2023农村宅基地一号文件原文（关于农村宅基地和耕地）

2022年初始，一号文件再次聚焦三农，对农业稳产增产、农民稳步增收和农村稳定安宁，都提出了目标‬，并制定了严格的措施。

一号文件洋洋洒洒一万余字，成为2022年农村建设、农业生产和农民生活的指向标。下面，我将对农民朋友较为关心的耕地与宅基地等土地政策，进行详细分析，看看一号文件里到底‬是怎么‬说的‬。

一：耕地种植有具体要求

2022年耕地种植，看看一号文件是如何规定的：

落实“长牙齿”的耕地保护措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。

从中，我们可以看出，2022年国家对于耕地采取了硬核措施，实行逐级考核，一票否决，终生追责，力度空前。具体‬要求‬如下‬：

（1）耕地‬不能乱

国家规定，对永久基本农田采取特殊保护，只能种植粮食；高标准农田，也要从事粮食作物的种植，这是保障粮食安全的红线，一定不能踩。

当然，在目前，有的‬农‬民觉得‬种植业经济效益不高，想种植水果，或者‬发展‬经济‬林业‬，那怎么办？前提要不与粮争地，种植时，可以上山下滩，利用“四荒”资源种植，这点要引起农民朋友的注意。

随着极端气候频繁出现，粮食安天下，成为国家的基本战略。所以，这条红线也‬不能踩。

（2）在‬农业耕地上‬不可乱建

耕地的非农化，也是2022年农民重点应该‬避免的‬。

国家提出了加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地，从事“非农”建设的行为。因此，占有永久基本农田建房、强占耕地建房、承包地违法建房都是不允许的，属于非法占用土地。

其次，对巧立名目违法占用耕地建房买卖、流转耕地违法建房、违反一户一宅规定占用耕地建房，以及非法出售占用耕地建房、违法审批占用耕地建房的行为，也都是被打击的对象。

（3）对‬农业土地污染说不‬

近年来，随着农业种植中滥用肥料、农药，或将污染物散落在农田中，污水排放农渠，土地遭受污染，耕地地力下滑，到了必须纠正的时候。

今年，我国将对土壤进行大普查，目的就是为了保证18亿亩耕地红线不受破坏。要保障国家有好地，地里出好粮。所以，对于污染土地的行为，也是被打击的对象。

二：一号文件里，关于宅基地有什么新规定？

启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

仔细研究一号文件，对于农村宅基地，其中包含的东西并不少，涉及到合村并居、老屋拯救，以及宅基地确权、审批、盘活等。下面，咱们就来逐项说一下。

（1）不超越发展阶段搞开发，更加务实。

乡村建设，今年提到了因地制宜和有序推进，追求质量比数量重要，时效比进度重要，求好而不求快，对合村并居等大拆大建的行为，愈加理性。

（2）老屋拯救，建设美丽乡村。

对于乡村房屋的规划，包含了危房的改建，以及老屋的拯救、整个乡村大环境的建设。在过程中，遵循整体美丽乡村规划的特点、农村传统村落的特点，更突出人文与自然美观相结合。

（3）宅基地也有新规定

首先，宅基地确权。

在城镇化、工业化和农业现代化进程中，切实维护了农民的权益，目前，在不少的地方，确权工作已经实现，为后续的一户一宅，以及宅基地入市等奠定基础。

其次，宅基地盘活继续试点。

从以往天津市的经验来看，由集体经济组织牵头，执行农民自愿、收益共享、依法依规和民主决策的原则，采取作价回购、统一租赁、农户委托和农户入股等方式，解决闲置土地的浪费，实现农民和集体的双赢。

另外，宅基地有偿退出也在少数地方试点。

最后，保障“一户一宅，户有所居”，宅基地审批也在有条不紊推行试点工作。

据《黑龙江省农村宅基地审批管理规程（试行）》中，对于审批有7个符合条件，另外6条不予申请的条件，应该说条件很严格。

《规程》中明确规定，农村村民符合下列条件之一的，以户为单位向户口所在地的农村集体经济组织申请宅基地，一户只能拥有一处宅基地。

一是无宅基地的；

二是因婚姻等原因确需分户，而原有宅基地无法满足分户需求的；

三是现住房影响国土空间规划（乡镇土地利用总体规划）、 村庄规划实施，需要搬迁重建的；

四是因自然灾害损毁或避让地质灾害需要原址重建或异地搬迁的；

五是原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设而被占用的；

六是符合相关规定迁入本农村集体经济组织，落户成为正式成员且在原籍没有宅基地的；

七是法律法规和政策规定的其他情形。

《规程》中对审批程序做了具体要求，主要包括村民申请、村级审核、乡级审批、县级监管等。由于是部分地区试点，所以大多数地方，只能默默期待。

总之，对于农业耕地和宅基地，一号文件中都有明确的要求。2022年，在农村振兴中，祝愿农民的生活越来越富裕，日子越来越幸福！#农民##农村##2022年中央一号文件发布#

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