义乌乡村振兴发展的启示（农业标准地向美而生）

金华新闻客户端12月8日消息 记者 金晓 文/摄 孙梦婷 朱静怡/主持 韩东儒/视频

核心提示：

以小商品贸易闻名于世的义乌，为走好城乡融合发展之路，打破现代农业发展“低散乱”的格局，于去年3月在全国率先启动农业“标准地”改革，激活乡村振兴新动能，有效提高农业土地亩产效益和农业产业能级。今年，义乌在全域实施非粮化整治，精心打造“美丽田园”，着力解决粮地非粮、田园脏乱等问题，将农业“标准地”改革从准入门槛向生产全过程管理方向推进，省委书记袁家军、省长郑栅洁等领导先后作出批示肯定。义乌探索农业“标准地”改革，增强农业发展新动力，为全省、全国提供了一个可复制推广的好模式。

楼国三：第一个“吃螃蟹”的人

在义亭镇西田村承包222亩农田，投资兴建义乌第一个以水稻为主导产业的休闲观光农业园——西田稻香园。去年11月，稻香园举办首届稻田文化旅游节，20多天吸引6.3万人次游客，创造经济效益196万元。今年10月31日，第二届稻田文化旅游节开幕，农业技术示范推广、科普培训、旅游观光、农耕体验等功能更完善的西田稻香园的收益更是达到300多万元。昨天，刚刚入围2020年度浙江乡村振兴带头人“金牛奖”提名奖的义乌市健源水稻专业合作社负责人楼国三乐滋滋地说：“相比传统农业，发展观光农业的土地效益可以增加10倍左右。”

当聊起农业“标准地”改革时，从事水稻种植23年的楼国三侃侃而谈：在推行农业“标准地”改革前，向村民承租土地，不仅租期短，租用的土地也较分散，机械化操作成本高。而今只需与镇(街道)一家签订流转合同和投资建设协议书即可，同时土地承包期也延长至10年。他是全国农业“标准地”改革第一个“吃螃蟹”的人，去年4月4日，在佛堂镇龙溪村流转农业“标准地”934亩，其中二类标准地506亩、三类标准地428亩，以种水稻为主，选用早稻“金早239”、晚稻“甬优1540”两个良种。

如今，无人插秧机插秧、无人机打药……种田全程机械化了。甩开膀子加油干的楼国三，在义乌、婺城等地共承包15000亩土地种植水稻，打造出一片片花园般的稻田。他说，经过农业“标准地”改革这场“及时雨”的浇灌，利用绿色无公害种植技术、病虫害绿色生态防控技术后，今年水稻规模化种植收益提高了20%。

冯向伟：打造共享“美丽田园”

昨天，见到被誉为“稻田守望”者的义乌市金穗水稻专业合作社负责人冯向伟的时候，他正在义乌市赤岸镇乔亭村边的“双乔彩稻公园”内。去年年底，这个壮实敦厚的汉子以乔亭村500余亩流转到期土地作为突破口，借助农业“标准地”建设和“美丽田园”创建的东风，建起了“双乔彩稻公园”。这是一个以稻文化主题为切入点、以稻香艺术为景观点的农旅结合的田园综合体。这里有成片的彩稻，还有2米多高的巨人稻体验区、稻鱼共生体区……赏稻、学稻、游稻、乐稻，已成为赤岸镇新时代美丽乡村建设的展示窗口。

今年9月27日开园的“双乔彩稻公园”，“十一”八天长假，入园游客16万人次，“爆了”！当记者问起这500亩“标准地”的收益时，冯向伟笑了。他说，公园是免收门票的，因此最开心的是乔亭村和周边的村民，他们拉着甘蔗、红糖、柑橘等农产品来公园摆摊售卖，邻近的农家乐生意也好极了。“因为我已经获得了国家和各级政府的政策扶持，应该多让利于村民、让利于社会。我的目标是坚持以农为本、生态优先、产业融合，在不占用农田的前提下，推动田园景观化、公园化，实现生态共享、资源共享、产业共享、平台共享、利益共享，打造‘美丽田园’升级版。”

今年45岁的冯向伟，从种植50亩水稻起步，现已发展到4000多亩。作为金华市科技示范户，用于农业种植的设备投资已达580万元，植保无人机、插秧机、联合收割机、耕作机、施肥机、粮食烘干机一应俱全。他除了在赤岸镇和佛堂镇流转土地外，还向东阳等地“拓展”，而且跨地域流转、种植的面积比例逐年增加。

在冯向伟、楼国三等人的示范带动下，越来越多的农业合作社开始流转农业“标准地”，创建集成“美丽田园”，一幅幅现代农业画卷在义乌乡间徐徐铺开。

义乌模式：实施非粮化整治，打造“美丽田园”

“关键生产要素如何聚集”“谁来种地”以及“如何种好地”已成为现代农业转型发展过程中面临和必须解决的问题。为此，义乌的农业“标准地”改革结合了耕地类型、现状以及产业发展实际和规划，因地制宜对土地分级分类，通过设置控制性指标、衡量亩均投入产出、强化全过程监管等方式不断完善生产流程标准，规范人力财力物力和农业科技等供给投入，由此让农业用地流入更具竞争优势、经得起检验的新型农业经营主体，有效避免工商资本短期政策套利、跑马圈地。

农业“标准地”要姓农。义乌以粮食功能区“非粮化”整治为抓手，坚持“藏粮于地”，着力稳固农业“标准地”保障粮食生产的基本属性。今年4月，义乌率先在全省启动粮食生产功能区非粮化整治工作，对当地10.09万亩粮食生产功能区非粮化进行“地毯式”排查，全面摸清各区块业主身份、土地租赁面积及期限、花卉林木（养殖）品种等底数。根据“先易后难、利益优化”原则，建立清单销号制度，按照流转期限、花卉林木价值、经营状况等因素将非粮化情况分成两类进行整治：明确合同到期的花卉林木等基地，第一时间退出粮食功能区；对于土地流转合同快到期、花卉林木价值低、经营状况差的地块，与村、业主沟通后，主动清退。今年，义乌共完成非粮化整治面积9446亩，整治后已种植粮食8272亩。

提升农业“标准地”品质。义乌以创建集成“美丽田园”为载体，坚持三产融合，不断丰富农业“标准地”内涵。为明晰生产布局，编制全市农业生产力布局规划，绘制“美丽田园”分布图，合理布局“粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材、食用菌”等6大“美丽田园”，因地制宜打造一批精品“美丽田园”。为切实提升农业“标准地”品质，分类制定“美丽田园”建设标准，设置“基础条件、基础设施管护、生态环境、农艺技术、农业机械化、绿色防控、地力培肥、质量追溯”等8个维度提升指标，为农业“标准地”项目优化升级提供操作管理规范，打造示范样板，引领农业产业集成提升。

让“标准地”利用最优化。义乌以精准长效管理为目标，优化农业“标准地”服务，出台一系列政策措施，对原种植非粮食作物（花卉林木、果树等）的基本农田改种粮食的，每亩给予镇街一次性奖励3000元。同时加大对“美丽田园”项目的扶持力度，对经评估合格的“美丽田园”，属于“美丽稻园”一次性给予200元/亩奖励，其他一次性给予100元/亩奖励；获评省、金华市、义乌市级“最美田园”，分别给予10万元、5万元、2万元奖励。同时把非粮化整治纳入乡村振兴攻坚竞赛考核，对完成非粮化整治且种上粮食的进行双重加分。坚持“效益论英雄”导向，给农业“标准地”设置亩均投入和产出效益标准，倒逼农业经营主体提高生产效率，增加优质良种、优质肥料、先进适用农业技术等投入，促进资源要素有效集聚。

据悉，义乌通过开展“标准地”改革，有效破解了粮食生产“稳定难”、生产要素“集聚难”、农民增收“持续难”、流地双方“信任难”等问题，为全面提升农业农村现代化水平开辟了新途径。农业“标准地”正让义乌农业变得更强、农村变得更美。

来源：金华新闻网

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