联合国对俄罗斯的评价(试图主导联合国改革)
木叔这篇国际评论,来分析联合国改革。
每年9月的最后几天,都是各国代表在联合国讲坛上发言的日子。而今年的联合国发言周和往年相比,有着明显的不同。这就是俄乌战争带来的重大变化。
往年各国会提到各种话题,不过今年主要聚焦的是联合国改革,因为俄乌战争确实让各国都看到了联合国作为最大的政府间国际组织的风险。
比如木叔注意到9月24日,美国、印度、日本和澳大利亚这四方安全对话机制成员在一起开了一个会,主题之一就是讨论联合国改革的问题。
在这四个国家当中,印度和日本是已经争取成为安理会常任理事国已经十多年的国家,美国过去对他们的“入常”都表达过支持的态度。
因此这次的四方安全对话会议,其实在某种程度上等于美国再次给印度和日本“入常”背书。当然澳大利亚也肯定支持印日“入常”。
这就是木叔提到的俄乌战争引发的各国对联合国改革越来越看重的原因之一。在很多国家看来,联合国是70多年前创立的,当时全球只有几十个国家。如今全球近200个国家,联合国最重要的安理会却一直维持5个常任理事国的模式70多年一直不改变,这就是一件很让联合国尴尬的事情。
所以,谈到改革,联合国方面当然也愿意改,但怎么改,如何扩大安理会就迟迟没能达成协议,这就是问题的关键。
如今,美国等西方国家在俄乌战争之后看到了联合国改革的机会,他们试图抓住这个时机来主导联合国和安理会改革的议程。
美印日澳四国召开了会议,发布了有关联合国改革的声明,在木叔看来就明确体现了这一点。而且因为这些国家包括印度这个第三世界的领军国家,更让更多的联合国会员国可能支持他们的举措。
西方设置联合国改革议程的模式很多。比如,按照美印日澳四国声明所言,增加安理会常任理事国和非常任理事国的席位。还要平衡地域性,让更多亚非拉国家有机会进入安理会。
再有,按照欧盟和一些欧洲国家对俄乌战争的看法,他们强调安理会改革之一是要暂停俄罗斯的常任理事国席位,以惩罚他们对乌克兰的入侵。
还有如土耳其等国的建议,那就是今后安理会不要否决权,直接按照少数服从多数的原则来通过决议,避免类似俄乌战争后外界想谴责俄罗斯但却被俄方否决的尴尬出现。
在木叔看来,西方在联合国改革问题上已经获得了很多认可,俄罗斯在这方面的动能显然被弱化了。一个原因是无论什么理由该国确实打了乌克兰,确实违反了联合国宪章和国际法,因此他们再提出什么联合国改革提案,就不会有太多国家附和与支持。
另一个原因是俄罗斯现在估计也没有心情推动联合国改革,毕竟前方战事太紧,以至于都不得不动用30万动员力量持续投入,联合国的事情并不在俄罗斯议程的中心。
所以从没看到俄罗斯像西方一样,组织更多国际会议讨论联合国改革,或者拿出更多改革提案来吸引外界注意。
因此很明显的判断是,在联合国改革问题上,俄罗斯越来越被边缘化。
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