二级调研员是正处吗（被实职占用的职级）

首先，我说明一下，对于职务与职级并行的政策完全拥护。

职级与职务并行对于调动积极性，增加晋升机会还是有一定的帮助，也起到了很大的积极作用。

然而，在实际当中，特别是基层，存在着一个很大的痛点，那就是职务级别被实职领导干部占用。

按照正常的逻辑来说，一个单位里面的人从科员工作一定年限后，经过提拔就可以晋升至四级主任科员，在若干年后收入还可以比单位内副科、正科的工资要高。

但是现实往往是残酷的，特别是基层的小单位。

按照“区县、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。”规定：

假设一个正科级单位行政编制数6人，设置正科1人，副科2人。那么无法设置三级、四级调研员，一级至四级主任科员为3人，一级、二级主任科员为1人，其余全部为一级科员及以下。

这里矛盾就出来了，单位里面班子刚好是3人，1人正科、2人副科，而一级至四级主任科员为3人，也就是说单位里面的职级全部是给领导的，其他人都没有机会，要么原单位提拔，要么卷铺盖走人去其他单位。

而这种情况多吗？可以说很多。

在县区，很多部门都是设置了一正两副的领导职位，而且行政编制数在10人以下的也非常多，特别是规模不大的县。

每次遇到自己要晋升职级时，上面的空降一个副科干部或者调整一下，自己就需要让位给领导。每次领导都做思想工作，说下次会考虑。后面会怎么样，大家心里都清楚得很。

在编制较少的单位，职级被职务领导占用，而其他人就根本没有职级可以晋升，没有出头之日。

很多人觉得，应该每一级职级设立一个最长年限，到了最长年限之后就必须晋升。

还有人觉得，工龄应该成为工资的大头。

更有甚者，已经三十五年工龄，仍然面临四级主任科员的问题

更有甚至，觉得职级并行已经成为了职务领导的福利。

要解决这个问题，也许很难。