东数西算对所在城市的好处（东数西算大棋局落子）

每经记者：吴林静 程晓玲 每经编辑：杨欢

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今天很难不被“东数西算”这个词刷屏，连资本市场都在躁动，算力概念股强势上涨。

原因是，国家发改委、网信办、工信部和能源局联合发文，密集批复同意在一些地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

它们是：宁夏、内蒙古、甘肃、贵州，以及粤港澳大湾区、成渝地区、长三角地区、京津冀地区。共8个国家算力枢纽节点、10个国家数据中心集群。

我国幅员面积辽阔，既有经济发展的不平衡，也存在资源禀赋的差距。我们熟悉的“南水北调”“西电东送”“西气东输”，都是从国家层面进行区域间的资源调配。同样的逻辑下，催生了“东数西算”这项重大工程。

诞生“东数西算”工程的现实背景是“数字产业化、产业数字化”。当各行各业数字化进程加快，全社会数据总量也呈爆发式增长，不管是数据的存储、计算，还是传输、应用，整个与数据相关的算力需求都在大幅提升。

于是，搭建一张“全国一体化算力网络”势在必行。上述8个算力枢纽节点就是这张网络的骨干节点，它们的正式批建，拉开了“全国一体化大数据中心体系”的建设大幕。

8个枢纽、10个集群

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“东数西算”这个概念萌芽于2016年——十八届中央政治局第三十六次集体学习中提出，要建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

2020年12月，《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》正式印发，明确全国一体化大数据中心要形成“数网”“数纽”等体系。

也就是说，网络中要建设枢纽，节点之间要建数据传输的“高速路”，而且要在全国范围内开展算力的资源调度。

后来，“加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群”被写进了全国“十四五”规划纲要。

又经过一系列的考察、论证，枢纽节点的具体布局点位尘埃落定。

根据近期的批复文件，“东数西算”工程在全国布局了8个国家算力枢纽节点。这八个节点分为两大类，其定位不同，发挥的作用也不尽相同。

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贵州、内蒙古、甘肃、宁夏属于第一类，这4个节点分布在西部地区，可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大，国家要求它们打造面向全国的非实时性算力保障基地。

第一类节点的定位是，不断提升算力服务品质和利用效率，充分发挥其资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围的后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。

粤港澳大湾区、成渝地区、长三角地区、京津冀地区属于第二类，这4个节点与我国重要城市群重合，其特点是用户规模较大、应用需求强烈，要服务于重大区域发展战略实施需要。

第二类节点的定位是，进一步统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间。

8个节点各有侧重，又互为补充，以此支撑推动算力资源有序向西转移，加快解决东西部算力供需失衡问题。同时，围绕8个国家枢纽节点，共布局了10个国家数据中心集群↓↓↓

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由东向西，梯次布局

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过去，我国通信网络主要围绕人口聚集程度进行建设，网络节点普遍集中于北上广等一线城市。加之数据中心对网络依赖性强，集中于城市部署，大多位于东部地区。

随着5G、人工智能、物联网等新技术的普及应用，全社会数据总量爆发式增长，数据中心规模快速发展，对能源、土地、气候等条件提出了更高要求，矛盾日益凸显。

一些东部地区应用需求很大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心的难度和局限性加大；一些西部地区可再生能源丰富，气候适宜，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力，但存在网络带宽小、跨省数据传输费用高等瓶颈，无法有效承接东部需求。

“东数西算”工程希望从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率，平衡上述“数”与“算”之间的矛盾。绿色、集约、高效，是数据中心新的发展目标。

首先，就枢纽节点本身而言，建设重点是引导大规模数据中心适度集聚，形成数据中心集群。

当前正处于建设的起步阶段，为了避免数据中心盲目发展，国家为10个集群划定了物理边界，要求“新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内”。

更重要的是，“对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策”。还同步明确了绿色节能、上架率等发展目标。

其次，节点与节点之间，建设重点则是建立高速数据中心直联网络，实施“东数西算”工程，支撑大规模算力调度，构建形成以数据流为导向的新型算力网络格局。

当前，数字技术正向各领域渗透，全社会对算力的需求预计将以每年20%以上的速度增长。在“东数西算”工程的框架下，我国数据中心未来也将由东向西梯次布局、统筹发展。

据国家发展改革委高技术司相关负责人介绍，一方面，数据中心将向西大规模布局，诸如后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，将率先向西转移，由西部数据中心承接。

另一方面，一些对网络要求较高的业务，如工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，则可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，这类枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移。

每日经济新闻