新时代首都发展本质上是（大国首都的时代答卷）

天安门向东30公里，古运河畔，“千年守望林”伴着城市副中心行政办公区拔节而起起伏山坡上错落延伸的绿色，描摹着这座未来之城生机勃勃的容颜，我来为大家科普一下关于新时代首都发展本质上是?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

新时代首都发展本质上是

天安门向东30公里，古运河畔，“千年守望林”伴着城市副中心行政办公区拔节而起。起伏山坡上错落延伸的绿色，描摹着这座未来之城生机勃勃的容颜。

“办公大楼四天长出一层，机器人全程监控”“市级单位3万人连夜搬迁，不扰交通、不劳一民”……4年来，一个又一个副中心纪录，刷新着北京速度，见证着首都态度。

从城市副中心向西南眺望，百余公里外，是另一片希望的田野。这方“襟带崇墉分淀泊，阑干依斗望京华”的热土，在2017年春有了更加广为人知的名字——“雄安”。如今她与城市副中心一起，构成北京发展新的“两翼”。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。

“一核”辐射，“两翼”齐飞。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，在新的历史阶段，集中建设两个新城，形成北京发展新的格局。5年前，作出将京津冀协同发展上升为国家战略的重大部署，宏伟的战略构想，激荡着燕赵大地，也成为北京城市发展新蓝图的起笔着墨之处。

5年过去，京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革，来到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的关键阶段。

“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，5年3次视察北京，以透视历史、洞悉未来的战略眼光深谋远虑，深刻阐述了北京面临的时代课题，北京全市上下正用行动交出自己的答卷。

破局定心

俯瞰京津冀，濒临渤海，背靠太岳，携揽“三北”，是拉动中国经济发展的重要引擎。然而地区发展不均衡、不协调，“虹吸效应”所产生的巨大落差让人无法回避。

俯瞰北京城，这个曾经“出了二环都是庄稼地”的陈旧古都，已成长为与纽约、伦敦比肩的现代化国际大都市。然而环环外扩的空间版图，功能加载的超常人气，也让仿佛置身强大磁场的北京早早感受到“大城市病”的袭扰，资源环境容量天花板让人无法回避。

常制不可以待变化，一途不可以应万方。时与势将我们推到了发展的十字路口。如何破题？

着力点和出发点，就是动一动“外科手术”——“北京的问题，深层次上是功能太多带来的。要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理”。2014年初春，视察北京，一语道破首都发展中矛盾的根源症结，定调了京津冀协同发展的大思路大逻辑。

2015年4月，主持召开中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，布局了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的“一盘棋”。

五年来，到京津冀考察调研6次，主持召开相关会议9次。跳出“一城一地”的得失来思考发展路径，打破自家一亩三分地的桎梏，大家抱成团朝着顶层设计的目标一起做，无疑是史无前例的大手笔。

龙衮九章，但挚一领。五年来，北京全市上下层层夯实、日日推进，大国领袖的深邃思考和战略擘画，成为北京向着建设国际一流的和谐宜居之都目标奋斗的总动员令，成为北京积极融入京津冀协同发展澎湃春潮的总动员令。

棋局布定，落子有声。

沿着指引的方向——

聚集资源求增长的传统路径成为过去式，由“聚”到“疏”，北京成为全国第一个减量发展的城市，人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线一一划定。

追求“大而全”的经济体系成为过去式，构建“高精尖”经济结构，剥掉“白菜帮”，集中力量做好“白菜心”。

“大概齐式”的管理思维成为过去式，拿出“绣花”精神治理城市，“面子讲究，里子更不能将就”。

“GDP一把尺子量到底”的考核原则成为过去式，“环境就是民生”，北京坚定地向着天蓝、地绿、水清的生态之城进军。

“速度情结”“换挡焦虑”成为过去式，“建首善自京师始”，以和谐宜居为目标，满足人民群众对美好生活的期盼，成为首都发展的最大关切。

2017年金秋，北京城市新总规经中央批复正式公布，规划用专门一章来强调深入推进京津冀协同发展，对支持河北雄安新区规划建设也作出安排。“北京要解决遇到的突出问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量”，全力打通区域发展的大动脉，承载着北京对首都职责的理解与担当。

不破不立。“北京不是不要发展，而是要发展得更好”——新时代，新蓝图，新北京，全方位从梦想照进现实。

笃行日新

疏解功能谋发展，“首先是好事，其次是难事”。“舍”是为了“得”，但刀刃向内、自我革命谈何容易？

动物园地区批发市场，曾经“中国北方最有影响力的服装集散地”，也因汹涌的人流、车流，集“大城市病”于一身。

2014年，疏解的号角吹响,最大“绊脚石”来自复杂的利益关系。“动批”12个市场，层层转租，无论哪方，“一上来都是一百个不愿意”。

一次不行，两次；两次不行，三次。负责“动批”疏解的北展地区建设指挥部工作人员一点点儿地“磨”，从分析北京疏解非首都功能大形势，“动批”地区未来的发展规划，再到像嫁女儿一样，和津冀市场频繁对接，带着商户“探营”、帮助商户搬迁、回访商户近况。

勇往直前、动真碰硬，靠的是千方百计、靠的是明规立矩。2014年7月，北京出台全国首张新增产业禁限目录，一年后，“负面清单”再度加码。

志不求易者成，事不避难者进。

五年来，北京累计疏解退出的一般制造业企业2300多家，疏解提升各类区域性专业市场和物流中心600余个。和“动批”一样，金五星批发市场、万家灯火家居装饰城市场等进入北京人的城市回忆。

腾笼换鸟，凤凰涅槃。

由“聚”到“疏”的深刻转型，要看的不仅是淘汰了多少落后产能、腾出了多少可视空间，更要看“做减法”之后的产业选择，是不是让北京经济的含金量更加经得起考验，更好服务于城市战略定位和国家宏观发展。

2017年12月，北京“加快科技创新发展产业指导意见”公布，明确要重点发展新一代信息技术、集成电路、医药健康等十大“高精尖”产业，这是精选“白菜心”的标准，进一步清晰回答了“新动能从何而来”。

瘦身健体，提质增效。经过数年努力，科技对北京经济增长的贡献率提升至60%，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区“三城一区”日趋成熟，成为自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

五年来，随着“疏”的力度持续加码，北京教育、医疗、科技、人才、资金等优质资源迅速辐射津冀，“北京研发、津冀产业转化”，“n个中关村”在津冀大地落地发芽、开花结果。

寒来暑往，春华秋实。如果说“知之愈明”是破题闯关的行动基础，那么“行之愈笃”则是不断克服本领恐慌、摆脱路径依赖的探索革新。“行之力则知愈进”，并最终重塑着这座大城的决策视角和发展心态。

按照过去的思路，要把能聚拢的资源都聚拢过来，才能给老百姓多办事。但疏解整治几年间，城市面貌发生巨大变化。腾退后的“动批”地区，拥堵问题迎刃而解，噪音扰民、群租房扰民投诉大减。“这么多年政府投入大量资金、人力、物力，想要努力实现的不正是这些吗？”

按照过去的思路，有了闲置地块，总想着建商场写字楼产业园。而现在疏解整治腾出的空间，接棒入驻的要么是高精尖的“白菜心”，“决不让过高的地价把创新企业吓跑”，要么是街心绿地、城市森林、湿地公园，为规划、为未来做好“战略留白”、“绿色留白”。

越走，越清晰；越走，越坚定。“疏”不是“退”，而是为了更好地“进”，来自一线最大的实践感悟，极大激发了“向疏解功能要发展空间”的信心，也再次证明顶层设计的高瞻远瞩：“疏解是双向发力”，向外疏解转移，内部功能重组，校准对焦到位，优化核心功能，才能为更好履行首都职能创造条件。

匠心为民

从来治国者，宁不忘渔樵。

5年3次视察北京，细察市情、实探民生，对百姓的居住环境、空气质量、生活状况念兹在兹。

“坚持人民城市为人民”“城市管理要像绣花一样精细”，对北京城市治理的重视关切与谆谆嘱托，源自一位大国领袖的战略思考和人民情怀，也饱含一位“老北京”的深情厚爱。

五年来，从胡同整治、违建清理，到缓解拥堵、清洁空气，沿着指引的方向，北京拿出“绣花”功夫，城市治理、民生保障水平显著提升。

这是一场治理思路“擘肌分理”的重要转型——

2017年2月，北京市政府印发实施意见，在全市范围内组织开展“疏解整治促提升”专项行动，拆除违法建设、整治占道经营、补建停车位、治理“散乱污”，“抓小事就是办大事”。同年4月，《首都核心区背街小巷环境整治提升三年（2017-2019年）行动方案》出台。

西单横二条、三里屯“脏街”，一批充斥违建散摊的小吃街、买卖街被整饬，污水横流、喧闹嘈杂成为历史；什刹海、大栅栏，架空线“蜘网”纷纷入地，天际线豁然明朗；通过腾退安置，胡同生活逐步由“陋巷”转向“小康”。雨儿胡同30号院敞亮了，大家说，要是再来，20个人合影也站得下。

从建设光鲜亮丽的“面子”，到完善和谐宜居的“里子”，老城的变化，成为北京城市治理思路转变的缩影。

这是一场治理权责“联通重构”的深刻变革——

2017年初，“集结哨”在平谷区金海湖畔响起，区级16个职能部门“闻哨而动”下沉到乡镇合力破解非法盗采问题。随后，“街乡吹哨、部门报到”机制成为全市“一号改革课题”，一系列老大难问题在“哨声”中迎刃而解。

2018年6月，长期受困于交通拥堵、职住失衡的回龙观、天通苑地区迎来发展转机，随着优化提升“三年行动计划”推进，17家委办局“上门设点办实事”，“民有所呼，我有所应”，城市修补的“回天”能量日益积蓄。

当治理资源走出传统行政架构“条条”的束缚，下沉到星罗棋布的基层“块块”中，像绣花一样治理城市就有了看得见、摸得着的抓手。

这是一轮治理动能“内生驱动”的共治探索——

“实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动”。如今，以网格化管理为基础，北京425条大小河流，都分段有了河长；不同路段按性质和重要性有了路长；核心区2435条背街小巷，都将设立街长、巷长。

老街风貌修复，居民和规划专家同桌讨论；老楼加装电梯，小区代表挨家挨户听取意见；2018年5月以来，全北京数以万计的市民参与“周末卫生大扫除”活动，“我家街巷最好看”带来满满获得感归属感。

“政之所兴在顺民心”。以造福人民为最大的政绩，是将重要思想化为京华大地生动实践的关键内容，也是当政者管理北京这座大城的永恒初心。

征途扬帆

发展如征途，治国如弈棋。

今天的世界，处于百年未有之大变局，而中国巨轮驶出历史的三峡，稳步进入“海阔凭鱼跃”的宽广水域。首都北京，作为世界看中国的窗口，正处于城市更新、高质量发展的关键时期。

2019年1月22日10时10分，一架“奖状680”校验飞机平稳降落在北京大兴国际机场西一跑道上，留下了第一道飞机轮胎印迹。历经4年多艰苦奋战，这座“全球最大的机场”即将进入验收移交阶段。

沿着视察的足迹，蓄势待发的雄安新区，古韵厚重的天津，焕然一新的北京城市副中心，勾勒出一个等边三角形，北京大兴国际机场恰好嵌在这个三角形的中心。

鲲鹏展翅、只待翱翔，像是一重隐喻：过去5年，京津冀协同发展历经谋思路、打基础、寻突破，现在到了需要下更大气力取得更大进展的新时期。

这是轨道上的京津冀，密布环绕的高速铁路、城际铁路、市域铁路、高速公路串联起京津冀“一小时交通圈”，打通区域协同的七经八脉。

这是蓝天下的京津冀，2018年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降约40%。大气污染防治协作机制、水资源调控水环境监管机制，协同发展的“制度解”，最大程度聚合着生态治理之力。

这是创新中的京津冀，三地联合推动产业升级实现“1 1 1＞3”，立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区初具雏形。

大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。

五年来的实践充分证明：京津冀协同发展、创新驱动，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。

五年来的实践充分证明：疏解对北京来说是减量，但恰恰是倒逼集约高效发展的重要机遇，是拓展广阔战略空间的重要机遇，是破解北京人口资源环境矛盾、解决“大城市病”的重要机遇，是探索和完善特大城市治理体系、优化提升首都功能的重要机遇。

千年大计，守望千年。

城市副中心“千年守望林”的核心区，十余棵老树格外醒目。这些高大的国槐、榆树、香椿，来自为副中心建设而拆迁的潞城镇召里村。见证了通州过往沧桑的老树们，如今将继续站在这里，守望一座没有“大城市病”的未来之城，守望一个天更蓝、山更青、水更绿，历史文化“金名片”更闪亮，发展脉动更加健康强劲的大国首都。

五年前行，在大城北京的发展日志上，记录着对“时代之问”的坚定回答，也记录着“协同新生”的天高海阔。

“下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展”“要保持历史耐心和战略定力，做好这件历史性工程”。

广袤的京畿大地生机盎然，正要展开新一年的春耕。

行者常至，为者常成。

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