从春风中读懂雄安（蓄势待发星辰大海）

春天的白洋淀生机盎然、碧波万顷。中国雄安官网记者刘东尧 摄

4月1日，一马平川的华北平原，白洋淀畔春风吹拂，碧波荡漾。

荣乌高速容城出口东北方向，修葺一新的雄安老地标——容和塔一如往常，迎接着来来往往的车流。

容和塔东北方向，几十米的距离，坐落着充满创意风情的“我来雄安了”广场。2019年初以来，这里已经成为雄安的新地标。不时有人在五个大字前驻足停留，拍照留念。“V字形”手势似乎是最多的：雄安，静候佳音!

向东，前往市民服务中心的柏油路两旁，新栽种的桃树、梨树、杏树、枣树、李子树、苹果树等，或含苞待放，或芬芳初绽，或洁白，或粉红，春意袭人。

向西，三百米开外，老百姓眼中的“拆迁指挥部”——雄安城乡服务管理中心已悄然揭开了面纱，挡板拆除，红墙熠熠。

潮平两岸阔，风正一帆悬。又一个春天，雄安两岁了。未来正来，蓄势待发。

“我来雄安了”广场。中国雄安官网记者王京卓 摄

雄安之变：快慢有章“加与减”

容和塔西北，“雄安达实智慧展厅”八个大字矗立楼顶快两年了，旁边的静宇服装工厂店正在装修改造成光大银行雄安分行。

“变化很大!”说起雄安两年，深圳达实智能副总裁、雄安达实董事长吕枫说。2017年6月，他从深圳来到雄安的时候，容城县城道路比较破旧，卫生比较脏乱，连滴滴打车都没有，也没有几家像样的饭馆。现在，县城大部分马路修葺一新，干净整洁，滴滴打车的应答速度赶超北京、深圳。

这两年，达实公司在雄安的发展开局良好。依托自主研发核心技术，与新区建设同步创新，雄安达实基于实时数据库的智能管控技术在雄安市民服务中心成功投入使用，为数字城市物理城市同步规划建设积累了第一批数据和经验。

作为首家落户雄安新区的民营企业，在不到两年的时间里，雄安达实取得了六大创新成果，包括成为首家列入省级工程研究中心筹建的雄安企业，雄安首家取得软件著作权的雄安企业等。

目前，达实智能已经把其位于北京的子公司迁移并入雄安公司，并招募到了一批高端人才，还中标了保定市妇幼保健院智慧医院项目。吕枫说，公司正致力于把雄安达实打造为达实智能的北方总部。

容和塔西北，可以看到“雄安达实智慧展厅”。蔡祥龙供图

两年来，虽然外界看来动静不大、变化不大，但身处其中，雄安的发展还是历历在目，变化多多，增减可见。

——树多了。9号地块一区造林、10万亩苗景兼用林及2018年秋季造林累计造林11万亩1100万株，今年又将造林20万亩。唐河污水库治理修复后，已变身绿色海洋。

——人流车流多了。雄安市民服务中心游客越来越多，平日可过3000人次，法定节假日过万人次。2019年4月10日零时，全国铁路将实施新列车运行图，白洋淀站将在39列停站列车的基础上新增13列，包括新开行3列高峰线列车。在P1停车场和容城、雄县、安新三县街头，外地牌照汽车越来越多。

——京津学校医院多了。北京市六一幼儿院、北京市海淀区中关村第三小学、天津一中等先后设立雄安校区或者分校，北京市疾病预防控制中心、首都医科大学附属北京妇产医院等开展对口支援帮扶，更优质的教育、医疗资源开始进入新区。

——入驻企业多了。从2017年9月首批入驻的48家企业，到今年1月11日，新区及三县工商新注册企业6200家，其中新区层面2152家，信息、科技类企业近半。百度、京东等26家企业已入驻市民服务中心企业办公区。像雄安达实一样，许多企业都在新区开展了业务，在助力新区建设的同时取得了不俗成绩。

唐河污水库变身“花海”。中国雄安官网记者王京卓 摄

——“散乱污”企业少了。在2017年关停“散乱污”企业1万多家的基础上，2018年继续排查出“散乱污”企业1433家，关停取缔915家，整改提升518家。“走遍雄安”活动发现和整改各类环境问题9767个。

新区三县共出动人员50639人次，走村24413个次，查看点位86455个，发现问题11210个，已完成整改11096个，正在整改114个，整改完成率99.0%。

——污染源少了。深入开展新区及白洋淀生态环境治理攻坚行动，推动白洋淀流域“洗脸工程”，11395个排污口全部完成整治封堵，唐河污水库清运固废13.4万吨，完成纳污坑塘治理606个，78个淀中、淀边村环境一体化综合系统治理具体实施。

——人工水产养殖场少了。2018年9月，新区发布“禁渔令”，到今年1月初共治理白洋淀围堤、围埝、围网及壕沟水产养殖741处、养殖面积9.1万亩，目前已经全部清除完毕。

——空气水质好了。2018年，雄安新区空气质量持续改善，综合指数6.86，较2017年下降7.42%；PM2.5浓度63微克/m3，较2017年下降5.97%；白洋淀水质改善效果明显，淀区主要污染物总磷、氨氮浓度同比下降35.16%、45.45%。

“千年秀林增绿，产业转型治污，清理养殖净水，环境治理碧空”，3月31日，芦苇画技艺大师、雄安新区安新县人杨丙军说：“新区设立后，我看到天更蓝了，水更清了，生活的环境更干净了。这是两年来雄安百姓看得见的获得感、幸福感。”

增减之间，快慢有序，动静其时。两年间，变与不变跃然一张白纸之上，“以人民为中心”在雄安新区较好呈现。

雄安之路：强基固本“先与后”

九层之台，起于累土。无坚实之地基，无千年之未来。雄安之变背后的雄安之路，是基础先行，固本强基。雄安新区设立两年，始终保持历史耐心和战略定力，把握规律、节奏和时序，正确处理快与慢、先与后、主与次等关系，稳扎稳打做了大量“打基础、管长远”的工作。

雄安新区容东片区电网工程开工仪式现场。国网雄安新区供电公司供图

——绘就规划基础，擘画蓝图。先谋后动，规划引领。目前，以规划纲要为统领，总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划为主要支撑，10个重点专项规划、16个一般专项规划为补充，雄安新区全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的高质量规划体系已基本建立，千年大计的宏伟蓝图已经绘就。

把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设。两年来，雄安新区以创造历史，追求艺术的精神，高质量、高标准、高效率编制规划。60多位院士和规划建设大师、200多支国内外团队、1000余名专家、2500多名技术人员，始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，科学审慎论证，精益求精打磨，为大规模开工建设打下了坚实的规划基础。

——夯实政策基础，增强动力。雄安定位北京非首都功能疏解集中承载地，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，深化改革、扩大开放是根本动力。两年来，以《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》为主，若干个配套文件为辅的“1 N”政策体系已初步形成。

两年来，雄安研究制定了新区房地产开发建设运营管理政策，创新了住房租赁管理积分新模式。结合智慧雄安建设，加强数字城市顶层设计，加快数字雄安规划建设管理平台建设，推进大数据植树造林和诚信体系建设。引领制定首个国际标准“智慧城市参考架构标准”，为国际智慧城市建设提供了范本。

两年间，雄安与北京、天津分别签署战略合作协议，在协同推进创新驱动发展、交通基础设施直连直通、生态环境联防联治、产业转型升级、公共服务提升等方面深化合作、逐项对接，精心研究疏解政策，稳妥推进疏解工作，为承接北京非首都功能打下良好基础。

——筑牢蓝绿基础，擦亮底色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定“不治理好白洋淀，就是雄安的罪人、历史的罪人”决心，把生态环境保护和治理作为新区建设发展的“生命线”。两年来，雄安新区“铁腕”治污、扎实推进白洋淀生态环境治理和修复、大规模开展造林绿化。先植绿后建城，先治污再发展，已成为雄安独特的全新理念。蓝绿交织，清新明亮，水城共融，将成为雄安鲜亮的生态底色。

——把握工程基础，准备开建。尊重城市建设规律，合理把握开发节奏，扎实做好项目前期工作，科学高效组织推进一批基础性重大工程项目，为大规模开工建设奠定了坚实的工程基础。

“雄安城建第一标”——雄安市民服务中心。中国雄安官网记者毛鹤然 摄

两年来，雄安新区全面查清资源本底。组织多方力量梳理新区文物资源和自然条件，扎实开展文物普查和实地调查，开展新区空间、资源、环境、灾害综合地质调查，为新区建设提供基本依据。

两年来，雄安新区建立完善工程建设推进机制。围绕“十大工程”“十大项目”等重大工程，抓紧筹建工程建设指挥体系，深化容东片区建设模式、开发时序、资金保障、决策体制和推进机制，加快推进商务服务中心项目建设各项准备工作。

两年来，雄安新区已研究制定了新区集体土地征收补偿安置办法、国有土地收回补偿办法和被征地群众民生保障等政策文件，研究征迁安置时序和方案，积极做好征迁安置准备工作。

两年来，雄安新区稳步推进重大工程项目建设实施。体现全新建设管理理念的雄安市民服务中心项目建成并投入使用，为数字城市、物理城市同步规划同步建设积累了经验。京雄城际铁路、雄安站枢纽正开工建设。

——扎实干群基础，人心凝聚。按照精简、高效、统一的原则，雄安新区组建了“一办一部五局”七个内设机构和纪工委、法院、检察院、公安局、生态环境局等省派驻机构以及宣传中心、土地储备中心、政务服务中心、规划研究中心等事业单位。组建中国雄安集团并投入运营。全面托管雄县、容城、安新三县。新区党工委、管委会执行力不断增强。

两年来，雄安新区着力加强基层组织建设，持续加强干部队伍建设，建设“廉洁雄安”。建立完善科学管控政策措施，经受住炒房、炒地、炒户籍、炒房租、炒车牌等多重考验，稳定房租和物价，帮扶3400多户在建停工户解决住房需求。3000多名干部长期驻村，节假无休，服务群众。

人心齐，泰山移。两年来，雄安新区各级干部夙兴夜寐、激情工作、担当尽责，三县群众始终深明大义、顾全大局、无私奉献。目前，苦干实干、改革创新，激情追梦、接续奋斗，摩拳擦掌、齐心协力、共赢未来的干事创业氛围在新区干部群众中日益浓厚。

“雄安大的顶层设计已经基本完成，规划建设的四梁八柱基本完成。两年的成就是全方位的、创造性的，甚至可以说是深层次的、根本性的。”河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚说，两年来，党中央、国务院和省委、省政府为新区制定出台了一系列重大政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作。雄安新区规划建设取得重大阶段性成效，为新区这座未来之城勾勒出了美好的蓝图，打下了坚实的基础。

未来之城：星辰大海“近与远”

所有走过的路，都算数。作为千年大计，两岁雄安之路只是万里长征最初一小步。这条路，有耐心，有创新，更有激情，已经并将继续深刻影响这座千年之城的未来。

陈刚表示，这两年，外界感受新区比较平静。但我还是想说，这样的慢是我们想要的慢，这样的慢是为未来的好，这样的慢是为未来的快。

如果说前期雄安着重顶层设计和规划编制，重点在谋思路、打基础，那么现在已经转向了落地实施、实质性建设的新阶段；如果说前期着重是在战略上谋篇布局、排兵布阵，重点在作战图、定策略，那么现在已经转向了战术执行、攻城拔寨的新阶段。

京雄城际铁路施工现场。刘艳素供图

雄安蓄积的能量、所作的准备已很充分。眼下，箭已经在弦上；很快，就将蓄势待发。

——在“路”上：塔吊林立，热火朝天。

京雄城际铁路连接北京城区和大兴国际机场，对雄安发展和居民生活，意义非凡。2018年12月，京雄城际铁路雄安站已开工建设。眼下，位于雄县昝岗镇的雄安站建设现场，正塔吊林立，热火朝天。

目前，石雄城际铁路、津石高速公路、京雄高速公路、容(城)易(县)线(新区段)公路工程、安(新)大(册营)线(新区段)公路等多条交通线路已经开工建设或提上日程。

兵马未动，粮草先行。承接非首都功能，扩大开放，交通先行。构建快捷、高效、安全、绿色、智能的综合交通运输体系，是雄安新区规划建设的重点任务之一，2020年对外骨干交通网络将基本建成。

——在“标”里：接二连三，紧锣密鼓。

作为雄安新区开发建设的主要载体和运作平台，雄安集团是新区投资、融资、开发、建设、经营的主体、主导和支撑。其发布的每一个招投标公告，实际上就是建设时序的风向标。

3月以来，雄安集团就发布了超过10条工程招标公告信息，“容东片区”“雄安商务服务中心”“2019年植树造林项目”“铝灰钢渣处置项目”“垃圾综合处理设施一期工程”“垃圾处理过渡设施项目”“填埋场腾退工程项目”“南拒马河防洪治理工程(容城段)土方储备临时工程”……工程标的金额少则几亿元，多则数十亿元。

雄安之动，近在眼前。2月23日，雄安新区2019年第一个新开工建设项目——雄安国际科技成果展示交易中心举行了开工仪式。3月28日，国网雄安新区供电公司举行雄安新区容东片区电网工程开工仪式，35千伏施工电源工程，将为安置征迁群众的容东片区建设提供坚强电力保障。

——在“聘”中：建设之际，用人之时。

今年3月，雄安用工信息大规模增长，涉及不同行业、不同机构。大规模招聘，必有大规模动作。

雄安集团招聘需求、雄安新区公安局警务辅助人员招聘需求、雄安新区管委会各所属单位以及安新县各事业单位招聘需求均达百人以上。

承担雄安新区雄县、容城、安新三县传统产业转型升级相关顾问工作的雄安绿投公开招聘12人。

雄安三县连续举办“春风行动”专场招聘会，230家不同企业提供岗位达9500个，招聘现场，人潮涌动。

雄安新区管委会公共服务局就业创业组组长张京表示，下一步还将举行民营企业、高校毕业生、农村贫困残疾人等专场招聘会，基本每月一场，持续到年底。

快递无人车在雄安市民服务中心内行驶。新华社记者金良快 摄

近处热闹在眼前，未来美好更可期。

3月23日，雄安容城县开展一项城市道路交通秩序行动，重点整治电动三轮车非法营运等突出问题。“三蹦子”，这个雄安三县人长期以来的日常交通工具，或将逐渐消失在雄安的历史中。

三轮车尚未消失，无人车已经驶来。在容城县城东边2公里的雄安市民服务中心，百度阿波罗无人小巴士、新石器自动无人售货车、京东无人快递车、美团无人配送车早已竞相抢滩。

满园尽是无人车。百度雄安公司总经理甘鹏表示，这20多公顷的园区或许是中国无人驾驶应用最为密集的场景。加上无人超市、无人酒店，这里甚至可能是中国最为齐全的智能城市场景。

最新消息显示，今年将开工的京雄高速，其内侧两条车道将作为智慧驾驶专用车道，实现车路协同和自动驾驶，同时进行基础设施数字化和智慧收费方面的研究应用。

未来，是美好遐想，可能很远；但在雄安，未来已来，触手可及。

《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》都提到了两个引人瞩目的时间点。

2022年，启动区城区雏形初现，雄安重点领域和关键环节改革取得明显成效，优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围基本形成，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强。

2035年，起步区城市基本成型，“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广，对推动高质量发展的的引领带动作用进一步凸显，基本建成社会主义现代化城市。

两岁雄安，即将阔步星辰大海，近在2019，可期2022，远望2035。(记者 林艳兴 见习记者 刘师豪)

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