巴彦县农房试点（哈尔滨市巴彦县创新）

来源：人民网-黑龙江频道 原创稿

人民网哈尔滨3月17日电 (杨雪楠)农民与合作社签订合同并支付托管费用，托管服务组织开展农业生产，政府履行监管责任，产出粮食归农民所有。近年来，哈尔滨市巴彦县大力发展土地托管社会化服务，加快推进农业节本增效，探索出了一条促进农民增收、助力乡村振兴的新路径。

三月的哈尔滨乍暖还寒。巴彦县山后乡的刘辉巨农种植合作社里却是一片融融暖意，种粮大户林树春一大早就来到合作社，把190亩地进行了托管。每亩地只需交350元托管费，从种到收都由合作社负责，最高保底亩产1500斤。“土地托管给合作社省心又方便，一条龙服务，耕种收获合作社都管。如果收成好还能多赚点，遇上灾也能给最低保障。2019年我自己种地，才收入2万多块钱，2020年土地托管，加上年景好，我收入近10万块钱。”林树春说道。

林树春所说的土地托管，是一种新型农业生产社会化服务方式。农民与合作社签订合同并支付托管费用，托管服务组织开展农业生产，政府履行监管责任，产出粮食归农民所有。在保底托管中“托管 金融 保险 销售”一并实施，形成“一条龙”服务链条。与银行合作为农户提供快捷的贷款服务。引导合作社投保农业保险，每亩投保40元，最低保障纯收入每亩800元。针对农民卖粮难，与粮食收储企业对接，根据农民意愿选择时间节点自行销售或者代销。

为巩固脱贫成果，巴彦县对低收入的托管农户推出托管费优惠政策。哈尔滨市巴彦县山后乡靠林村村民汪亚秀介绍：“我老伴儿身体不好，家里的地没人种，我们就把土地托管出去了。每亩地少收50块钱托管费，不用犯愁种地了，收成也有了保障。”

在托管过程中，农民除了可以享受金融贷款、种田保险、保值销售的服务外，统一集中服务和规模经营也让村民可以通过外出打工、发展特色经济等方式增加收入。对于留在原地的农民，合作社还想出了二次增收的途径。“我们鼓励在家的村民与合作社合作，带着农机具来合作社打工。去年一年就有近千户农民带着农机具来合作社打工赚钱，平均每户增收2万元以上。”哈尔滨市巴彦县农经服务总站站长李秀民说。

目前正值春耕备耕期，但合作社早在2020年九月就把种子、化肥等农资预定好了。“去年复合肥采购价是每吨1920元，现在采购价格在每吨2500元左右，照现在一吨得差500元，每袋肥得差30块钱。”哈尔滨市巴彦县山后乡刘辉巨农种植合作社负责人刘辉介绍，目前该合作社的农资已经准备齐全。

由专业队伍进行统一耕种、统一施肥、统一防治、统一收获，合作社、农机、保险、银行等部门各司其职，政府以及聘请的第三方机构联合对合作社进行全程监管，实行诚信服务机制，既保证了托管服务质量，也规避了相应风险，让规模经营的土地产出更高，也让粮食产量和农民收入更有保障。“专业的人干专业的事，土地托管降低了种地成本，带动了农民增收。有利于重新整合农村资源，提高粮食产量，推动实现农业绿色发展。”哈尔滨市巴彦县农业农村局副局长陈伟氡说。

保底式的土地托管服务模式和托管程序让巴彦县农民吃上了“定心丸”。据了解，巴彦县2020年农业生产托管服务面积52.18万亩，比2019年增长50%，实现粮食增产6261万斤，农民增收5635万元。解放农村劳动力2.3万人，务工创收2亿元。

图片由王莉莉拍摄。