航空港区西片区的未来（白沙组团和航空港区）

河南手机报记者 司艳雯

2023年河南省两会开幕在即，城市区位发展成为人们较为关注的话题。在互联网上，郑州白沙组团和航空港区的关注度和讨论量可以说居高不下。这两个区位也频频被网友拿来作比较。

如果你在搜索引擎里输入“郑州白沙”，页面上必有与航空港区相关的词条，诸如“郑州白沙、航空港 谁才是‘宇宙中心’？”“港区、白沙组团 这些郑州新名片发展得咋样了？”“郑州买房选白沙还是港区？”

毫无疑问，白沙组团和航空港区是郑州周边两个实力出众的增长极，也是被大家关注最多的两个区位。这种关注较为“接地气”的体现就是房价、户口等方面。

那么，这两个南北对望的区位，未来5年内谁更有发展潜力？

手机报记者采访了专注区域规划研究学者珂尔、河南省社科院区域经济研究中心副研究员陈萍。他们分别对白沙组团和航空港区的发展作出全方位解读。

◆区域发展受益于各方面条件的倾斜。白沙组团和航空港区“出身”不同，一个“资源好”，一个“飞得高”。

核心动力：区位优势VS临空经济

白沙组团和航空港区虽都位于郑州东部，但是二者发展的“源动力”不同。

“从白沙登台亮相以后，可以说是日新月异。白沙一度被大家称为‘宇宙中心’，其实最直接得益于它的区位优势。”珂尔告诉记者。

白沙组团总体规划范围西起京港澳高速，东至万三公路，北起黄河郑州市界，南至陇海铁路，总面积156平方公里。其中连霍高速以南区域是白沙组团的中心区。

这个区位决定了，在“1 8”郑州都市圈战略中，白沙组团正好位于连霍高速产业带和京港澳高速发展轴的交叉点上。

连霍高速公路在河南省内同时贯穿郑州都市圈和洛阳都市圈核心区，是区域高质量发展的中轴线，也是沿黄科创带的主要发展轴，对支撑郑州国家中心城市战略具有重要意义。

而京港澳高速这一南北走向的发展轴，则是“1 8”都市圈的现代农业创新策源轴，从安阳向南到新乡、郑州、许昌、漯河，甚至是到信阳都处在这个轴线上。

依托这两大发展轴，也难怪网友将白沙比作“宇宙中心”了。

同时，靠着郑东新区，白沙组团成为郑开同城化发展的桥头堡和核心支点。

另外，白沙组团已成为中原科技城大蓝图中的新高地。中原科技城大蓝图中有两个“核”，一个是北龙湖科技服务核，一个是沿黄科创综合服务核。沿黄科创综合服务核就落在白沙组团。

相对于白沙得天独厚的区位优势，航空港区的发展更多依托于临空经济。

“区域要发展，就得对外开放。河南不沿海、不临边，若要开放，与国际接轨，最好的方式就是建设空港。”陈萍说。

这就是港区崛起的源动力，从港区的发展历程可以很清楚地了解到这一点。

1997年，郑州新郑国际机场通航运营。同年，“新郑市港区建设管理委员会”围绕机场开展基础设施建设和招商引资。

2004年，航空港区总体规划（2002-2020年）得到批复，南航河南分公司、中南空管中心河南分局等企业在此落户，奠定了航空港实验区的发展雏形。

直到2013年，国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，郑州航空港经济综合实验区正式启航，成为中国首个航空港经济发展先行区。

可以说，航空港区就是“飞机拉来的区位”。

◆配套完善，活力无限。定位明晰，指哪打哪。

功能定位：科研高地VS空港辐射

“在郑州周边谋划的组团板块中，白沙组团是最早搭上国家和省市发展东风的。”珂尔说。

从郑汴一体化到郑州都市圈建设，再到中原科技城设计，乘着这些战略规划的“东风”，白沙组团的发展就像吃了巧克力一样“丝滑”无阻，层层递进，定位也随之升级。

在2012年被郑东新区代管后，白沙组团的定位发生了变化，由职业教育升级为省级公共文化服务示范区，兼顾高端商务、生态智慧产业及其他产业。这期间，一些厅级单位入驻白沙，白沙也因此被称作“新省府圈”。

可以看出，在承接郑州东扩的人口和产业外溢方面，白沙组团拥有巨大优势。

2022年，随着中原科技城的布局，白沙的定位转变升级为科研高地。白沙北部片区重点打造科技装置片区，布局软件信息服务业和科学装置；白沙南部片区重点打造科技转化片区，重点布局中试、小试平台，成果转化中心。

具体实施过程中，白沙将如何将打造科研高地，我们拭目以待。

相对于白沙组团定位的数次改变和升级，航空港区的功能定位从一开始就很明晰——以航空经济为引领的现代产业基地。

以空港为核心逐级向外辐射是航空港区的产业发展模式。

在这个模式中，航空城是核心主体，主要发展航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业；由主体向外辐射5公里半径范围内，主要发展电子信息、生物医药和医疗器械、光电与半导体等高端制造业；再向外，则是教育培训、商务休闲、医疗保健等城市配套服务业。

记者了解到，郑州航空港实验区的地区生产总值从2012年的206亿元增长至2021年的1173亿元，年均增长15.3%；工业总产值从1252亿元增长至4174亿元，年均增长18.5%；外贸进出口从1759亿元增长至5246亿元，年均增长12.9%，全省占比64%。

足以看出，空港辐射、临空经济带来的产业发展能量巨大。

◆关于潜力，只较不同，实在比不出高下。

潜力未来：新新中心VS开放龙头

在珂尔看来，郑州主城区的发展中心有三个——二七老中心、高铁东站新中心以及白沙象湖这个“新新中心”。无论是从国土空间规划上看，还是从大中原科技城的总体设计上看，白沙组团就是郑州主城的新成员。“户口是早晚的事情。”

从上文提到的沿黄科创综合服务核就在白沙组团来看，未来，全周期、全链条、全过程的综合研发区域基本上都会落地白沙。当然，随着发展，如果白沙片区依然满足不了产业布局跨河发展的话，也许绿博组团北部区域将再次承担外溢的空间。

对航空港区来说，中原经济区的发展将对港区提出越来越高的要求。未来，港区对外开放的龙头地位和优势将更加明显。

在11月28日至29日召开的河南省委十一届四次全会上，明确将郑州航空港经济综合实验区打造成制度型开放“中原特区”、中原经济区和郑州都市圈核心增长极。

这对港区来说是加持也是挑战。就目前港区的发展来看，成为“核心增长极”只是时间问题。

今年，随着郑州机场升级为4F级机场，机场北货运区、高铁航空港站建成投用，国际陆港航空港片区、郑州（水）港先后落地，航空港区正式迈入了“空、陆、铁、水”集成发展新时代。航空港区正在加速打造世界物流枢纽。

数据显示，港区跨境电商业务连续5年翻番式增长，2021年达到1.3亿单，稳居中西部第一。

未来，如果航空港区能形成航空运输的综合运营成本洼地，补齐基地航空公司数量不足这个短板，郑州就能在航空经济发展中有更多的自主权和决策话语权。

白沙组团和航空港区“来路”不同，“去路”各异。但二者都蕴含着巨大潜力，用珂尔的话说就是：“这种潜力一旦爆发，将势不可挡。”

二者的崛起都从一定程度上受益于“郑州建设国家中心城市”这一战略规划，也终将百分之百助力郑州建成国家中心城市，并将以各自的优势推动我省高水平实现现代化河南。

白沙组团和航空港区生来就被冠以很多称号。无论是白沙组团被称作“新新中心”，还是航空港区被当作郑州的副城，二者都在河南省“十四五”规划中被寄予厚望。

当然，未来5年白沙和港区究竟谁更有潜力，谁的潜力会得到最大程度发挥，就看它们如何转化资源，运用优势了。

责编：杨致文

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