天府新区与高新区的区别（天府新区和高新区是复制还是超越）

四川天府新区是个大概念，包括高新区（南区）、龙泉、仁寿、简阳等。

天府新区和高新区其实是“一家人”

完整的 “ 天府新区 ” 包含天府新区成都直管区、高新南区、双流区、龙泉驿区、新津县、简阳市、眉山市的彭山区、仁寿县等，总面积达1578平方公里。其中成都区域约1484平方公里，约占94%。

而高新区包含高新南区、高新西区，之前又托管了简阳市部分区域，称高新东区。也就是说，高新区、天府新区区划范围有相当的重合部分，原是 “ 一家人 ” 。我们时常拿来与前者对比的，其实是天府新区成都直管区。

天府新区成都直管区 托管双流区华阳街道、万安镇、兴隆镇等 “ 1街12镇 ” ，总面积约564平方公里，占天府新区的35.74%。

天府新区是2010年成都市政府开始全力打造的新区。目前天府新区的建设不如高新区，各种高大上的规划还在建设中。根据规划，天府新区将是以现代制造业为主、服务业集聚、宜商宜居的国际化现代新区。

官方给高新区下的定义：全国首批国家级高新技术产业开发区，科技部确立的 “ 世界一流高科技园区 ” 试点园区，国务院批准的西部首个国家自主创新示范区，全国版权示范园区，全国科技和金融结合试点地区，国家知识产权示范园区，全国知名品牌创建示范区 ……

天府新区则是：中国西部地区核心增长极与科技创新高地，以现代制造业和高端服务业为主，宜业宜商宜居的国际化现代新区，西部内陆开放重要门户，城乡一体化发展示范区 ……

发展模式

五子棋PK围棋

“ 高新区像盘五子棋，天府新区则像围棋。 ” 以为城市规划师说。

自1988年筹建至今，高新区从2.5平方公里到 “ 一区两园 ” 、再到 “ 一区四园 ” ，版图不断拓延，高新南区这一 “ 主心骨 ” 发展却非常 “ 稳 ” 。

先是南三环两侧起势，逐渐形成了成熟城市区。那时候金融城还叫 “ 石羊场 ” ，神仙树、桐梓林等统称 “ 芳草街道 ” ， “ 桂溪乡 ” 还没有天府长城、软件园等高大上的名字。接着向华阳、中和扩展，大源、金融城与后来的新川一起，构建了多数人心目中的 “ 国际城南 ” 。

现在 “ 中央活力区 ” 出炉，金融城、大源部分尚未充分发展的区域开始启动，国际领馆区、铁像寺水街二期等也提上了日程。就像两个人下五子棋：稳扎稳打，步步为营，等主体血肉丰满了，再“查漏补缺”、寻找完善大局的机会点。

相较而言，天府新区就 “ 任性 ” 多了 —— 除华阳外，一开始仅 “ 一城、一区、一带 ” 有明显动作，三大核心区初具规模后，怡心湖、鹿溪智谷甚至仁寿视高也开始启动。除兴隆湖一带外，其各大板块相对距离较远，但在功能上存在呼应、互补关系。

一个部分立足于老场镇、旧城区，一个是纯粹的白纸作画，一个先整体后细节，一个先框架后着墨 …… 不同的基底和发展轨迹，决定了两大区域的不同面貌：高新南区相对 “ 扎实 ” 和成熟，但出现了规划落后于建设、产城过于分离等局部问题；天府新区 “ 留白 ” 较多，但有先进的城市理念引导，就已呈现的效果来看，比高新区更具前瞻性。

高新南区已开发区域虽几近饱和，大源西、新川等片区仍有相当规模的待开发土地，高新西区 “ 一校一带一廊 ” 、高新东区天府国际空港新城规划也相继出炉，规划与时俱进，是否会诞生更多可能？

产业：差异与差距并存

未来可期

天府新区成都直管区则主要发展总部经济、会议会展、科技创新、政务服务、高端现代服务业等。其中鹿溪智谷将发展以集成电路、光电技术、云计算、大数据、互联网和信息安全等高新产业。

▲ 鹿溪智谷布局

高新区为电子信息、生物医药和包含人工智能、大数据、虚拟现实、环保节能、金融科技等在内的“新经济产业”。其还将发展金融业、商务服务业和以天府国际机场为支撑的临空经济。

▲ 高新区产业布局

入驻高新区的企业除了IBM、微软、英特尔等世界500强，还有阿里巴巴、富士康、华为等著名民企；天府新区则主要吸引了 “ 中字头 ” 央企和万科、保利等有着强大造城能力的企业，以及一大批独角兽、准独角兽。

据统计，去年高新区GDP为1665.8亿元、领跑全市，天府新区成都直管区仅有371.9亿元。这个结果并不意外。高新区已 “ 三十而立 ” ，形成了金融城总部商务区、天府软件园、等成熟产业区，仅金融机构、总部经济、高端服务业就有近1800家。而天府新区仅有几岁，科学城、天府中心CBD还在“招兵买马”阶段，企业数量、分量上存在差距。

值得一提的是，天府新区成都直管区GDP增速高达13.4%，为成都之冠！规划透露：到2020年，整个天府新区GDP将达3000亿元。有政府牵头下的高速增长，相信在不久的将来，双方产业硬指标的差距会越来越小。

城市建设

各有千秋，战个平局

当不同的规划图纸映射到城市建设，会是怎样？考虑到高新西重产业、高新东尚未成型，仅就高新南区与天府新区成都直管区做PK。

天府新区的道路设计，双向6车道、8车道俯拾皆是，除1号线外还规划了多条地铁（总计16条，总里程超过240公里）。

而高新南区 “ 13横11纵 ” 路网基本成型。尽管有天府大道、益州大道等，但高新南的路真的太小了！特别是大源和桐梓林、神仙树一带，不光道路狭窄，单行道还多。堵、路窄、加上 “ 修修修 ” ，高新南的拥堵也是一绝。不过，目前高新南仅有1号线这条地铁动脉，以及规划和在建中的5、6、18号线。

未来的高新区也将建成多条轨道交通，优化骨干路网，打通一系列断头路，将路网密度提升至9千米/平方公里，并完善慢行系统，建成420公里绿道。其中，新川以先进的“小街区”规划打破了区域旧格局，令人期待。

“ 城南无商业 ” ，是来自万象城少女和太古里男孩的嘲讽。

如今的高新南有成都银泰中心in99，有环球中心，有铁像寺水街和银泰城 …… 还规划了7个特色街区和54个“10分钟生活圈”，推进生活性服务业发展，让 “ 产业高新 ” 向 “ 生活高新 ” 转变。

▲ 高新南区特色公服配套规划

反观天府新区，目前看得见的商业配套主要集中于华阳、海洋世界一片，无论体量还是档次都无法与高新南相比。未来锦江生态带、科学城、天府中心均会形成商业带，特别是天府中心CBD，规划了以中海677项目为代表的办公、旅游和特色商业，但区域“10分钟生活圈”的密集程度不及高新南。

天府新区规划了N个天府X小、天府X中，据说来头都是 “ 479 ” 这类名校。虽然这些学校大多并非 “ 479 ” 嫡系，而是通过挂牌、领办、共建等形式打造，有重金打造和名校加持，师资自然不会差。

天府新区规划了华西医院、省骨科医院天府新区医院、万达国际医院等，综合医疗实力不错。而高新南区的“三甲”仅有市一医院，但规划了3座综合性医院，其中2座可达三甲标准。

天府新区规划有2.3平方公里的天府公园、4500亩鹿溪河湿地、4500余亩兴隆湖基本成型，锦江生态带建设成果卓著，鹿溪智谷内7.6公里的天府绿道已对外开放，怡心湖也已动工，在 “ 美丽宜居公园城市 ” 目标指引下，天府新区给了我们更多可能。

高新南区规划了五级绿化体系，将打造 “ 300米见绿、500米见园 ” 的 “ 宜居生活城市 ” ，特别是围绕锦江，将复兴中和老场镇、老码头等，实现城市的有机更新。但高新南的生态环境过于依赖于已成型的城市区，湖区、公园都不算太大，难以如天府新区般大刀阔斧地 “ 造城 ” 。

自入户新政出台后，截止4月20日，成都已有约17万本科及以上人才落户，绝大部分为“青年人才”。其中天府新区（成都直管区）独占鳌头，高新区紧随其后。两大区域对城市 “ 生力军 ” 的吸引力都很强，虽然天府新区（成都直管区）人才落户数更多，但高新区在双创企业、人才激励方面不遗余力，譬如新出台的 “ 金熊猫 ” 计划，拟给予专家级人才最高500万元的创业资助，另外凡留学人员回国创业，均可享受最高30万元的一次性资助。

天府新区规划显示：到2030年，全域人口将超580万。新增的巨量人口若能保持高技术、高素质等特征，成都的腾飞指日可待。

天府新区（成都直管区）有着完善的生活配套、生态环境规划，但能买来“住”的房子没有想象那么多。

天府中心CBD规划住宅用地占比仅10%，科学城兴隆湖片区多为政府、企业配套住区，天府新区核心区的居住用地大多集中在锦江生态带，规模有限。

高新南区住宅用地占比颇高（目测约50%），金融城、大源已形成中高端居住区，未来大源西、新川仍可能有高品质住宅出现。

据消息称，区域将调减工业、物流用地1300亩，转换为公服用地、绿地用地和交通设施用地，并将区域规划居住人口从130万人降为110万人。响应“中优”号召，今后的高新南将更宜居。

总结：

高新区由于总体规划已经完成，建设基本处于后期末期阶段，功能已经趋于成熟，现在已经进入其最辉煌的阶段，所以比天府新区好点。同时，高新区接管简阳12个乡镇，又在建设天府国际机场，打造空港新城又为高新区注入了新的活力。

但是天府新区就是四川的雄安，当然说成千年大计有点虚，其幅员广阔，基本上还是处女地，可以接轨10年后形势，跟随新的发展潮流，比如科技城、医学中心、金融。。其实很多规划数据很难给人形象入心的描绘，毕竟没实现不能看到和感受，但是如果都能落地实现，个人觉得非常厉害二十年后再看天府新区，那时绝对称得上天新区为中心7城区之一。

现在成都市政府这样两个方向齐头并进的态势确实是有大魄力，大智慧的。

天府新区面积很大（1500多公里），面积大有优势也有劣势，充足的地理空间可以使得整个区域的功能性布局更全面更合理，劣势就是起步阶段，由于开发速度的问题，很多都是点上的深耕和开发，很难带动整个区域面上的发展,一定时间内会形成几个中心点修得像欧洲，离开中心的乡下却像非洲。所以说是四川的雄安，以后那边的产业及企业肯定会非常多，现在企业就不少，华阳也属于天府新区，很多it人都在那里租房子，还有买房限购的政策凸显了一点天府新区的户口的优势，消费心理学又引导了大家，本质上成都明显学会了北京的疏解人口的招数，结果用得更好，因为依靠天府新区和高新区衔接过渡得很自然，不像北京人都不想被疏解出去，一种被流放的感觉，因为没有像天府新区的这样的较好的生活交通区域，成都其实还是充分利用了华阳这个点，希望天府新区包括简阳都能起来，现在看还是很有潜力的。

高新区、天府新区虽均非行政区域，但辖区已高度行政区化，有自己的人民法院、保税区，也有对应的居民户籍，特别是天府新区好像最近一直在提升行政地位如天府新区法院（四川自贸区法院） ……

今后它们是否会如天津滨海新区一样，成为行政区？尚未可知。天府新区已撤销管委会，由省委、省政府领导主导的“四川省四川天府新区建设领导小组”组织工作，这是否透露了新的信号？

我曾有个大胆的想法，会不会以后天府新区（包括仁寿等）和成都大哥可能会平起平坐，由四川来直管，所以成都市政府赶紧转变方向去发展东面简阳？

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