公共决策建议（问题导向下的区域决策改进）

来源：【中国教师报】“十三五”期间，湖南省攸县以课程建设为抓手，出台了县域课程建设方案，从目标、原则、路径、保障等方面进行一揽子设计，从城区优势学校到乡镇薄弱学校逐步试点、全面推广在深入课程建设中，攸县教育管理者也意识到有三个短板必须在“十四五”期间得以解决，否则将会制约课程建设的高效推进：一是教师业务能力水平参差不齐，二是教师评价机制不够完善，三是家长家庭教育素养有待提升，我来为大家科普一下关于公共决策建议?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

公共决策建议

来源：【中国教师报】

“十三五”期间，湖南省攸县以课程建设为抓手，出台了县域课程建设方案，从目标、原则、路径、保障等方面进行一揽子设计，从城区优势学校到乡镇薄弱学校逐步试点、全面推广。在深入课程建设中，攸县教育管理者也意识到有三个短板必须在“十四五”期间得以解决，否则将会制约课程建设的高效推进：一是教师业务能力水平参差不齐，二是教师评价机制不够完善，三是家长家庭教育素养有待提升。

为此，“十四五”伊始，攸县着力推进“三大工程”，即教师素养整校提升工程、教师绩效评价改革工程和家校社共育工程，以此深度推进区域教育高质量发展。

多举措，促改变，全力推进教师素养整校提升工程。长时间以来，缺乏专门的培训机构、缺乏专业的培训导师、缺乏专业的培训标准是摆在攸县教育管理者面前亟待解决的问题。“十三五”后期，攸县教育局将教研室、信息中心、师训管理站等科室合并，组建了县教师发展中心。此举盘活了各方资源，有序高效开展了各项教师培训工作。但县教师发展中心不是独立法人单位，缺乏固定的基地校和本土优秀培训者，这些问题要在“十四五”期间得到解决。

一是实现“四独立”——人员独立、经费独立、场所独立、管理独立，力争代管1—2所九年一贯制学校，彻底解决没有实训基地问题。

二是加强本土专家队伍建设。通过加大内训力度、研制并执行培训标准、加大名师使用力度、加大成果建设力度等措施，建强建优本土专家队伍。

三是优化县域教师培训路径。着力校本研修长效机制建设，整体推进整校研修工程；着力培训阵地建设，促进教研室与教师工作坊融合发展，实施名师工作室与学校共建帮扶工程；着力研赛培融合，促进校本研修与联片研修、县域教育教学竞赛深度结合；着力优化需求调研、过程督导、成果应用三大环节，不断提升教师培训的专业水平。

多劳多得，优绩优酬，全力推进教师绩效改革工程。各学区初中教师普遍过剩，小学教师却相对缺乏；在编教师人数基本够用，但一些学校却存在教师严重不够的情况……这是一段时间里攸县教育存在的一些怪象。为此，攸县教育局前后组织了三轮大范围调研，析原因、找对策，最终在全县推进教师绩效改革工程，这是解决以上问题的“钥匙”。

2021年，攸县全面实施教师绩效改革，许多学校教师开始争着要课上。但实事求是地说，这个方案还有较多问题，比如，如何调动学校管理者的积极性？如何解决教师额外承担的一些工作量？攸县在“十四五”规划中提出了具体举措。

一是做好顶层设计与自主创新的结合工作。修改完善县域绩效考核指导意见，各基层学校据此完善《学校教职工绩效考核细则》。同时，发掘先进经验和典型，加强交流和沟通，在交流中完善各学校的考核细则。

二是做好优化项目与优化标准的结合工作。在原有课时津贴、岗位津贴、辅导津贴、基础性考核奖的基础上，增加县教育局统筹考核项目，以保证中心工作、重点工作顺利完成。同时，修改村小、中心小学、初中课时津贴标准，确保各学段教师的平均考核津贴大致相当。

三是做好集体考核与个人考核的结合工作。集体考核设置学校年度目标管理奖和学校教育教学质量考核奖，每一个奖项均分为三类，且两个奖项均与个人绩效挂钩。

聚民心，集众智，全力推进家校社共育工程。攸县是劳务大县，全县留守儿童占比超五成，甚至有些乡镇学校留守儿童占比超七成，“养而不教”现象非常严重。攸县有着崇文重教的优秀传统，但近年来许多家长受“唯升学、唯分数”的功利主义思想影响，曲解了“重教”的含义和方式方法，“教而不当”的现象比较严重。基于此，2021年5月攸县启动家校社共育工程并着力做好三件事。

首先，解决“谁来管”的问题。县教育局专门成立了家庭教育指导服务中心，负责管理指导、协调服务、督查考核；县委、县政府将家校社共育工作列为全县改革品牌项目，成立以县委副书记为组长、相关部门组成的家校社共育工作领导小组。

其次，解决“谁来做”的问题。组建县级管理团队、校级管理团队以及社区管理团队，负责规划、实施、督查等工作；组建县域、校级及社区家庭教育指导师团队，强化培训，做好专业引导。

最后，解决“怎么做”的问题。一是建设学校家长学校、社区家长学校以及网络家长学校；二是建设家庭教育课程库，以课题为载体，以问题为导向，以成果为目标，加大本土家庭教育课程研发力度；三是实施“千名党员进万家大家访大帮扶”活动、校园“家长节”活动、“百场报告十万家庭新时代文明家风家教大讲堂”活动等，以活动引领家长观念和行为的转变。

（作者系湖南省攸县教育局副局长）

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