湖南省脱贫攻坚质量回头看方案（解局此时此刻）

编者按：近日，湖南省乡村振兴局印发《应对新冠肺炎疫情和灾情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的十条举措》。

目标很明确！

全力防范化解风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

当前，复杂的国际局势与反复的疫情态势交织，疫情与汛情叠加，经济下行压力加大，使得经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，也让脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接面临新的挑战。

因为“贫困”不是一个绝对概念，而是一个相对概念。

一方面，经过艰苦卓绝的努力，我们虽然消灭了绝对贫困，但是相对贫困依然存在；另一方面，造成贫困的最主要原因往往是“天灾”，比如自然禀赋差、因病因灾致贫等等。

因此，湖南省此时出台《应对新冠肺炎疫情和灾情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的十条举措》（下文简称《十条举措》）非常必要！

《十条举措》透露“实”的作风

笔者认真研读《十条举措》之后发现，字里行间无不透露出“实”的作风。

虽然乍一看，会觉得一些内容以前都曾提过，比如“认真研判疫情灾情影响”“精准精细监测帮扶”“深入做好产业帮扶”“加强综合兜底保障”等等，会给人老生常谈的印象。

但是仔细一看，就会发现，这些举措被细化到了“操作指南”的程度，并不是纲领性的宏观指导。

湖南省出台《应对新冠肺炎疫情和灾情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的十条举措》。（图片来源：湖南省人民政府官网）

比如，在“认真研判疫情灾情影响”中提出了具体要求，不但要跟踪研判疫形势，还要提出具体的工作建议。

在“精准精细监测帮扶”中，给出了具体的工作方法，要加强不同单位部门之间的信息对比，督促安排得力干部为帮扶责任人，施行“一户一策”的帮扶政策。

在“突出强化稳岗就业”里，提出了明确目标：今年脱贫人口务工就业规模稳定在232.5万人以上，确保务工时长6个月以上人员稳中有增。此外，还就如何实现目标给出了“五个一批”的具体工作方法。

在“加强综合兜底保障”里，明确提出了“针对受灾户情况，通过‘绿色通道’先行救助帮扶，后履行有关程序”，为基层高效快速化解风险创造了政策空间。

针对日前2021年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估对湖南的反馈，第七条“从严推进问题整改”明确了时间节点，7月20日前确保突出问题整改到位。

我们不难看出，在对待脱贫攻坚的问题上，湖南省的态度始终是如一的、坚定的、务实的。

相对来说，脱贫人口和脱贫地区是一个地方发展中的短板，是整个社会抗风险能力的洼地，这个群体成长起来了就会成为整个区域发展的新动能，成长不起来，就仍然会是短板和洼地。

笔者认为，此次的《十条举措》对当前湖南省持续推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接意义重大，这不仅仅是扛起中央决策部署的政治责任的考量，更是为应对当前社会经济形势的变化对湖南脱贫人口、脱贫地区乃至全体湖南人民发展负责的考量。

为何此时出台《十条举措》？

作为精准扶贫的“首倡之地”，湖南以“首倡之为”打赢了脱贫攻坚战，十八洞村成为了脱贫的中国样本与时代地标。但是，脱贫之后，如何巩固脱贫成果，如何防止规模返贫，却是“打江山难，守江山更难”似的一种挑战。

风险，不仅仅来自脱贫人口自己和脱贫地区本身，更可能是一场天灾；风险，也不仅仅来自于国内，或许是远在万里之外的“蝴蝶振翅”。

常德市汉寿县消防队成功转移朱家铺镇将军村被困群众。

6月3日，怀化市沅陵县借母溪乡投入防汛力量100余人次，紧急避险转移群众。

6月4日，郴州市汝城县消防救援大队解救卢阳镇廖家湾村被困群众。

比如，最近湖南处于汛期，据相关部门统计数据，截止6月10日，在全省受灾村中，近三分之一是脱贫村。

此外，受疫情和国际局势影响，当前全球经济下行压力明显，这种压力最终都会逐渐转导到处于神经末梢的我们身上，当然也包括脱贫人口。

美联储的持续加息、俄乌局势的相持不下、石油价格的持续上涨……这些，看起来都离我们远隔重洋、万里迢迢，但是这些事件却都通过冲击国家的经济大盘，从而外溢压力到我们每一个人。

比如，在疫情中高风险地区务工脱贫人口面临失业的风险。而经济下行造成消费市场紧缩，乡村旅游、农产品销售受挫，会让帮扶产业带动增收能力减弱。湖南的许多帮扶车间和帮扶企业属于内陆版“三来一补”企业，主要承接沿海出口型企业的订单，国际贸易环境的恶化加上大宗原材料价格上涨、供应链成本上升，会让帮扶车间和帮扶企业面临经营困难，脱贫人口面临就业困难。

所以，在笔者看来，此次湖南出台《十条举措》并不是孤立的、偶然的，而是紧密围绕当前中央一系列重大决策部署，结合湖南省情的长远谋划，是对国家稳经济大盘做出的具体回应和行动。

2020年，我们成功打赢了脱贫攻坚战；2021年，我们又用一年时间推动了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。随着“三农”工作的重心历史性转移到乡村振兴上，于不少人而言，“脱贫攻坚”的背影或许正不可避免地逐渐淡化于时间的缝隙里。

此时，在乡村振兴热度空前的时候，湖南出台事关“脱贫攻坚”的举措，或许也有“拧发条”的意思。

我们不妨将目光回到一个多月前的4月28日。当天，湖南召开了省委实施乡村振兴战略领导小组2022年第一次全体会议。

4月28日，张庆伟主持召开省委实施乡村振兴战略领导小组2022年第一次全体会议。（图片来源：湖南省人民政府官网）

会上，省委书记、省人大常委会主任张庆伟强调，“要切实担起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，增强对标对表的政治自觉，心怀‘国之大者’看问题、抓工作，推动我省巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，以实际行动忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’。”

笔者认为，湖南此时出台《十条举措》，正是心怀“国之大者”看问题、抓工作，将有力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。