2035年的滨州是啥样（2035年的滨州是啥样）

根据市委、市政府要求，我市于2019年9月初启动了《滨州市幸福社区规划》的编制工作，现该项规划征求意见稿已编制完成, 希望关注滨州规划建设的各界人士对《滨州市幸福社区规划》提出宝贵意见和建议，我们将根据您的反馈意见对该项规划进一步修改完善，形成最终成果。

征求意见时间：2019年12月30日至2020年1月13日

书面意见反馈至邮箱：szyjkjghk@163.com

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一、规划指导思想

（1）以更高起点谋划“新旧动能转换”，在推动城市发展理念从单纯经济发展导向到人本导向、从增量外延式发展到增存并重的内涵式发展、从重城市建设到重城市治理导向三大价值转向的基础上，围绕建设“高效生态经济的技术策源地和国家示范区、功能完善、环境宜居宜游、特色鲜明的现代化城市”的目标，推动高质量发展，创造高品质生活，实施高标准管理。

（2）契合《滨州市城市总体规划（2018-2035 年）》，落实《滨州市城乡社区服务体系设施规划》，以推动社区服务体系建设、社区文化服务体系建设、社区环境体系建设为抓手，体现城市管理的“绣花功夫”。

（3）对各类公共服务设施进行综合分析、科学论证、合理部署，明确各项设施的规划建设标准，从而把与居民幸福指数密切相关的服务设施落实到城乡建设整体规划的空间布局之中，探索居民生活服务圈的发展要求，更好的服务经济社会发展。

（4）明确社区规划定位，形成全市统一的社会发展规划，以社区生活圈构建践行先进规划理念，提升社区健康与活力，建设幸福社区，聚焦社区规划要素，明确指标管控、建设引导、实施路径等方面的具体要求和措施，指导公共服务设施的规划建设。

二、规划范围与城市规模

规划范围：滨州市中心城区的五大片区：新城片区、老城片区、东城片区、滨北片区、高新片区。

规划期限：2019-2035年，近期：2019-2023年。

三、规划目标

构建多元完善的幸福社区服务体系，打造复合共享的幸福社区建设模式，实现便捷可达的幸福社区空间布局，制定健全长效的幸福社区实施机制，建设满足“人民美好生活需要”的滨州市幸福社区。

四、幸福社区规划指标体系

构建两级生活圈。将作为幸福社区服务载体社区公共服务设施与公共空间，归纳为8大类32种公共服务要素。

1、行政服务管理策略与指标体系

以党建中心为基础，行政事务服务下沉，为市民提供周到的“一门式”窗口服务，做实网格化管理服务片区，加强基层自治。

推动社区综合服务中心建设，打造精细高效的社区管理平台。完善社区行政管理体系，配置街道办，社区事务受理服务中心、党建服务中心，以及网格化管理中心、综治工作中心、党群服务中心等行政事务服务设施。

关注弱势群体，为社区居民提供有针对性的社区服务。对配置就业创业指导中心、嵌入式创新创业空间及配套服务，激发社区创业潜能，打造包容活力的创意社区。

2、医疗卫生要素策略与指标体系

优先完善社区卫生服务中心和服务卫生点等基础保障类设施，实现医疗服务全覆盖，结合居民实际需求考虑配置康复中心，满足康复医治、医疗训练等治疗需求。

推行“家庭医生”制度，建设卫生信息平台，普及健康知识，推动医疗服务由病时就诊向健康管理与促进转变。

鼓励社区卫生服务中心、服务站与药店、养老设施等综合设置，提供“医养结合”服务。

3、养老服务类策略与指标体系

以居家为基础，推动小规模、多机能、多层级、专业化的服务设施建设；鼓励各类型托养设施嵌入式布局，复合设置、高效利用。

4、教育设施策略与指标体系

基于社区居民不同的教育需求、考虑增设各类社区学校：提供老年学校、老年大学、职业培训中心等设施。社区教育设施可以与居委、文化中心分时共享教室、会议室等资源。

5、体育服务设施策略与指标体系

配置标准中细分运动场地与室内健身场地，鼓励相邻的社区错位配置，使体育运动设施全面覆盖。

鼓励布局小型运动场地与体育设施；结合线性生态廊道鼓励设计慢跑道、自行车道以及部分结合地形变化的小尺度运动设施，倡导绿色健康的生活方式。

学校内运动场在有条件的情况下应向社会开放，在保证使用的前提下，学校向社区开放的用地可按20%折算为社区相应设施指标。

6、文化服务设施策略与指标体系

构建系统化公共文化服务体系，为市民提供社区文化服务。鼓励发展嵌入式创新空间，为小微文化团体提供低成本的演艺空间。

依托大学院校，大型演艺团体、文创机构，提供文化创意空间。倡导建筑复合利用。

已建成地区应利用既有的城市景观、历史建筑等，打造社区融合的创新空间。

以社区文化活动中心为基础，加强特色化、小型化文化活动设施覆盖，吸引社会资源参与社区文化服务鼓励书店、演艺学校、培训机构、中小学定期开发文化设施，引入社会资源运营对文化设施进行运营管理，提高设施活力。

7、商业服务策略与指标体系

增加新兴设施类型，如24小时便利店、社区食堂等；提供低成本的商业空间，包括生鲜、早餐、便利店等商业服务；

结合居民日常生活习惯，在社区内就近配置充足便民商业服务，满足居民日常需求；

特色商业空间内通过艺术化处理，塑造更具吸引力的商业空间形象，作为商业经营场所的同时，承载居民创新创业交往活动。

8、公共环境策略与指标体系

提高公共空间覆盖率，在新建地区加快规划绿地广场的建设实施。已建成地区通过空间挖潜，因地制宜地开辟小型活动空间。

优化公共场所服务水平。向重视公共空间的整体设计和贯通连续，重点对其绿化带、慢行道、服务设施等进行引导。

优化户外场所参与度。结合公共开放空间设置幼儿游戏场地、儿童游戏场地、青少年活动与运动场地、老年人活动场地。

9、无障碍的步行体验策略

重点对老龄化程度较高的社区提出适老性要求，满足老年人对居所的安全、卫生、便利和舒适等需求。针对室内环境进行无障碍改造，室外环境进行适老化改造。

五、幸福社区规划方案

1、生活圈规划

根据各片区人口密度，考虑社区服务范围，依托一个或几个社区行政边界划定十分钟生活圈，全市形成37个十分钟生活圈，十分钟生活圈下设五分钟生活圈；

生活圈的服务中心应满足服务覆盖率的要求，依托公园、大型商业设施、既有公共服务设施设置。

2、行政管理规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

街道办事处现共有8个，无新增街道办事处，

派出所现共有10个，无新增派出所。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

社区服务中心现共有34个,规划新增14个。其中，新城片区规划新增5个社区服务中心；老城片区规划新增1个社区服务中心；东城片区规划新增4个社区服务中心；滨北片区规划新增2个社区服务中心；高新片区规划新增2个社区服务中心。

3、医疗卫生规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

社区卫生服务中心现共有6个，规划新增4个。其中，新城片区规划新增3个社区卫生服务中心；老城片区无新增；东城片区无新增；滨北片区规划新增1个社区卫生服务中心；高新片区无新增。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

社区卫生服务站共有32个,规划新增23个。其中，新城片区规划新增11个社区卫生服务站；老城片区规划新增4个社区卫生服务站；东城片区规划新增4个社区卫生服务站；滨北片区规划新增2个社区卫生服务站；高新片区规划新增2个社区卫生服务站。

4、养老服务规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

小微型机构养老服务设施现共有6个,规划新增8个。其中，新城片区规划新增3个小微型机构养老服务设施；老城片区规划新增3个小微型机构养老服务设施；东城片区无新增；滨北片区规划新增1个小微型机构养老服务设施；高新片区规划新增1个1个小微型机构养老服务设施。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

社区养老服务设施现共有8个,规划新增9个。其中，新城片区规划新增4个社区养老服务设施；老城片区规划新增1个社区养老服务设施；东城片区规划新增2个社区养老服务设施；滨北片区规划新增2个社区养老服务设施；高新片区无新增。

5、教育设施规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

小学现共有19所,规划新增17所。其中，新城片区规划新增5所小学；老城片区规划新增5所小学；东城片区规划新增4所小学；滨北片区规划新增3所小学；高新片区无新增。

初中现共有7所,规划新增4所。其中，新城片区规划新增2所初中；老城片区有无新增；东城片区规划新增2所初中；滨北片区无新增；高新片区无新增。

高中现共有5所,规划新增4所。其中，新城片区规划新增2所高中；老城片区无新增；东城片区无新增；滨北片区规划新增2所高中；高新片区规划新增1所高中。

九年一贯制学校现共有13所,规划新增11所。其中，新城片区规划新增4所；老城片区规划新增4所；东城片区规划新增2所；滨北片区无新增；高新片区规划新增1所。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

幼儿园现共有157所,规划新增143所。其中，新城片区规划新增47所幼儿园；老城片区规划新增38所幼儿园；东城片区规划新增35所幼儿园；滨北片区规划新增12所幼儿园；高新片区规划新增11所幼儿园。

6、文体设施规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

街道综合文化站现共有34个,规划新增14个。其中，新城片区无新增；老城片区规划新增3个街道综合文化站；东城片区规划新增2个街道综合文化站；滨北片区无新增；高新片区规划新增1个街道综合文化站。

体育复合场地现共有5个,规划新增25个，复合设置全民健身活动中心和多功能运动场。其中，新城片区规划新增8个体育复合场地；老城片区规划新增6个体育复合场地；东城片区规划新增7个体育复合场地；滨北片区规划新增2个体育复合场地；高新片区规划新增2个体育复合场地。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

综合文化服务中心现共有34个,规划新增17个。其中，新城片区规划新增6个综合文化服务中心；老城片区规划新增2个综合文化服务中心；东城片区规划新增4个综合文化服务中心；滨北片区规划新增3个综合文化服务中心；高新片区规划新增2个综合文化服务中心。

多功能文体复合场地现共有4个,规划新增169个，复合设置文体广场、健身点和儿童游乐场。其中，新城片区规划新增54个多功能文体复合场地；老城片区规划新增50个多功能文体复合场地；东城片区规划新增36个多功能文体复合场地；滨北片区规划新增16个多功能文体复合场地；高新片区规划新增13个多功能文体复合场地。

7、商业便民规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

社区商业现共有14个,规划新增7个。其中，新城片区规划新增2个社区商业；老城片区规划新增1个社区商业；东城片区规划新增2个社区商业；滨北片区规划新增1个社区商业；高新片区规划新增1个社区商业。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

社区市场现共有30处,规划新增28处，包含菜市场和其他市场。其中，新城片区规划新增10个社区市场；老城片区规划新增7个社区市场；东城片区规划新增6个社区市场；滨北片区规划新增2个社区市场；高新片区规划新增3个社区市场。

其他小型商业平均每300米范围复合设置一处，不集中布置，主要包含邻里小型商业和便民服务点。

8、公共空间规划

（1） 十分钟生活圈服务设施：

区级公园现共有4个,规划新增20个。其中，新城片区规划新增8个区级公园；老城片区无新增；东城片区规划新增10个区级公园；滨北片区规划新增1个区级公园；高新片区规划新增1个区级公园。

（2） 五分钟生活圈服务设施：

游园广场现共有18个,规划新增66个。其中，新城片区规划新增15个游园广场；老城片区规划新增21个游园广场；东城片区规划新增18个游园广场；滨北片区规划新增5个游园广场；高新片区规划新增7个游园广场。

9、公共交通规划

（1） 五分钟生活圈服务设施：

在居住社区接临的主要城市道路每300米范围布置一个公共交通站点。

六、实施机制

1、社区规划评估

社区规划评估需要整合自上而下和自下而上的力量，通过社区发展评估—确定发展目标—公众参与的工作路径，寻找社区短板，明确生活圈公共要素配建清单，包括品质提升型设施建设要求。

2、落实街区控规

将公共要素清单相关内容在街区层面予以规划法定化，并将公共要素规划要求纳入土地出让条件。

3、建设实施

建设实施过程中，需要政府建设与市场开发商建设相结合；主管部门共同参与建设审批；管办分离，大型设施设置独立部门专门负责设施建设。

4、验收交付

验收交付要根据要求，将部分设施产权移交政府。

5、运营管理

在运营管理中，政府接收后由政府直接运营；开发商自营，有关部门监管保障运营正常；应培育社区组织，加强公益团体服务。

6、服务保障

服务保障需要政府购买专业服务，以及培育社区组织，加强公益团体服务。

7、资金保障

通过政府补贴或回购，开发单位出资或众筹三种途径保障建设资金。

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