世界旅游规划的发展阶段（世界旅游的巨大挑战）

中国网9月9日讯 世界旅游是最获益于全球化的产业，也是直接助力全球化的产业，所以多年以来，旅游经济的增长始终超越世界经济的增长，也成UNWTO等组织始终荣耀的事情。但这样来解释旅游优势未免过于简单，其进一步的规律是国际贸易增长超过制造业，服务贸易又超过货物贸易，根本原因则是全球一体化的拉动。然而这两年，全球化正在遇到前所未有的变化，逆全球化的势头开始兴起，也必然对世界旅游发展带来巨大的挑战。从根本上来看，所谓逆全球化的思路、方法甚至技术也是全球化的，也可能形成新的全球化格局。

第一是国际贸易结构变化，一是大结构，货物贸易壁垒增加，技术贸易难上加难，服务贸易也势必受到影响。二是中结构，在服务贸易之中，旅游大体上占三成比重，这个结构也会受到逆全球化的影响。三是小结构，在世界旅游结构中，流量减少，流向变化，都会发生。

第二是金融格局的变化，其中一是汇率变化，直接影响旅游；二是利率变化，既影响消费的增长，也影响旅游投资的增加。

第三是旅游便利化的收缩，多年以来形成的体系已经开始刹车，难民问题更是雪上加霜，使得各个国家都如临大敌。

第四是技术与政策的冲突，逆全球化挡不住技术的迭代，机场等基础设施的建设遇到了政策的全面收缩，将产生激烈的冲突。信息的自由流动要求货物的自由进出，人员的自由往来，资金的自由融通，技术条件越来越成熟，保守主义如何应对大势。

第五是民族主义和民粹主义的兴起，无论是美国第一还是英国脱欧，反映的都是民族主义的兴起，其社会基础则是民粹主义的兴盛。逆全球化的根本逆自由化，逆民主化，意味着几百年以来形成的文明和价值观面对的根本挑战。

第六是恐怖主义及其衍生，使旅游安全成为第一影响因素，国家安全与社会安定是旅游者首先考虑的因素。然而局部战争不停，代理人战争频发，小偷常见，甚至发展到直接抢劫，人间乐土一地鸡毛，如何保障旅游。

第七是城市和国家的不同态度，成为这几年的一个有意思的现象。旅游城市尤其是主要目的地城市，独立运作，积极开拓市场，努力提供便利，成为逆全球化中的一股清流，也成为世界旅游城市联合会下一步的重大机遇。

不能明智应对挑战就必然下滑，下滑阶段有下滑现象，也会形成下滑心态，需要积极防范。历史长河，总会有起伏，甚至有反复。反对逆全球化，积极推进市场开放和自由贸易，旅游应当发挥作用，旅游城市必须发挥基础作用。在历史的关键时期，中国人站了出来，以中国为主发起的三个新的旅游国际组织开始发力。第一个是世界旅游城市联合会，总部在北京，历时6年，已经有136个世界城市会员和39个机构会员。第二个是世界山地旅游联盟，总部在贵阳，开始产生影响。第三个是世界旅游联盟，总部在杭州，时间虽短，也开始大张旗鼓。但是，我们可以先导，不能主导，更不可能成为世界旅游的救世主。关起门来自吹自擂容易，找点国际友人来捧捧场也不难，认清趋势，符合大势，脚踏实地，应对低谷，从脚下开始，从解决问题起步，先把自己的事情办好，才能更好发挥国际组织的作用，减缓逆全球化的影响。

（魏小安）