十年装备制造业发展（装备制造十年成绩单）

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

C919试飞、“蛟龙”潜海、双龙探极…..9月6日，工业和信息化部召开“大力发展高端装备制造业”新闻发布会，介绍近年来我国推动高端装备制造业创新发展取得的成就。

工业和信息化部装备工业一司司长王卫明在会上介绍，十年来，装备制造业取得了历史性成就、发生了历史性变革。2012-2021年，装备工业增加值年均增长8.2%，始终保持中高速增长。至2021年底，装备工业规模以上企业达10.51万家，比2012年增长近45.30%。

王卫明表示，目前我国装备制造业处在向中高端迈进的关键时期，对经济社会的支撑作用更加突出，但也存在产业基础薄弱、产业链供应链存在断链风险、产业发展环境尚需改善等问题。接下来将紧扣“十四五”规划，加快科技自立自强、提升产业基础能力和产业链现代化水平、推动高端化智能化绿色化转型。

产业结构持续优化

工信部数据显示，2012-2021年，装备工业增加值年均增长8.2%，始终保持中高速；特别是今年以来克服疫情影响率先回升，拉动制造业较快恢复。到2021年底，装备工业规模以上企业达10.51万家，比2012年增长近45.30%；资产总额、营业收入、利润总额分别达到28.83、26.47和1.57万亿元，比2012年增长92.97%、47.76%、28.84%。

在产业规模持续扩张的同时，装备制造业的产业结构也得到了进一步优化。2021年，装备工业中战略性新兴产业相关行业实现营业收入20万亿元，同比增长18.58%。造船三大指标保持领先，国际市场份额连续12年居世界第一。汽车保有量从2012年的1.2亿辆增长到3.1亿辆，新能源汽车产销量连续7年稳居世界第一。

在工程机械方面，我国已形成22大类工程机械产品，成为产品类别和品种最齐全的国家之一。工程机械国内市场满足率从2012年的不到90%提高到目前的96%以上，挖掘机、起重机、装载机等主要产品产量居全球第一。2021年工程机械产品进出口总额377.5亿美元，贸易顺差303亿美元。目前，已在江苏、湖南、山东、广西等地形成了一批规模效应明显、产业链带动性强的工程机械产业集群。

“工程机械是高度市场化的行业，也适合按照市场化方式发展。”工业和信息化部装备工业一司副司长王振在会上指出，接下来，工信部将坚持“有效市场和有为政府更好结合”原则，鼓励有条件的地方加强省级工程机械装备制造业创新中心建设，支持企业跨领域合作建立联合技术研发中心，推动构建梯次布局合理、覆盖全产业链的创新体系。同时，依托先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地建设，引导地方建设主导产品特色鲜明、创新要素高度集聚、产业生态体系完善的工程机械先进制造业集群，贯通产业链、供应链和创新链。

在机器人制造方面，2021年机器人全行业营业收入超过1300亿元，工业机器人产量达36.6万台，比2015年增长了10倍，稳居全球第一大工业机器人市场。工业机器人应用已经覆盖国民经济60个行业大类、168个行业中类。2021年我国制造业机器人密度达到每万人超过300台，比2012年增长约13倍。

工信部装备工业一司副司长郭守刚表示，下一步，工信部将全面落实《“十四五”机器人产业发展规划》，开展机器人关键基础提升行动，完善标准、检测、认证体系，支持产学研用联合攻关，实施“机器人 ”应用行动，加快成熟场景普及推广。同时，还鼓励在整机、零部件和系统集成等领域构建大中小企业融通发展生态，培育若干创新能力强、产业环境好的优势特色集群。

推进基础和关键领域创新突破

“整体看，装备制造业处在向中高端迈进的关键时期，对经济社会的支撑作用更加突出，但也存在产业基础薄弱、产业链供应链存在断链风险、产业发展环境尚需改善等问题。”王卫明表示，我国正在加强关键核心技术攻关，实施“高档数控机床与基础制造装备”等重大专项，解决一批关键领域“卡脖子”问题。目前行业已形成完整的产业体系，整体处于世界第二梯队，为国防安全和制造强国建设提供了有力支撑。

王卫明指出，工信部接下来将会同有关部门继续做好工业母机行业顶层设计，统筹产业、财税、金融等各项政策，积极推进专项接续，进一步完善协同创新体系和机制，突破核心关键技术，强化产业基础，培育优质企业和产业集群，保持产业链供应链稳定，推动工业母机行业高质量发展。

值得注意的是，随着数字技术加速创新，数字化转型已成为牢牢掌握装备制造主导权、开辟数字经济发展新赛道的必然选择。国务院2021年底印发的《“十四五”数字经济发展规划》已明确提出要“大力推动装备数字化”。全方位、宽领域、多层次推动装备数字化发展已刻不容缓。

王卫明表示，下一步，工信部将按照党中央、国务院的决策部署，加强部门沟通协作，制定发布专项政策文件，加快推动装备数字化发展。

一是补齐发展短板。突破装备数字化关键核心技术，补齐基础零部件、关键软件短板弱项，加快实现高水平自立自强，维护产业链供应链稳定。

二是发展智能装备。聚焦重点领域数字化需求，加快智能装备工程化和产业化，改造提升一批存量装备，升级换代一批新型装备，原创发展一批前沿装备。

三是加强应用推广。面向数字中国建设场景，开展装备数字化应用场景示范，形成成熟经验和模式，加速技术成果转化和产品迭代升级。

四是构建发展生态。统筹推进标准制定、基础设施建设等工作，壮大市场供给主体，打造特色智能装备产业集群，优化产业发展环境。

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