高州市未来五年规划（年度回顾回望2022度量高州发展路径）

岁序更替，华章日新。这一年，我们见证高州年初谋划的128项重要工作、97项重点项目以及10件民生实事，件件推进，桩桩落实。

这一年，虎年开局高州就迎来喜报。23个镇全部获得“广东省卫生镇”称号，成为全省首个一次性全域通过省级卫生镇创建的城市。在此基础上，高州趁势而上，全力以赴推进国家卫生城市和省文明城市创建；这一年，“大唐荔乡”赏花叹蜜品荔之旅入选全国乡村旅游精品线路，高州在全省乡村振兴示范带建设工作视频会上作经验发言；这一年，高州市被评为国家级健康促进县、赛迪顾问乡村振兴百强县、省党建引领乡村治理试点县、省农业社会化服务创新试点县……

一年来，高州的这些高光时刻，《南方日报·高州视窗》是观察者、记录者，也是传播者。“深耕高州，读懂高州。”这一年，我们用新闻之眼，度量千年古郡高州的发展维度，讲好高凉大地的人文故事，传播好高州声音。

2022年12月30日《南方日报·高州视窗》A02版报道。

速度

办事不出村 政务服务大提速

忘带身份证，刷脸也能办事；52个高频事项在村中就能办理；517个党员政务服务志愿工作站、6700多名党员志愿者把政务服务送到困难群众家门口；常态化企业开办最快仅需1个半小时……“办事更简更快，服务更优更好！”这是市民对于高州政务服务的普遍评价。

这一年，我们见证517台“粤智助”政府服务自助机覆盖至高州市28个镇街488个村（社区）。这项惠及高州全市人民的民生实事，落地见效于高州每一个角落。这一年，高州全力打造最优营商环境，积极推进工程建设项目审批制度改革，竣工验收从15天压减至7天；这一年，供水、供电、供气等服务全部进驻高州市行政服务中心，网上中介服务超市进驻项目业主单位达810家，完成采购服务5951宗，平均办件时长为每件1.5小时，均为茂名市首位。

这一年，高州实现“一网通办”平台市、镇、村三级全覆盖，涵盖交通、卫生健康、社保、医保等27个部门1309项政务服务事项；本级依申请事项1995项，全部实现“最多跑一次”，平均跑动次数仅为0.0031次，设置“一件事一次办”主题专窗，实现市场监管、农业农村、卫生健康、应急等领域首批99项高频政务服务事项“一件事一次办”主题集成服务；梳理委托下放镇（街道）审批办理事项97项，第三批“办事不出村”事项52项，委托下放高州市产业转移工业园管委会审批服务事项29项。

这一年，一窗受理、一网通办、一批事项、一套制度、一支队伍，“五个一”是高州全市实现“办事不出村”的关键所在。高州还将持续推进政务服务优化升级，让群众在办理一桩桩一件件大小事务中，切实感受到政务服务水平提挡升级带来的实惠。

力度

97个重点项目快马加鞭落地

一个项目、一名挂钩领导、一个责任部门、一名责任人。今年3月23日，高州正式下发2022年重点项目建设计划的通知，吹响了大抓重点项目建设的号角。97个重点项目全部安排市四套领导班子成员挂钩督办，每一个重点项目都明确了牵头责任部门和每个月的进度及完成投资额。

通知明确，2022年高州市重点建设项目97个，总投资315.6亿元，年度计划投资54.6亿元。

接踵而至的，省、茂名、高州三级重点项目广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园5月20日前试投产；高州市飞碟轮胎厂整体搬迁项目现场，塔吊林立，大型作业机械忙碌地运转；高州市禽畜屠宰冷链加工产业基地，机器来往穿梭，投资2.4亿元的现代化生产基地雏形已现……

翻开1—8月高州经济战报，固定资产累计完成投资83.6亿元，比去年同期增加9.3%。其中，基础设施投资完成20.6亿元，比去年同期增长26.4%；工业投资完成19.5亿元，比去年同期增加67.5%；房地产投资完成35亿元，比去年同期增加7%。

为紧紧扭住重点项目建设这个牛鼻子，进一步倒逼进度，9月高州市下发2022年抓项目促投资150天大会战实施方案，以时不我待的责任感和紧迫感，优化服务加快项目建设。

眼下，决战到了最后的冲刺阶段，一个个重点项目正开足马力，争分夺秒攻下最后的山头堡垒，确保全面完成今年的项目和投资目标任务，以高质量的项目建设推动经济高质量发展。

亮度

美丽乡村蝶变美丽经济

这一年，高州26个街镇登上乡村振兴大擂台，《美丽乡村从点上出彩向全域拓展》道出美丽乡村各美其美的法门；这一年，对标落实中央一号文件精神，高州探路全面推进乡村振兴，《迈出农业农村现代化新步伐》解锁高州农业兴产业旺的密码；这一年，茂名首个无人农场落户高州，为全省推行“智慧农业”提供经验，《“厉害了，农机上没有驾驶员！”》见证高州农业机械化向智慧化、无人化迈进……

在高州2022的年度答卷上，乡村振兴一定是浓墨重彩的一笔。

千年贡园、桥头水乡、分界粮仓、知青饭堂、英雄母树……各个节点串珠成链。这是茂名乡村振兴“精彩100里”的高州精华段。沿线农户种荔枝、卖桂圆、开民宿、炒农家菜……一户多业，20万农户增收致富，乡村生活甜如蜜。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，高州依托自身资源禀赋，做足“土特产”文章。全国最大荔枝产业基地、全国最大龙眼产业基地、广东最大水果生产基地、广东最大北运菜生产基地、华南地区最大蛋鸡养殖基地，粮食面积与产量稳居全省各县第一……一张张金名片彰显高州农业硬实力。

农业生产托管延伸至水果种植、“三变”改革全国试点、全省农业社会服务创新试点、联村共建、“小三园”、农房风貌带、碳中和新乡村、田头智慧小站……高州市乡村振兴在全国和全省重点领域先行探索，一个个生动实践结出硕果，一项项“高州经验”落地见效，推动高州农业向前、向强。

高州乡村美、农民富、农业强，高州镇村实现美丽乡村到美丽经济的蝶变。数据显示，今年高州市农林牧渔总产值达270.5亿元，位居全省第一；高州粮食产量排全省第二位，达40.50万吨；高州水果产量以195.47万吨的好成绩位居榜首，占到全省总产量的10.7%。高州“粤西粮仓”实至名归。

治度

创“国卫”促基层自治

在2021年实现省级卫生城市全覆盖的基础上，高州乘势提出创建国家卫生城市。今年上半年，高州市多次召开创建国家卫生市的相关会议，争取2024年底创建成功。2022年至2024年这三年，是创建国家卫生市一个评审周期。

我们见证，眼下高州市创卫办组织各街道、各单位对照最新的国家卫生市标准，摸清短板弱项，列出问题清单，统筹谋划解决。尤其是建设类、硬件类的短板，开展专项整治，挂图作战，逐一销项。此外，在城乡接合部环境综合治理、黑臭水体治理、卫生基础设施建设等方面加快补齐短板。

我们记录，过去高州在开展创卫工作时采用“干部牵头，责任到人”的管理理念，建立并实行包联责任制、楼长制、街长制等工作机制，对片区开展精准化的创卫工作。种种机制，在眼下的“创国卫”阶段依旧发挥实效。

铲淤泥、除杂草、平整烂路、疏导交通、帮店铺搬移广告牌……“现在咱们要‘创国卫’了，还得更加卖力才行。”石板镇自发组织的一支退役老兵巡逻队积极开展创卫工作。哪里有创卫难点痛点，哪里就有他们的身影。创卫不是目的，而是一个为民打造宜居环境的抓手、一个为民塑造健康美好生活的契机、一个展现地方基层治理能力的窗口。

社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。基层治理无小事，高州关于基层治理的探索，事关百姓民生的福祉。

高度

打造粤西人才高地

高州市第十四次党代会提出，今后5年要加快推进高质量发展，争创更高水平的全国百强县、国家历史文化名城、全省乡村振兴示范县。要完成这个目标，人才显得尤为重要。

今年9月，高州市委在人才工作会议上提出，要把柔性引才与本土育才有机结合，围绕科技创新、制造业、农业农村等重点领域，开展专业人才队伍锻造行动，打造粤西地区重要人才中心和创新高地。

坚持自主培养，人才与行业需求、发展需要的适配度才能更高。高州成立市委人才工作领导小组，召开专题会议，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门分工协作、社会力量广泛参与的人才工作格局，高州人才资源总量达到16.5万人。

强化人才支撑。今年高州引进特聘医学专业领域领军人物和国内顶级专家10人，建成省博士工作站2家，获省自然科学一等奖1项；65名在各个领域“身怀绝技”的科技特派员扎根高州24个乡镇，为农业农村发展提供全链条式服务；开展“三项工程”技能人才培训1841人次，在488个村居建立99个社工点，建设一支544人的专业社工队伍。

扬帆计划、高凉名师、青年名医名师、乡村振兴人才培养计划、万名乡村技能人才……高州坚持自主培养，一个个具有针对性和现实意义的专项培养计划落地，累计培训实用人才6.9万多人次，培养省级认证高素质职业农民1159人，高州专业技术人才、高技能人才总量达8.56万多人。高州打造了一支带不走、留得住、用得上的本土人才队伍。

深度

文教之乡擦亮教育名片

百年大计，教育为本。高州是广东“四大文教之乡”之一、广东省教育强县（市）、历史文化名城，一系列的文化名片让高州教育走在前列。

“教育成就民生幸福，教育决定城市未来。”今年来，高州市委、市政府不断加大教育投入，扎实做好教育“创现”整改完善和补短板工作，加快实施义务教育学校“扩容促优”工程，大力推进教育民生工程建设，努力办好老百姓家门口的学校，不断满足群众从“有学上”到“上好学”的需求。

国家兴衰系于教育，根本在教师。今年最新数据显示，高州教职工27007人，教师学历达标率95.5%，其中研究生学历266人。整体上呈现出学历层次达标率高、中高级职称教师总量大、教师队伍日趋年轻化特点。

目前，高州共有各级各类学校796所、学生373891人、教学班9660个。高州市三中、石鼓黑坭山小学、高州市第一职业技术学校等扩容提升项目加快推进。新成立潘州中学，规范民校办学，高州八小正式招生。按年度计划加快推进高州市九中、高州市五小建设，扩建高州市一职、山美中心学校等，并迁建榭村小学、市八中等。

非遗进课堂、国防教育特色学校、冼夫人文化教育特色……高州教育充分和本土特色相结合，让孩子在学习中传承和发扬本土文化。在五育并举发展学生素质的理念倡导下，高州各学校广泛开展校园体育艺术活动、劳动教育课等，充分发挥体育劳动育人的综合功能。我们见证高州教育再迈出坚实的一步，有了一个新跃升。

温度

抗疫一线暖人心

新冠疫情下人与人之间的空间距离似乎变远了，但那份感动却仍留在人们心间。

11月，高州疫情形势严峻，3万多名党员干部下沉最小网格，全力流调攻坚、加快转运隔离、严格分区管控、提速核酸检测、严防外溢风险……党员干部、医务人员、志愿者不断加快脚步，在最短时间以最小代价把疫情控制住。他们，为城市筑起一道坚强的堡垒。

一份份感动被凝结在一篇篇“抗疫中的高州暖”系列报道中，《“高风险区来了水稻抢收队”》《“儿科主任在管控区上门服务”》《隔离期间，他的这份“工作清单”让人感动》《“瓜不仅卖出去了，挣得还多了”》……借助多媒体传播平台，一个个感动人心的小故事在高州民间传播开来，在那个特殊的时期，党员志愿者为管控区群众护航，高风险区里邻里守望相助，抗疫一线阵阵暖意流动。

刚度

“平安高州”增强群众安全感

何为“平安高州”？平安是高州市公安机关搭建的“一点、三片、五面、九线”巡逻防控体系，以点带面开展24小时“大巡防”工作；平安是高州市人民法院向纵深推进扫黑除恶专项斗争，全链条整治电诈犯罪、严厉打击各类突出违法犯罪，密织司法保护网；平安也是高州各个镇街村委会“平安大走访”工作中用脚丈量民情、用实干化解民忧的微服务……各个组织单位用自己的“刚度”，让普通群众在高州深感“此心安处是吾乡”。

“大巡防”是公安机关维护治安、打击犯罪、服务群众的重大举措。据统计，自去年12月17日高州公安开展“大巡防”工作以来，高州市刑事治安总警情同比下降14.26%，环比逐月下降。截至今年9月，共派出机关巡逻警力逾1万人次，共盘查车辆15000多辆、人员逾18000人次，纠正违章违法行为逾15000起，查获违法犯罪人20多人，服务群众3000多人次。

今年，高州市人民法院全力推进执行攻坚，开展“南粤执行风暴”“雷霆行动”“六稳六保行动”等专项执行活动，“3 1”核心指标保持达标；向纵深推进扫黑除恶专项斗争，一审判决黑恶案件24件138人，判决财产刑金额达1214.5万元。

今年9月，高州市各镇街严格执行“平安大走访”各项要求，建立市镇村“1 3 N”三级网格走访工作组，推进平安建设在基层末端落实。新垌镇走访不休假，一个多月走访800余次；沙田镇成功化解一起30年的老纠纷；大井镇发挥巾帼力量，成功化解横亘在村民拆迁问题和土地矛盾纠纷……

桩桩件件琐碎事是群众心里的头等事，平安建设有效化解基层各类矛盾和纠纷，群众的安全感也大大提升。

厚度

千年文脉让群众有了归属感

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茂名高州是“高凉文化”的重要发源地、兴盛地、传承地。高州文化的厚度，是活灵活现的木偶戏、精雕细琢的木刻画、千年流传的冼夫人信俗、高亢嘹亮的山歌……

据载，高州市列入非物质文化遗产保护名录的共有51个项目，其中国家级1个、省级4个、地市级18个、县（市）级28个。2022年，高州千年古郡焕新添彩，非遗走入寻常百姓家，城市文化用起来、活起来。

宝光公园、缅茄公园、观山公园、文笔塔森林公园、高州市革命历史博物馆、高州人民会堂、南皋学社……高州把历史文化遗产与城市景观、公共服务相结合，打造出一大批典型案例。

文化建设不仅改变了高州的城市景观和面貌，更潜移默化地影响着高州群众的精神文化生活。在高州，28个新时代文明实践所、488个新时代文明实践站实现全覆盖；多才多艺又热心的文明实践志愿者成为村民的“艺术老师”，琴棋书画喜欢哪样学哪样，村民文化充电忙。今年上半年，高州开展活动497场（次），通过演出与学术交流、学术讲课和展览，更好地推动了高州木刻画等非物质文化遗产的传承。

高凉文脉，厚重悠长；文化新生，历久弥新。高州在文化的保护和传承创新中，让广大市民更加坚定文化自信，不断增强人民群众的认同感、归属感。

2022年高州荣誉榜

●一年来，高州被评为国家健康促进县

●国家乡村振兴示范县创建单位

●广东文化强省建设示范县

●省党建引领乡村治理试点县

●省农业社会化服务创新试点县

●省全域旅游示范区

●省首批法治政府建设示范县

●进入浙江大学“两山”发展百强县

●壹城智库中国县域发展潜力百强县

●赛迪顾问乡村振兴百强县

●中郡研究所全国农产品生产贡献力百强县

【撰文】叶洁 邱茜

【作者】 叶洁

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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