乡、村、组”联动，“情、帮、法、责”贯通，于法有据开展工作、依法依规解决问题。

在命案风险防范化解工作中，正宁县结合常态化开展的扫黑除恶斗争，加大社会面管控力度，群防群治、群防群控，依法严厉打击各类违法犯罪。紧盯有暴力倾向、心理失衡、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员，严格落实“一人一策”“一人一案”精细化防控措施，分级化解处置，跟进稳控防范。突出重点区域、重点部位、重点行业，统筹特巡警、治安联防员、综治网格员等力量，严格落实24小时治安巡逻和“1、3、5”分钟快速反应机制，实行网格化管理，提高见警率和管事率。建成平安数字乡村46个、智慧安防小区25个，推动平安矿区、民族法治示范村建设，“八无”乡镇创建取得新成效，切实增强了乡村社会治安防范能力。

地企融合共建共治

法治是最好的营商环境。今年以来，正宁县政法系统按照正宁县委、县政府提出的“强县域必须强工业、强工业必须强煤电、强煤电必须有华能”的理念要求，坚持把华能作为县域内最大的投资客商，把服务保障煤矿释放产能、电厂加快建设作为优化法治营商环境的最直接体现，深化地企协作，加强矿区治理，以法治保平安、以平安促发展，助力县域经济高质量发展。

通过开展“平安矿区”“法治矿区”建设，正宁县先后处置煤矿、电厂建设工作警情68起，化解煤矿、电厂征地遗留问题5起，调解征地、环保等信访问题21起，依法推进核桃峪煤矿采空区4个村636户群众顺利搬迁安置工作。

正宁县政法系统按照“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，纵深推进“千名干部帮千企”活动，政法单位主要负责人主动深入包抓帮扶企业，搞调研、讲政策、解难题，依法协调兑付农民工工资47人37.77万元，解决企业用水用电用地、融资投资、合同纠纷等问题17个，缓解企业运营压力，提振市场主体信心。深入开展“服务型效能型”机关创建活动，全面落实亮牌服务、持证上岗、限时办结等措施，实行“二维码”好差评、积分管理，推行“四个一”服务模式，政法单位306个服务事项入驻县政务大厅，增设服务窗口6个，实现服务企业、群众“零距离”。

正宁县政法系统还积极开展法律进企业活动，为企业法人量身定制“普法课程”，营造浓厚法治氛围。对涉企案件审慎合理适用法律赋予的强制措施，灵活采取变价、活封等柔性执行措施，健全执法单位“两轻一免”清单。建立快受理、快立案、快侦查、快告知“四快”机制，严打侵害企业利益、扰乱企业周边秩序、破坏企业生产经营等违法犯罪行为，彰显法治权威、保障企业权益。

(作者： 南力）