山东平度市的规划（山东青岛平度市）

苗爱萍

漫步现河岸边，看姹紫嫣红，绿柳摆拂，鸟儿在枝头啾鸣，白鹭在水上蹁跹，三三两两的市民结伴而行、谈笑而过，偶遇老者怡然垂钓，身旁的收音机传来刘兰芳清脆的评书之声……不禁感叹在疫情紧张的当下，平度拥有这么一方岁月静好，不喧闹的繁华，有底蕴的从容，城市空间的诗意荡漾，真为此时此刻生活在这座城市感到庆幸。

打开手机，市委书记谢兆村关于落实省第十二次党代会精神、推动平度建设综合性节点城市的铿锵表态在朋友圈刷屏，平度在“2021年度青岛市高质量发展综合考核”中获得“进位显著奖”的喜讯让人振奋。好消息好景致带来好心情，对平度美好的未来有了更多期许。

星光不问赶路人，时光不负有心人。经过这几年上下同欲的奋斗打拼，平度正变成我们想要的样子。

01

平度作为全省面积最大的县级市，地处中国经济强劲增长的环渤海湾经济圈、山东半岛制造业中心地带，是连接青岛、潍坊、烟台三大城市的“枢纽”，其在胶东经济圈一体化发展中的作用越来越受重视。

2022年4月8日，青岛市委书记陆治原参加市第十三次党代会平度代表团讨论时指出，“要形成大青岛北部经济隆起带，推动平度建设综合性节点城市、实现突破发展。”对平度在大青岛发展中的作用寄予厚望，提出了平度突破发展的新要求。

消息传来，平度上下备感振奋。早在2019年，平度提出“一年全面起势、两年全面攻坚、三年全面突破、四年全面提升”，在区域发展中主动找准定位，确定打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡的目标。这几年，平度在起势、攻坚、突破、提升中行稳致远，将地处几何中心的区位优势转变为吸纳和整合资源的发展优势。

便捷高效的综合交通网络是综合性节点城市最重要的支撑和保障。

平度提出全力“攻山头、炸碉堡”，坚决打好“四场硬仗”，其中之一是打赢交通基础设施提升硬仗，推动“会客厅”“桥头堡”加快发力。

潍莱高铁建成运营并开通北京方向列车，结束平度不通高铁的历史，成为胶东半岛通达首都省会最便捷的区市，进入北京“3小时生活圈”，进入济南、青岛、烟台、潍坊、威海“1小时生活圈”；

潍烟高铁加速推进，平度将迎来“双高铁时代”；

青平莱高铁列入《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，将进一步拉近平度与青岛市区的时空距离；

胶东国际机场转场启用，平度至胶东国际机场“快速路”预计2022年底主体完工通车，届时平度主城区至胶东国际机场车程缩短近30分钟；

海青铁路公铁海联运班列及中欧、中亚国际货运班列开通，打造出一条宽阔的内陆开放大通道；

明董高速加快建设，青平莱高速加紧推进，路网四通八达、交通内畅外联……

平度构筑起“海陆空铁”联动高水平开放新格局，市民出行更方便、货运物流更畅通、发展空间更广阔。

随着交通瓶颈的持续打破，平度这座蓄势已久的城市，以创新的“打法”源源不断地给经济社会发展赋能，发展驶入了快车道。

“筑巢引凤”添动力 ，“双招双引”结硕果。

抓住了园区建设就抓住了经济发展全链条。几年前，当平度提出“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”的理念，强调“一切围绕园区转、围绕园区一切转”，饱和式投入、高标准打造“四区八园”时，有识之士评点：平度不浮躁，引凤先筑巢，“双招双引”抓到了根子上。

“抓根”的效果可能不是立竿见影，但自有其成长的内在逻辑。这让我们想到了非洲草原上的“尖毛草”。

“尖毛草”是一种很奇特的植物。早春，其它草木长得很快，而“尖毛草”长得很慢，一直保持两三寸的高度，但半年过后，雨季到来，短短的时间却会蹿升到两米多高。为何它有着如此爆发的动能？

人们刨开土地才发现，尖毛草的根部长达28米！原来，在之前长达6个月的时间里，尖毛草从未停止生长，它只是在努力地向下扎根，不动声色地蓄积力量。

根深才能叶茂。平度的决策者深谙此理，在发展上的“抓根”之举，突破了双招双引的低纬度困境，“尖毛草效应”逐渐显现。

“四区八园”擎起高质量发展“四梁八柱”。

2022年5月9日，全市园区重点项目观摩活动举行，观摩团一路走来，园区建设的成果尽收眼底：田庄领军绿色新型建材产业园、明村绿色炼胶“共享”智慧化园区、新河中小微高端化工产业园、新河美妆配套产业园、店子泰达华润二期......

园区配套的提质升级，园区 平台公司 专业运营商新模式的发力，使全市“双招双引”效能竞相迸发。

2022年第一季度，“四区八园”实现规上工业产值211亿元，占全市总量的92%；1—4月份，平度固定资产投资增长13.4%，列青岛10区市第2位。

在项目招引建设过程中，只有持续营造一流营商环境，才能让项目落得下、留得住。

投资30亿元的上海恒业新型分子筛项目落户新河化工基地，该项目2021年7月21日首次来平，到8月25日成功与新河化工基地签约，仅仅用了36天；

新东方教育科技集团董事长俞敏洪也对平度效率大加赞赏。作为落户平度的山东省首家K12国际化双语学校，青岛新东方双语学校“拿地即开工”，项目建设一路绿灯，创造了45天主体封顶、245天交付的奇迹。

青岛七河生物科技有限公司总经理静书安这样谈起在平度的经历：

“项目开工仅仅3个多月，就建成了100个智能化出菇棚、6000平方米高效香菇包装车间。项目之所以能够快速建设投产，离不开党委政府的大力支持，针对我们的项目成立了专班，协调施工队交叉施工，用最短的时间完成了通电通路等‘九通一平’等配套工程！”

据统计，“四区八园”共有已建成、在建和拟建“园中园”28个，累计引进过亿元产业项目269个，平度正以发展壮大的园区带动先进制造业集聚成势，以培养专精新特企业为实体经济发展扩容提质。

2021年，平度地区生产总值完成821.1亿元，连续两年实现百亿级突破，可比增长9.7%，16年来首次“跑赢”青岛增速。平度的后发优势、出圈态势正在显现。

02

如果你想再次拥有你从未有过的东西，那么，你必须再次去做你从未做过的事情。

平度的新打法体现在农业上，就是瞄准市场需求，政府平台公司强势介入，精选培育“优等生”，打造品牌形象，形成规模效益。如此新打法，在广袤的平度大地上创造了诸多惊喜。

去年国庆节，平度一位种植樱桃西红柿的大嫂在央视《朝闻天下》采访中“凡尔赛”炫富，彻底把观众逗乐了：

她家今年樱桃西红柿收入10万元，加上老公和儿子在外上班的收入，“没有三十万也有二十七八万吧”，听到这个数字，女记者感慨地说：“那日子很好过了”，这位董大嫂却笑着回了一句：“凑合事。”

“凑合事”？全家年收入二十七八万还只是凑合事？评论区的小伙伴们“炸”了。其实，董大嫂家的故事，只是平度乡村振兴新成果的一个缩影。

董大嫂所在的同和街道复兴村西孙家庄，正是在农旅集团投资一个多亿的强力扶持下，建起了高档次成规模的樱桃西红柿园，打造“小番茄 大产业”集群区，辐射带动周边万亩大棚。这一项目，可带动农民增收2000万元以上，农旅集团年收益500万元以上，村集体单项增收也在6万元以上。

“给我一个支点，我能撬起地球”，在平度，这一支点，就是市场逻辑下的资本力量，就是政府平台的强力支撑。

靠着这种力量，崔家集镇一个小小的前洼村，实现了樱桃西红柿产业的“撑杆跳”。

该村从2008年开始发展樱桃西红柿，在镇村的鼎力支持下，经过十几年滚动发展，产业渐成规模，其独特的品质也深受消费者喜爱，很有市场前景。然而，村民建一个大棚需要20多万元，按部就班地滚动发展，周期长见效慢。这种情况下，政府平台公司果断出手，与村党支部领办的合作社对接合作，从资金、技术、管理等方面为樱桃西红柿产业注入新动能，投入6000多万元，建设了300多个现代化高标准农业设施大棚，产出效益成几何倍数增长，小小西红柿走出了宽宽致富路。

这种土地上的革命在平度的许多地方正在发生着。

蓼兰镇年产2万吨鲜香菇的智慧化产业园，由山东七河生物与平度城投共同建设；旧店的万汇蝴蝶兰产业园，由平度农旅和万汇集团合作投资，园区培育的蝴蝶兰主要出口海外；由平度农旅和旧店果品合作社联袂打造的高标准矮砧苹果示范园，宣告了旧店苹果的升级换代，种植的黄金维纳斯、神富、响富等新品种，将成为果品市场的新宠儿。

得益于平台赋能、路径创新，平度的农村今非昔比。数据显示，农业正成为平度有吸引力的致富产业。近年来，已有1.3万平度人返乡就业创业，推动200余个项目落户运营。

03

无论是一个人还是一座城市，都没有等待的奇迹，要想赢得明天，就必须勇敢面对时代给予的一次次考验。

平度城市的更新改造，也在这种考验中，交出了一份出色的答卷。

改出了发展空间，改出了民心所向，改出了攻坚声势。

平度的旧城改造战役，也采用了全新的打法。在推进模式上，一改村庄与开发商直接打交道的模式，创新建立“由政府主导、统一政策，平台公司负责土地熟化、安置房建设，镇街负责群众拆迁工作”的开发模式，有效解决了资金保障不到位、村干部优亲厚友、不能及时回迁、引发众多矛盾的问题。因此，剑锋所指，所向披靡，百姓广泛支持，旧城改造以磅礴之势向前推进，不仅很少发生因拆迁引发的信访，而且每个片区都成了美丽宜居样板区。

奔跑的力量，来自创新发展；跨越的动能，源于实干善为。

在事关平度长远发展和民生福祉的大事上，市委市政府精心谋划，不吝投入，大手笔布局，高标准要求，力求件件都干得扎扎实实，出手就是经典之作。

“一条玉带穿城过，生态治理，大河浪宽，水声灯影，白鹭蹁跹，徜徉现河秋水边，遇见最美会客厅......”

在这个诗歌式微的年代，平度市民却诗兴高涨、才思泉涌，尽情表达着由一条河流的变迁带来的喜悦和激动。

这种喜悦，是等待了很多年的梦想成真；这种激动，是超越期望值的情感迸发。

人们常说，一个地方，有水才有灵性。作为平度人，我们羡慕别的城市河流蜿蜒、水声潺潺，可我们的城市，水又在哪里？

平度的版图有一条穿越大半个城区的现河，可这条现河，多段淤堵干涸、垃圾杂草覆盖，到哪里去找寻它的影踪？

民之所呼，政之所向。2021年3月份开始，现河生态治理工程打响，在长达半年多的时间里，整治中的现河流域处于封闭施工状态，像蒙着面纱的新娘，给了市民无限遐想。

当现河的面纱终于撩开，平度人与惊喜撞了个满怀：

这项总投资11.5亿元，长约13公里的工程项目，主要为绿化提升、河道清淤、景观补水、自行车及人行道修筑、道路贯通等工程。工程竣工后，脱胎换骨的现河，惊艳了时光温柔了岁月。

现河的综合整治可谓一举多得。既满足了50年一遇的防洪标准，提升城市防洪排涝能力，又通过补水工程及水生态系统构建，恢复了河流生态，形成了一条“玉带”舞中间，“大珠小珠”缀两边的美丽景致。

“大珠”是指依水而建的2020公园，“小珠”是指沿路的口袋公园、小型体育场、童话乐园等，如今的现河流域宛若一幅色彩缤纷的山水画，市民们感叹家乡的变迁，纷纷发抖音、做美篇，在朋友圈收获一片点赞。

令市民们喜悦和激动的当然不只是现河的变迁。近年来，平度的宏大和细微变化，大家尽收眼底。

高铁通了，大学来了，三甲医院有了，南部新区幢幢高楼成方连片，条条大路四通八达；西部城区的中杰天桥凌空飞架，霓虹照耀流光溢彩......城区框架渐次拉开，处处飞扬现代化气息：高楼起来了，市民的心气也高了；道路畅通了，群众的心里也不堵了……

平度的乡村也今非昔比，“水城花乡.美丽新河”这样的出彩乡村日渐增多，纷繁的鲜花和累累果实映红了百姓的笑脸，群众的幸福指数大大提升，“爱平度，让平度更美好”正成为百万平度人民的最大共识和自觉行动，广大干部群众立足岗位、倾情付出，众志成城的磅礴力量，已成为这座城市向上生长的最大动力。

“寻一处小桥流水宁静故乡，让那些疲惫的梦可以安放.....”

如今的平度，正成为现代人最喜欢的具有疗愈功效的诗和远方。百万平度人民正抢抓省委强化胶东经济圈一体化发展和青岛市委“推动平度建设综合性节点城市”的战略机遇，勠力同心，乘势而上，推动高质量发展走在前列，为创造平度更加美好的明天而继续努力奋斗！

所有光芒的未来，都源于当下的耕种与守望。平度人，共勉。

,