支持深圳建设示范区发言提纲（一带两心四片绘崭新宝安）

临湾核心片区、深圳都市圈核心区、湾区极核……这些带给人无限想象的“标签”，正不约而同地释放着同一个信号——该用全新的眼光看待宝安了。

作为深港文化之根，宝安的发展始终与深圳经济特区紧密相连。上世纪80年代初，宝安作为“边缘地带”，集聚了大量北迁的香港企业和“三来一补”企业；上世纪90年代，宝安本土制造业萌芽、生长；进入21世纪，宝安中心区高标准、高水平规划建设，北部高新技术企业快速集聚；2010年以后，宝安被纳入特区范围，大族、腾讯等企业先后将制造基地、总部等核心功能迁往宝安……十年一变，宝安成为深圳一路向西拓展升维的生动注脚，书写了改革不停顿、发展不止步的多彩篇章。

随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海扩区等重大国家战略相继落地，特别是环珠海口100公里“黄金内湾”战略构想的提出，宝安一跃成为领湾发展重要支撑极和深圳都市核心区，以无限的潜力迎来前所未有的社会关注度和市场热度。

时势演进变动不居，发展竞合日新月异。站在时代赋予的风口，宝安如何应对变局、开拓新局、服务大局？

这份在深圳经济特区42周岁生日之日发布的重大空间发展战略就是宝安交给湾区和特区的“答卷”。身居深圳领湾发展的前沿地带，宝安将以“一带两心四片”为主体构建“宝安 ”空间战略，为汇聚全球创新资源、承载湾区产业合作、深化珠江两岸协同等充分赋能，为深圳增强粤港澳大湾区核心引擎功能，攀向产业链价值链中高端提供坚强支撑，为新时代改革开放的长卷添上浓墨重彩的一笔。

“黄金内湾、共进扬帆、云程发轫、万里可期。精彩画卷已经绘就，美好明天无限憧憬，让我们祝福深圳，新征程续写新契机，让我们立足宝安，面向未来，再创辉煌。”宝安区重大空间发展战略发布会上，区委书记王守睿掷地有声，表达了宝安答好时代之问、服务深圳和大湾区的信心与决心。

风劲帆满图新志，蓄力腾飞正当时。乘浩荡之势的宝安，踏着新时代的节拍，与湾区共舞，与深圳共振，向未来出发。

宝安区重大空间发展战略框架图

一带

实施临空经济总部战略，打通内外双循环

湾区协同发展的前提是联通。宝安是深圳西部最重要的交通枢纽，形成了全国唯一的“空港、海港、高铁、高速、普路、地铁”六要素枢纽型大交通体系。依托湾区极核的区位和高效便捷的立体交通体系，宝安将实施环机场枢纽临空经济总部战略，培育一系列总部群，打通内外双循环，放大机场东“六位一体“综合交通枢纽对大湾区辐射带动作用。

机场东商务总部区效果图

机场东商务总部区

规划面积1.37平方公里，与机场T1空铁枢纽无缝衔接，汇聚2条高铁、1条城际、4条地铁，有高效便捷的高铁、城际和地铁直接串联大湾区两岸。该区将重点吸引大湾区优质企业设立区域性运营总部，形成汇聚大湾区顶尖人流、商务流、咨询流的核心场所，打造大湾区商务交往的新门户和目的地。

九围国际总部区效果图

九围国际总部区

核心功能区面积2.8平方公里，通过深大城际一站直达机场T1空铁枢纽和T2国际航站区，面向国际企业和国际组织机构总部，构建山水相融的国际化总部院子，吸引全球化战略的龙头型企业、国外企业建立亚太运营总部等，培育国际化总部核心功能。

立新湖科创总部区效果图

立新湖科创总部区

核心功能规划面积5平方公里，其中包括大湾区独具特色的都市型湖区水域1.2平方公里，打造独具滨湖特色的科创总部和极具国际竞争力的创新之湖，吸引内生的高成长型企业总部落户。

■ 解读

在产业链供应链现代化水平不断提升的今天，人流、物流、资金流、技术流等生产要素加速互联互通，提高效率、降低成本是商业永恒的目标。某种程度上，交通奠定了区域经济的基础，区位决定了城区发展的上限。

实践证明，基于一定区位优势而形成的具有中转、辐射功能的城区，有更大概率成为重大交通设施和重要交通通道布局、交会之处，进而带动生产要素的汇聚，发挥出产业集聚和枢纽效应。

眼下，身处粤港澳大湾区版图的宝安，区位优势得以进一步放大——南北向的广深港澳科技创新走廊与东西向的深中、深珠发展轴在这里交会，前海合作区、东莞滨海湾新区近在咫尺，中山翠亨新区、广州南沙新区和珠海横琴新区“隔江而望”，形成了一个全新的产业交互地带。

未来，在深中通道、沿江高速二期等项目建设的推动下，宝安的枢纽地位将再度强化，有望在广东省打造新发展格局战略支点、深圳市承担大湾区核心引擎任务的过程中，作为重要的传导节点和承载基地，演绎出更多可能。

更具价值的区位，需要更加高效的交通体系与更加适配的空间规划，才能真正发挥出枢纽效能。坐拥全市唯一的国际机场，宝安已逐步建成空港、海港、高铁、高速、地铁、普通公路“六位一体”的现代化交通网络，为其融入湾区、联通世界打开通道。

如今，宝安已初步具备推动大湾区对流，集聚大湾区最活跃的经济主体和科技创新资源的条件，因此，环机场枢纽临空经济总部战略呼之欲出，成为宝安引领大湾区发展的另一空间战略。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》、香港北部都会区、前海“扩区”、深圳都市圈等一系列战略、规划的落地推进，尤其是省第十三次党代会报告提出，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，意味着珠江口东西两岸协同发展将进入加速推进的新阶段。

在此背景下，宝安环机场枢纽临空经济总部战略将进一步强化宝安在大湾区中的交通“主轴”作用，支撑宝安成为资源要素流动和优质要素集聚的核心区域，助力深圳发挥大湾区核心引擎功能。

两心

以南北双中心建设优化城市结构，发展领湾新中心

在深圳都市圈规划和宝安工业空间保障战略的背景和使命下，宝安的城市空间结构需要优化。目前，宝安北部城市综合服务功能缺失，支撑不了战略规划的目标。在市级国土空间总体规划定位架构下，宝安积极谋划在宝安北部构建新的城市中心、打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境。

宝安中心区 南方 何俊 拍摄

宝安中心区

联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区，依托创业路中央商务带推进新老城区融合，促进消费升级，打造最有烟火气的综合功能带，与前海湾共建前城后市的发展格局。

西部城市中心效果图

深圳西部城市中心

以宝安大道为发展主轴，串联新桥、沙井、松岗片区，创建具有广府特色的综合性中心城区，辐射东莞和珠江西岸，补足宝安北部的城市功能，服务约200万人的生活生产需求。

■ 解读

城市建设要以人民为中心，满足人民群众对美好生活的向往。本次重大空间发展战略的第三点，正是要“领湾发展新中心”，做强宝安中心区、深圳西部城市中心这两大中心区主引擎，辐射带动全区高质量发展。

两个中心区因发展程度不同、区位不同，其定位与目的也各不相同。

宝安中心区从上世纪90年代初开始规划，经过30年的发展，现占地23平方公里，已成为宝安的行政、经济、文化中心，代表着宝安城市形象。因此“领湾发展新中心”战略对宝安中心区的要求，体现了一种“国际视野、湾区思维、战略眼光”。

腾讯未来科技城项目建成投产后，预计每年能实现产值3000亿元。宝安中心区必须联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区发展，集聚一流资源要素。

宝安中心区

宝安中心区兴起后，新安与西乡老城区迎来焕新机遇，以此为契机，宝安依托创业路中央商务带推进新老城区融合，打造最有烟火气的综合功能带。

与宝安中心区已规划发展30年，正朝着世界一流湾区城市新中心迈进不同，深圳西部城市中心是一个全新的概念，所涉及的沙井、新桥、松岗片区，区域价值巨大，但当前公共服务设施供应还较为短缺，急需转变发展模式全面改善城市品质。

未来，随着燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、新桥东先进制造园区的建设发展，宝安北部片区将需要集聚大量的创新创业人才，而有生活、有温度的产城融合才能把人才留下。宝安要助力深圳引领湾区，更离不开深圳西部城市中心的支撑。

因此，深圳西部城市中心的重任，在于顺应会展海洋新城、茅洲河流域高质量发展需求，打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境，支撑工业空间保障战略，成为深圳都市圈辐射东莞和珠江西岸新的城市中心。

能预见的是，深圳西部城市中心将调整用地结构，重点优化职住关系，完善公共文化服务体系，建设具有广府特色的综合性中心城区，同时辐射带动东莞长安等外围片区，真正支撑深圳都市圈的建设。

在粤港澳大湾区新一轮区域协同发展中，黄金内湾各城区均集中优势资源，以城市中心标准“提级”打造临湾片区。宝安提出领湾发展新中心战略，谋划以南北双中心建设带动城市发展，正是坚持前海意识、湾区思维、国际视野，在更高的维度找准宝安的定位，以更高的定位引领与之相匹配的作为，以更大的作为推动定位的不断提升。

四片

打造四大先进制造业片区，保障工业发展空间

在国土空间规划城市格局、功能布局的指引下，宝安将举全区之力打造四大先进制造业片区，进一步夯实宝安在深圳工业发展中的“压舱石“地位。

燕罗国际智能制造生态城效果图

燕罗国际智能制造生态城

毗邻东莞滨海湾新区，松山湖和光明科学城三大创新极核，是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊叠加的重要战略节点。

规划面积36.5平方公里，是深圳市二十大重点区域之一，也是深圳市首个整街利益统筹整备的产业片区项目。该项目完成后，将形成12.2平方公里连片产业用地，并在街道全域打造“特色山水 智能产业 智慧城市”综合治理开发的样板区。

石岩科创城效果图

石岩科创城

南接西丽湖国际科教城、北联光明科学城，是广深港澳科技创新走廊上的重要节点。

规划面积65.5平方公里，是广深港澳科技创新走廊上的重要节点，将与西丽湖国际科教城、光明科学城“三城”联动、补位发展，重点攻关产业发展中“卡脖子”关键问题。

深港先进制造业合作区效果图

深港先进制造业合作区

位于国际会展中心以东，毗邻临空港片区、海洋新城片区，以及中山翠亨新区（深中通道）、广州南沙新区、东莞滨海湾新区等重点区域，是深圳市20个重点先进制造业片区之一。

深港先进制造业合作区位于全球最大的深圳国际会展中心以东，将充分发挥前海“扩区”政策优势，融入深港创新链，吸引深港成长型企业，承载深港创新转化。

新桥东先进制造园区效果图

新桥东先进制造业园区

位于广莞深先进制造走廊的核心节点，是国家级高新区和深圳市20大先进制造业园区之一。

作为全市首个平方公里级的重点更新单元，新桥东先进制造业园区将积极探索“工业上楼”新模式，集约复合利用土地，建设符合产业需求的新时代高标准厂房，推动传统工业园区向新型产业社区转型。

■ 解读

今年5月27日，深圳出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，再次明确提出“工业立市”“制造强市”发展战略。

近年来，在高质量发展的时代主题下，经济“脱虚向实”趋势日益明显，发展实体经济、发力先进制造成为竞逐新发展阶段的重要抓手。作为产业大区，宝安凭借数十年的制造业积累，逐步建立起扎实的工业基础、完善的产业链条，成为新一轮产业革命浪潮的“冲锋舟”。

目前，宝安区制造业企业数量超过5万家，占全市1/3；规上工业企业4934家，占全市40%；国家高新技术企业6759家，连续5年位居全国区县第二、全省第一；国家级“专精特新”小巨人企业52家，广东省“专精特新”中小企业177家，两者均位居全市第一。全市20大战略性新兴产业集群中，宝安有13个集群企业数量全市第一，9个集群增加值第一。

深圳国际会展中心

改革开放40多年来积累的深厚势能正在快速转化为跨越发展的强劲动能，推动宝安蝶变成为湾区最具发展潜力、最具创造活力发展沃土、最能承载未来的创新雨林发展沃土。新的发展机遇已至，一方面，宝安已到了从产业追随者向引领者跃升的关键阶段；另一方面，宝安还要扛起工业大区担当，守住深圳的工业基本盘，在此基础上，加快迈向“黄金内湾”的产业集聚链接地、产业创新策源地，助力打造新发展格局战略支点。

挑战与机遇并行。眼下，宝安需要大力引进高端重大产业项目，需要更大的产业空间承载产业能级的跨越提升。因此，宝安此次空间规划的第一战略，就是工业空间保障战略。

放眼宝安，四大先进制造业片区的加速崛起，不仅将构筑宝安经济发展的增长极，形成珠江口东岸的先进制造业高地，更将为全市战略性新兴产业提供战略级支撑，助力深圳在经济高质量发展的轨道上行稳致远。

【撰文】胡百卉 苏国锐 李嘉耀

【作者】 胡百卉；何俊；苏国锐

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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