蒙古国的邻国只有中俄吗（明明挨着中俄两大国）

对大多数中国人来说，蒙古国是一个既熟悉又陌生的国家。熟悉之处在于，蒙国与中国地理位置毗邻，文化相近，几千年来诸多渊源，中蒙两国有着历史决定的亲近关系。

陌生之处在于，今日的蒙古与中国在制度、经济、文化等方面都有较大区别。蒙古对外文化宣传不多，中国对蒙古也谈不上文化影响，两国民众现在对彼此都不甚了解。

世界局势复杂多变，未来中国与蒙古或将发生更多交流与碰撞。大家多知晓一些蒙古的情况，增进对两国关系的了解，将有助于理解东亚乃至全球热点新闻，在面对变化与挑战时作出更好选择，过上理想中的生活。

今日蒙古国 经济衰落民生多艰

蒙古国前身为蒙古人民共和国，成立于1992年，主体民族为蒙古族。该国人居环境普通，全国宜居土地约23万平方公里，占国土面积14%，山地与戈壁荒漠占国土面积75%。目前，近一半人口居住在首都乌兰巴托，过着现代化的城市生活。

蒙古地理位置处于中华人民共和国上方，俄罗斯联邦下方，正好位于中俄两国之间，与中国有着长达4676.5公里的边境线接壤，与俄罗斯亦有3543公里边境线接攘。和一般国家不同的是，许多国家有多个邻国，蒙古只有中俄两个，故与两者关系较为密切。

紧挨着中俄两个世界大国，蒙古与两国都有密切的贸易往来。因为蒙古共和国与俄罗斯前身苏联有着十分紧密的关系，蒙古国建国早期与俄罗斯往来贸易频繁，当时的蒙古第一大贸易伙伴无疑是俄罗斯。

随着中国经济的发展，中蒙两国贸易程度逐渐加深。2011年，中蒙建立战略伙伴关系；2021年上半年，蒙古与中国的贸易总额达到50亿美元，数额占到蒙古外贸总额的68%，比例相当之大，中国已成为蒙古非常信任的贸易伙伴。

经济以外，蒙古国的制度与文化均深受俄罗斯影响。蒙古国领导人多有俄国留学背景，国家军队与行政机构也依照俄罗斯制度建立。会说俄语的蒙古人民不在少数，饮食更相当俄罗斯化。蒙古与俄罗斯的合作，可以说是全面而深层次的。

与世界两大国都有极深的合作关系，以常理想象，蒙古应该从这种关系里受益匪浅，商贸百业兴盛，人民安居乐业，实际情况并非如此。

蒙古国的外债2019年已有230万美元，与GDP的比值是2.8：1，如此高的比值代表该国正面临债务危机。为解决债务问题，只能增加货币供应量。9月份的通货膨胀率高达9.6%，这意味着居民要在工资没有上涨的情况下，比上个月多花去9.6%的钱。

2021年上半年蒙古国失业率为8.8%，超过国际认定的4%-8%正常失业率标准。一方面国家失去一部分劳动人口因而总体生产力下降，另一方面许多人无法用劳动换取工资来维持生活，不得不煎熬度日。

背负重债，经济衰退，找不到工作，许多蒙古国的人纷纷离开自己的国家，去欧美等生活条件更好的国家工作。

然而在蒙古最大的城市，也是首都乌兰巴托，某些消费场所的繁华奢靡可比北京纽约，富裕阶层日夜觥筹交错，大部分人却住在贫寒的土房与蒙古包里，温饱难求艰难度日。

蒙古国的这种不均衡现状，与它的地理位置和先天资源有关，也与国家政策和产业结构有关。

通过对这些方面的稍作分析，这个国家同时与两个大国为邻，而人民生活如此艰辛的原因，就会比较清晰地呈现出来。

支柱产业矿业 风光之后无限辛酸

国家的发展由该国的产业结构决定。蒙古国最主要的经济来源，一为矿业二为畜牧业。矿业是蒙古的支柱产业，2021年上半年，蒙古矿业总产值约22.4亿美元，占国家工业总产值的67.8%。人们从这片土地上辛勤地挖出矿产，卖向世界各地，矿产出口情况决定蒙古的经济形势。

蒙古盛产煤炭、石油、金银矿石、铜矿石、铁矿石等矿产，理论上说能带来巨大的经济收益。实质上矿业也确实曾给蒙古带来过好些年的繁荣景象。不过有一些问题，阻止了蒙古人依靠矿业发展经济，振兴国家。

矿产从地下挖出后叫作原矿，需经过选矿与其它技术加工变成精矿，才能应用于工业生产。挖原矿相对简单，将其加工成精矿就需要更多厂房与技术人员，产业复杂度更高。

蒙古国因为历史原因，没能发展出与采矿相匹配，将原矿加工为精矿的产业。从蒙古运出的矿产，大多为原矿。蒙古的工人们辛辛苦苦挖出许多矿产，可惜这些矿石与其它国家的矿石相比，由于本身品质不算上佳，又没有经过加工，并不是许多买家的优先选择。

运输成本过高也是蒙古矿业的一个问题。现代贸易注重海运，一条成熟的航线可以做到比陆路更低的运输成本。蒙古是内陆国家，缺乏可使用于海运的港口，要走海运将矿石卖出去，必须借助邻国中俄的港口。

矿石货物进入中俄港口前，先要走一段漫长的陆路。蒙古国铁路建设相对滞后，加上经常遭受寒流袭击，铁路有中断运输的可能，这段陆路运输的费用比较高昂。

原矿卖出价格较低，运输成本过高又使得利润减少，蒙古矿业整体投入多，回报少。除此外，还有一个非常重要的原因是制约着蒙古矿业。

矿产资源不同于粮食，布匹这种生活必需消耗品，具有很强的周期性。资本自身运作的规律，决定矿产的需求总是处在忽高忽低的不稳定境况中。

经济发展向好时，市场对矿产的需求大增，矿产开发加大规模，此时矿产能卖出好价格。当经济发展必然地下落时，市场对矿产的需求随之减少，已开采出的矿产价格大减，只能低价售出。

蒙古矿业不算好的基础使得其抗风险能力较弱，遇上周期循环里的下行周期，经济的衰退将是相当快速的。蒙古总体经济因这个支柱行业处于不平衡状态，不能欣欣向荣就在情理之中。

蒙古经济有过一个繁荣时期。2000年东亚成功度过经济危机，迎来2000年至2011年国际大宗商品繁荣期。蒙古利用这个机会，引入更多外资加大矿产开发与出口，经济趁着这股东风，10年间蒸蒸日上，差一点就能名列发达国家。

奈何经济的下行周期迟早都会出现。2014年国际油价下跌，蒙古矿产出口所得大幅下降。矿产行业的不景气，引发外资撤离，失去重要支撑的蒙古经济迅速衰退。2016年，蒙古货币图格里克接连22天下跌，至三季度跌幅超11%，陷入深度经济危机。

蒙古政府在这场经济危机最严重时，一度无法给公务员、军人、医生等国家重要工作人员支付工资。

勤劳善良的蒙古人民，为了帮助国家，纷纷将自己的牛羊、黄金捐献出来，想帮助国家度过最困难的时期。这些物资对解决蒙古国财政问题来说数量远远不够，不过这份人民对国家的信心，弥足珍贵。

为帮助蒙古国经济从绝境中走出来，中国对蒙古煤炭加大进口、中国央行与蒙古央行签订本币互换协议，国际货币基金组织向蒙古国发放救困资金，一系列的帮助让蒙古经济免于彻底崩溃。时至今日，蒙古经济尚处在缓慢恢复期中，没有完全走出经济危机的阴影。

未来发展方向 提升工业化水平

蒙古国眼下的困难，与工业化程度不够高有关。矿业是工业化的一项指标，只有矿业而没有更多的工业化产业，国家经济很难发展。

工业化是现代国家经济上升的关键，它是指以制造业为主的工业产值在国民生产总值中占较大比例，大量人员从事工业生产的一种发展模式。

世界范围内经济发达的国家，都是靠工业化达成这一目标的。美国在19世纪末到20世纪初机器制造业、汽车制造业等工业产值大幅提升，完成工业化，经济得到很大发展。中国的经济发展，同样是在近代抓住工业化机遇的成果。

从产业结构看，2021年上半年，蒙古工业总产值33亿美元，占国内生产总值43.9亿美元的75%。其中矿业总产值占工业总产值的比例极高，加工制造产业总产值7.7亿美元，占工业总产值比例偏低，仅为23%。

制造业负责生产人们生活中所需要用到的大量物品，从建房用的水泥钢筋、人们的出行工具汽车摩托车，到生活中普通的桌椅锅碗、电子产品。制造业的发达程度，决定一个国家普遍的生活质量。

蒙古国制造业的低占比，使得国家无法自主生产人们所需要的大量生活用品。大家冬天烧煤取暖，平时一日三餐，取暖用的煤和餐桌上的面包与肉，可以用平日的劳动直接获得。而像家具家电、手机电脑、汽车等物资，只能依赖贸易进口获得。

2021年前5个月，蒙古从中国、俄罗斯、日本、韩国、德国、美国等国进口产品，从各国进口的产品数额分别占进口总额的40.2%、25.8%、6.6%、4%、4%、3.2%。进口产品质量好，价格也高，因此蒙古许多商品价格较为昂贵，就是这个原因。

制造业不发达造成的生活水准不够高，体现在这里就是：蒙古国以较低的价格卖出矿产，以较高的价格买入各种商品，中间的差额需要人们共同承担。工作辛苦，工资不高，平日生活又要花去许多钱，生活艰辛可想而知。

蒙古是一个矿产资源丰富的国家，制造业生产所要用到的铁、铜，宝贵的能源煤、石油，发展高科技所不可缺少的钨、钼等稀土样样不缺。对于一个国家来说这可谓天赐良机，如果蒙古能建立起完整的工业体系，大力发展制造业，人们就能过上更为幸福的生活。

矿产是蒙古最大的资源，蒙古建立工业体系比较好的路径是通过卖矿石，积累起资本投入到制造业的建设中。这样用矿业支持制造业的发展，在矿业遇到下行周期时，相对受周期影响较小的制造业便可以起到抵御风险，稳定国家经济的作用。

实际上蒙古国没有走上这条现代国家发展振兴的道路，而是选择卖资源享受短暂繁荣的道路。蒙古制造业水平的低下，固然与身处中俄两个工业化大国之间，自主发展受到一定制约有关，根本原因，还是看重短期利益超过长期利益这个思路的错误。

蒙古还是蒙古人民共和国的时候，矿业归公家所有。成立蒙古国之后，矿业基本完全归属到私营企业那里。从那以后蒙古的政策并没有走上加快工业化的道路，而是因循旧例以粗放化的方式进行矿产开发，长期保持初级工业化的状态。

政策方面，蒙古国缺少长期不变的稳定性。蒙古与中俄两国虽多有贸易往来，政策上以面向整个国际，提出“第三邻国”主张，在世界各国间获得广泛平衡为主。在这个名义下，政策频繁变动，蒙古国曾发生限制包括中资在内的外资进入，签下合同后反悔等诸事，实际实施效果并不好。

为了人们的未来，蒙古应该承担起提升国家工业化水平这个使命，与中俄两国保持良好关系，稳定政策，投入更多力量，提供更多就业岗位，让人民能通过劳动保障自己的生活，推动经济的良性发展。

保护自然环境 蒙古亟待绿色经济

2021年3月，蒙古国发生一起特大沙尘暴灾害，这场十年罕见的沙尘暴也波及到中国北方大部分城市，遮天蔽日的黄沙，给两国环境带来相当大的破坏。中国没有人员伤亡，蒙古国则有20位牧民不幸失踪与遇难，数个家庭因之破碎，受灾人民心中留下永远的伤痛。

这场沙尘暴的直接原因，是蒙古国与中国西北地区在沙尘暴发生前一个月，降水量较常年偏少50%，气温较常年偏高5-8摄氏度，造成地表无积雪覆盖，大量沙源出现在地表之上，之后恰逢大气环流剧烈调整，大风卷扬起沙尘随上升气流输送到高空，造成特大沙尘暴。

沙尘暴形成的间接原因，与蒙古国以矿业和畜牧业为主的产业结构有关。蒙古国的两大产业，都是以过度消耗环境资源为代价的。采矿过程中需要矿井防尘用水、洗煤用水、工人生活用水，水资源使用过度；放牧过程中牧场生态遭到破坏，水土流失严重。

早在2011年，蒙古国境内有6646条小河溪流中551条断流或干涸，3613个湖泊沼泽中483个干涸。过度开采矿产与过度放牧导致蒙古国水资源急剧减少，河流干涸，沙漠面积扩大，间接造成了这场灾难。

如何保护珍贵的水资源，减小对环境的破坏，进行可持续的经济发展，这对蒙古国是一个不小的挑战，更是极其重要的大事。

蒙古国的人们和全世界每个国家的人们一样勤劳工作，大家付出的时间和精力都是一样的。他们没能获得良好的生活条件，并不是自己不够努力，而是各种条件因素，限制他们过上幸福的生活。

在工作岗位上不懈努力的人是高尚而有尊严的，每一位认真工作生活的人，都值得所有人的尊重。希望蒙古国可以成功调整产业结构，摆脱经济危机的影响，创造新的经济增长，让生活在这个国度的人们能过上应有的美好生活。

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