民航局最新消息国际航班（民航局宣布取消）

自12月26日晚国务院联防联控机制发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》（下文简称《方案》），提出优化中外人员往来管理，27日以来包括外交部、国家移民管理局、交通运输部、海关总署、民航局等部门陆续发布相应落实政策。

在涉及到国际航班方面，《方案》提出，取消“五个一”（国内每家航司经营至任一国家的航线只能保留1条，每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航司经营至我国的航线只能保留1条，每周运营班次不得超过1班）及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。12月28日傍晚，民航局官网发布《关于恢复国际客运航班工作方案的通知》，自2023年1月8日起实施，稳妥推进国际客运航班恢复运营，满足国际人员往来和对外经贸交流需要。提出不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施；不再定义入境高风险航班，取消入境航班75%客座率限制等。

业内人士对南都记者表示，当前中国民航冬春航季安排国际航班每周840班，对比疫情前1.8万班的水平，供给相对需求来说仍显不足。但随着新政策的发布，以及中外民航主管部门的沟通协商，期待下一步加速恢复或增加国际航班，当然这可能会需要一定时间。

取消“五个一”及入境航班75%客座率限制

该《通知》提出了7项具体措施，包括不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。

逐步恢复受理中外航空公司国际客运包机申请，2023年夏秋航季完全恢复至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢复受理入境公务机申请。

优化各口岸机场入境航班保障流程，提高运行效率，取消“四指定、四固定、两集中”等防控要求，充分释放保障资源，提升接收国际航班的保障能力。口岸机场因人员、设施设备等保障资源不足，短时间内难以保障航空公司的增班需求时，应及时进行公告，明确恢复时间，并对外做好解释工作。民航局引导中外航空公司提前与相关口岸机场加强沟通，合理安排运力。

不再定义入境高风险航班，取消入境航班75%客座率限制。

取消入境航班涉及机场相关入境保障人员、国内和国际机组闭环管理、入境核酸检测和入境隔离等措施，要求从业人员做好个人防护和健康监测，要求空勤人员佩戴口罩和手部消毒，做好客舱盥洗室消毒工作，加强宣传引导，监督旅客佩戴口罩。

加强对中外航空公司国际客运航线航班运营的安全监管，筑牢安全底线。

加强国际航空运输价格管理，根据双边航空运输协定和国家有关价格法律法规，会同市场监管部门加强对国际航空运输价格不正当竞争行为的监督检查，维护航空运输市场正常价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。

民航局表示，将牵头推动国际客运航班恢复工作，负责细化和公布具体措施安排，做好与外国民航主管部门情况沟通，统筹协调行业各单位做好运行安全、疫情防控和生产组织，并与相关部门、地方政府加强协同联动，确保国际客运航班安全平稳恢复。

11月16日，准备乘坐海航班机前往香港的旅客在海口美兰国际机场办理登机手续。 当日，海口美兰国际机场恢复国际及地区定期客运航班。 新华社发

航班量较多、防疫和签证政策较宽松，东南亚航线热度高

在国际客运航班恢复方面，南都记者此前报道，在10月例行新闻发布会上，民航局介绍，中国民航自2022年10月30日至2023年3月25日执行2022/23年冬春航季航班计划。国际航线航班方面，国内外航空公司每周安排客运航班840班，也就是420个往返航班，同比2021/22年冬春航季增长一倍，为105.9%。

这一增加只是相对去年而言。数据显示，疫情前的2019/2020冬春航季，每周的国际客运量达到18230班，而在2020/2021年冬春航季，国际客运航班量为每周592班，2021/2022年冬春航季更是跌至每周408班，约为疫情前的2％。

当前国际航班量的供给仍显不足。但随着疫情政策的调整，这一情况有望改变。特别是12月26日晚，国务院联防联控机制发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，此次民航局也明确自1月8日起取消不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施；不再定义入境高风险航班，取消入境航班75%客座率限制等，为国际航班的增加或恢复制定了时间表。

《方案》发布后，多个订票平台的国际机票、签证产品的搜索量、咨询量、预订量均出呈现快速上涨趋势。以同程旅行为例，截至27日14时，同程旅行国际机票订单量环比上涨超过4倍。第一波出境游客凌晨1点疯狂抢票，占比超过3成。

南都记者了解到，这些订单中，入境航线机票增长更为显著，1月8日政策开放至除夕节前（1月20日）出行的国际机票订单中，入境航线占比超过6成。同程研究院分析表示，疫情防控期间积压的海外务工人员、留学生及华人华侨积累了大量探亲需求，本轮政策放开适逢中国的春节前夕，预计第一波回国探亲的客流高峰将在春节前来临。入境游机票的热门出发地主要来自中国香港、曼谷和首尔，热门目的地主要为广州、成都和上海。

出境方面，第一批出境游客最关注的目的地集中在东南亚。12月以来，泰国、新加坡、印尼、马来西亚等国家的入境政策和签证咨询量也是最多的。在出境航班中，最热门的国外目的地为曼谷、首尔、新加坡、吉隆坡和金边。其中，不少游客春节前就将抵达东南亚目的地，开启疫情以来的第一个海外春节，1月8日至21日的东南亚航线机票订单量环比上涨277%。

之所以东南亚航线热度高，这也与国际航班供给有关。今年10月中下旬以来，包括国航、南航、东航等多家航空公司宣布新航季恢复或新增或加密多条国际航线，航点涉及亚洲、欧洲、美洲，其中东北亚、东南亚国际航线占比较多。

此外，同程旅行签证业务负责人还介绍，目前东南亚国家对中国游客的入境政策相对宽松，部分目的地不仅可以免隔离，还能够办理旅游落地签，因此成为国内第一批出境游客的首选目的地。相比之下，中国游客同样较为关注的东亚目的地中，日本目前签证条件限制较多，韩国旅游签证尚未开放，旅游市场恢复尚需时间。

专家：国际航线恢复明年3月25日是分界线，也需中外航司协商

业内人士也表示，国际航班的供给不会随着旅客需求的爆发而立马提升，由于长时间不飞行，大量宽体机以及机组人员都需要时间恢复。某航司的机长也向南都记者表达了谨慎的期待。

中国民航管理干部学院教授邹建军对媒体表示，三年疫情给民航业带来的冲击是结构性的，复苏也将是创新性的发展，不可能回到过去的态势。展望未来，国际航线市场主要有三大挑战。首先是航司核心人力资源资质、能力与数量是否能够跟上市场需求恢复的节奏。2023年3月25日是个分界线，之前有政策协调，之后就是各显神通了。

其次是与双边或多边航空运输协定相关的政策，受疫情影响中断后将以怎样的形态恢复，有待双边或多边的谈判与协商，这可能会有不确定性的因素存在。第三是直接影响需求的因素，包括经贸影响的人员往来需求、留学市场需求、出境旅游等，会受到综合性的外部环境影响，尤其是留学市场，以及仍然处在高位的差旅价格水平。通胀、航空燃油价格、汇率水平等因素也会影响国际航线的复苏。

之所以会有3月25日这一时间节点，与民航局近期下发的《安全有序恢复航空运输市场的工作方案》密不可分。方案称，综合考虑航空公司、机场、空管和空防领域的安全保障能力，引导航空公司在本航季按照三阶段计划稳步恢复航班。

第一阶段(即日起至2023年1月6日)该阶段最高日航班量不超过11280班(其中国内客运航班不超过9280班)；第二阶段(2023年1月7日至2023年1月31日)该阶段最高日航班量不超过13667班(其中国内客运航班不超过11667班)；第三阶段(2023年2月1日至2023年3月25日)该阶段与第二阶段持平，行业处于稳定恢复期。方案表示，第二阶段和第三阶段以2019年日均客运航班量的88%为基数进行恢复，以缓解飞行人员熟练度下降的风险。

采写：南都记者 陈秋圆 发自北京