申论用不用背范文（申论80分随便考范文背诵）

知名大医院医疗资源紧缺，已经成为共识。优质医疗资源较为集中的大城市，更是如此。为打击黄牛党，卫生部门近年出台“非急诊全面预约”挂号改革等系列新政，患者可通过微信、自助挂号机、电话等多渠道，实名预约7天内号源。

不过，技术进步并未完全杜绝号贩子。据中国之声《新闻纵横》报道：号贩子抢号已经转战到挂号移动终端，各种挂号App平台也随之诞生，一边是患者下单预约挂号，一边是号贩子接单代挂，号贩子和应用平台利用“互联网 炒号”，平分暴利。

在缺乏透明度和公平竞争性的号源“黑市”里，黄牛们可以坐地起价、哄抬价格，而患者则相对缺乏议价权，这对于患者而言，是非常不公平的。

马克思曾经说过：当利润达到10%时，便有人蠢蠢欲动;当利润达到50%的时候，有人敢于铤而走险;当利润达到100%时，就有人敢于践踏人间一切法律;而当利润达到300%时，有人甚至连上绞刑架都不畏惧。人类对于利益的追逐，具有无限的潜能。而倒号带给号贩子的利润，显然不会止步于10%，一个几元或者几十元的号，被他们炒至几百元乃至上千元。

在一个领域里，出现黄牛，至少可以说明存在两种问题：该物品是相对稀缺的;价格不会因为供不应求而上升或者自发调节到供需平衡状态。卫生部门实行全面预约挂号改革，相关部门多次对黄牛进行打击，但是黄牛仍然如“打不死的小强”般顽强存在，从反面也说明了在知名大医院里，民众就医需求很旺盛，而医疗资源确实相对紧缺。正是这种优质医疗资源供不应求的局面，助长了黄牛的诞生和存续。

梳理黄牛出现的原因，并不能说明黄牛现象就是正当的。相反，对于许多患者而言，医院挂号名额是决定他们健康乃至生命的重要资源，是必不可少的刚需，一旦这些资源被黄牛们占用，固然可能价高者得之，但是在缺乏透明度和公平竞争性的号源“黑市”里，黄牛们可以坐地起价、哄抬价格，而患者则相对缺乏议价权，这对于患者而言，是非常不公平的。这种把持、炒作号源的行径，破坏了医疗资源配置的有效性。

从传统的线下到线上网络化操作，黄牛摇身变为“就医助理”，对医院的正常就医秩序、患者的就医需求造成了损害。监管部门既要对黄牛现象进行整治，更要看到黄牛现象背后民众的就医需求。满足民众对优质医疗资源的合理化需求，纾解民众的看病难问题，可能更为关键，也是治本之途。

要彻底告别号贩子，还须不断完善医疗的分级诊疗体系，把“凭票到大医院看病”等创新路径建立起来，从源头上减少倒号形成的利益诱惑。这样，无论“黄牛”是在医院门口倒号，还是去挂号移动终端抢号，都可以得到有效的遏制。

对于相关管理部门而言，应该对为黄牛提供便利服务的各色App平台的违规行为进行监管和规制，避免其成为黄牛炒作票号的温床。对于医院而言，有必要改进放号方式，加大票号发放工作的信息公开力度，采用技术手段尽最大可能甄别和防范黄牛，合理分配珍贵的医疗资源。

法治建设是制度建设、机制建设、文化建设的有机统一，浓厚的社会主义法治文化是全面依法治国的内生动力和重要支撑。党的十八大以来，法治文化建设不断推进，人民群众法治意识不断增强，法治观念逐渐深入人心。继续大力推进法治文化建设，推动全社会尊法学法守法用法，需要注重培育法治的社会土壤，厚植思想根基，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用，努力形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

强化法治宣传教育。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的社会主义法治理念，需要强化法治宣传教育。应通过开展各种富有感染力、亲和力的法治教育活动，着力增强法治宣传教育的针对性和实效性。加强道德层面引导，增强社会主义法治理念的道德底蕴，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥道德滋润人心的作用，以道德伦理力量引导社会成员树立并践行社会主义法治理念。重点抓住关键少数，在立法队伍、行政执法队伍、司法队伍中深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，强化职业道德和职业操守，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。将法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建活动，坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑，培养造就熟悉和坚持社会主义法治理念与社会主义核心价值观的法治人才及后备力量。

营造良好法治环境。法治理念的培养离不开法治环境的熏陶与潜移默化的影响。没有良好的法治环境，法治理念的培养就会步履维艰。良好的法治环境也有利于促进人民群众积极主动投入法治建设。因此，应把法治理念融入全面推进依法治国实践中，在全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程中贯彻社会主义法治理念要求，让法治变得具体可感，将法治理念转化为现实行动。如今，一个以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活各方面实现了有法可依。法律的生命在于实施。践行法治，遵守法律规范是关键。要尊崇宪法和法律权威，保障法律统一正确实施，让人们把法治内化于心、外化于行，成为一种生活方式、一种行为习惯，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”。同时，严格执法是最有效的普法。只有法律执行落到实处，有效维护公平正义，人民群众才会相信法律，才能自觉维护法治尊严，形成法治文化繁荣发展的社会土壤。

从中华优秀法律文化中汲取营养。法律之所以值得信仰，是因为它不仅仅是一种工具，而且蕴含着人类追求的崇高价值目标。在一个有13亿多人口的发展中大国建设社会主义法治文化，实现人人自觉尊法学法守法用法，是一项长期而艰巨的历史任务。在文化方面，需要让社会主义法治文化与中国人的精神结构、文明基因、历史传统对接，这样才能厚植法治文化的思想根基。古代中国对法治有过丰富的理论总结和实践探索。“法令至行、公平无私”“以道为常、以法为本”“王子犯法与庶民同罪”等体现出古代中国人对法治的理解。建设社会主义法治文化，推动形成先进法治文化形态和法治进步状态，要注重研究我国古代法治文化传统和制度的成败得失，整理和发现能够体现中华优秀传统文化的法治实践经验，深入挖掘和传承中华优秀法律文化，汲取营养、择善而用，使之焕发时代价值。要努力协调法治发展过程中的传统因素与现代因素，实现中华优秀法律文化的创造性转化、创新性发展，使之服务于社会主义法治文化建设，让社会主义法治文化体现出鲜明的民族性、时代性。