海南文昌海洋功能区规划（非凡十年看海南）

报纸版面

市县名片：文昌

建置已有2100多年历史的文昌是海南三大历史古邑之一，是中国著名的侨乡，也是琼崖革命重要的根据地之一。发展至今，文昌全面贯彻落实新发展理念，主动融入新发展格局，聚焦海南自贸港和文昌国际航天城建设，团结带领广大干部群众踔厉奋发，经济社会各项事业蓬勃发展。

围绕建设开放型、国际化、创新融合的世界级航天城战略目标，依托文昌航天发射场，牵引运载火箭总体及配套单位落地，当前文昌积极打造覆盖研发设计、总装测试、试验验证、发射服务等领域的火箭产业链，带动形成卫星研制、地面设备制造、卫星运维等卫星链，进而推动数据链产业落地，全力打造以发射区、高新区、旅游区，火箭链、卫星链、数据链“三区三链”为核心的文昌国际航天城。

今年7月24日，众多游客在文昌龙楼镇淇水湾沙滩观看火箭发射。海南日报记者 袁琛 摄

十年磨一剑，承载着航天梦的国之重器矗立南海之滨，火箭从这里直入云霄；

十年绘一景，椰林染绿，高楼林立，紫贝古邑旧貌换新颜，城市发展新增无限活力；

十年一飞跃，田洋整治，产业升级，在广袤乡村，丰收致富的笑脸比比皆是；

……

党的十八大以来，文昌市委、市政府以新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市干部群众革故鼎新、敢闯敢试，奋力拼搏、锐意进取，推动形成向陆聚势、向海扩能、向空图强的“实景图”，凝全民之心、举全市之力、汇华侨之情，奋力开创文昌国际航天城高质量发展新局面，在海南自贸港建设中谱写出经济发展、民生改善、社会进步的发展新篇章。

非凡十年间，文昌始终以“奋进者”的昂扬姿态，向前，向前！

党建引领

红色引擎赋能 激发奋进“力度”

今年8月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，文昌党员干部纷纷出动，构筑起疫情防控的坚固防线，让这座城市始终保持疫情“零发生”。党旗，在抗疫一线高高飘扬。

“我们的工作做得细致一些，群众就更安全一些。”疫情防控中，文昌市文城镇新风社区党支部书记、居委会主任谢秋琼一直忙碌在最前线。“虽然已经被评选为‘无疫社区’，但当前仍旧不能松懈。”她说，社区成立疫情防控专班，下设综合协调组、医疗保障组、环境消毒组等10个防疫小组，以网格化机制开展各项工作。

万众齐心战疫情，文昌各级各单位用实际行动做好疫情防控工作，全面掀起“无疫村(社区)、小区”创建热潮，形成党组织引领、党员干部示范带头、群众广泛参与的良好局面。

一抹党旗红，不仅体现在抗疫的战场上，还体现在文昌经济社会发展的方方面面，成为文昌“聚焦四地一区谋发展，高质量推动文昌国际航天城建设”红色引擎。

党建引领，促进作风转变。近年来，文昌纵深推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”等活动，市领导带头深入驻点镇村、企业、项目现场，讲党课、察民情、办实事，推动全市党风政风行风明显好转。该市通过完善干部综合考核评价体系，落实容错纠错和澄清正名机制，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，党员干部抓经济社会事业发展的动力进一步增强，龙楼镇党委获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

党建引领，强化队伍建设。紧扣海南自贸港和国际航天城建设需要，文昌制定发展党员指导性计划，持续整顿农村软弱涣散基层党组织，注重培养村级后备干部、大学生村官、第一书记队伍，着力选优配强村“两委”班子。2021年，文昌270个村(社区、居)全部一次性完成换届选举，村“两委”班子成功实现年龄、学历、结构“一降一升一优”目标，基层党组织服务群众能力显著提升。今年，文昌以“能力提升建设年”活动为抓手，组织新提拔科级干部专题培训，实现新提拔干部轮训全覆盖。

党建引领，推动乡村振兴。文昌许多村庄充分发挥基层党组织“红色头雁”的优势，以村集体经济项目调整为突破口，依托生产基地、行业协会、产业园区、专业合作社等经济组织，以“支部 基地”“支部 协会”等模式，把农村各类经济能人充分聚集到党组织中来，推动党组织覆盖最大化、设置最优化、功能最强化，实现基层党组织建设与产业发展的有机统一，推动基层党组织成为带领群众脱贫致富的“火车头”。全市过去的10个贫困村，4167户、16133名贫困群众已全部脱贫；村集体经济收入10万元以上的行政村达29个，3个村超过100万元。

党建引领，保障工作落实。文昌在“六水共治”攻坚战中，充分发挥党员先锋队和志愿服务队作用，引导社会各界及广大群众积极参与治水管水护水行动，构建全域全程全民治水新格局；组建市镇村组四级作战体系，科学谋划一批“六水共治”项目，坚持项目化、清单化、高效化抓好落实，推动文昌水环境持续向好。文昌市在全国水系连通及水美乡村建设试点工作中被评为优秀等次。

产业聚焦

因地制宜发展 提升奋进“高度”

2021年，文昌全市地区生产总值完成308.73亿元，首次突破300亿元大关，创历史新高。这一成果的背后，是文昌积极落实各项政策，因地制宜谋划产业发展。

发展的强劲势头清晰可见——

在高隆湾、铜鼓岭、东郊椰林，传统景区转型升级，着力打造具有“烟火气、文昌味”的旅游经济。在文昌市冯家湾现代化渔业产业园，政府部门和企业瞄准提高土地利用率和产出效益，推动传统水产养殖方式和品种提档升级，推动水产养殖“上高楼、进园区”，形成产业核心竞争优势；

依托航天城、冯家湾园区，文昌争创国家级科技创新实验平台，布局发展卫星研究制造、火箭总装测试、数据开发应用、水产育种育苗等高新技术，努力将高新技术产业打造成为百亿级产业；

近日，俯瞰正在建设中的文昌冯家湾现代化渔业产业园。海南日报记者 袁琛 摄

支持特色农业品牌建设，文昌将“文昌鸡”“文昌椰子”“铺前马鲛鱼”“龙楼四宝”等特色产品推向全国，由“卖产品”向“卖品牌”“卖文化”转变；

发展壮大镇域经济，文昌结合各镇场区位条件、特色优势、产业结构，按照综合发展、旅游服务、农业主导、产业开发四种类型进行功能划分，实现错位发展，加快形成“城区中心镇—特色产业镇—农旅融合镇”的区域发展格局。

发展的喜人变化可触可感——

文昌把营商环境作为端稳城市发展“金饭碗”的重要举措，通过全力打好“侨牌”，办好海南文昌南洋文化节等活动，吸引大量侨资侨企在文昌投资兴业；

落实项目建设“全链条跟进、全流程指导、全方位服务”保障机制，文昌推广重点项目服务专员制度，依法保护民营企业家合法权益，支持春光集团、传味公司等企业做大做强，努力培育本土“百年老店”；

在服务企业方面，文昌政务服务“零跑动”事项已经达到50%，580项审批服务事项实现“一枚印章管审批”，市场主体总数历史性突破6万家，商事制度改革被国务院办公厅通报表扬，“三块地”改革获第二届“海南省改革和制度创新奖”一等奖，“防范房地产风险巡回法庭”入选全省第十二批制度创新案例。

文昌市委书记龙卫东表示， 这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，以及省委、省政府的正确领导，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于“闯为基调、稳为基础、小步快跑、远近结合”的科学方法论，得益于“一手打伞、一手干活”，统筹发展与安全的发展理念。

民生保障

发展成果共享 释放奋进“温度”

在文城镇堂福村城梅村民小组，只见绿树掩映的村道平坦整洁，村道两侧的农家小院整齐排列，特色风情的文化墙随处可见，文化室、戏台、排球场、休闲广场等基础设施一应俱全。

“脱贫之后还要致富，现在我养的羊都卖给村里的农家乐，收入稳定。”城梅村村民朱兴隆高兴地说，政府支持城梅村建设美丽乡村，不仅村庄基础设施齐全，村容村貌也有了极大改善，更可喜的是，乡村旅游火了之后，大伙儿都靠打工、销售农产品赚了钱。

像城梅村这样的美丽乡村，如今文昌已建成102个。伴随着一个又一个“五有”乡村的投入建设，人民群众切实享受到了乡村振兴带来的甜蜜成果，生活幸福指数不断提升。

幸福的“指数”来自于民生的“温度”。老百姓是否安居乐业，是文昌市委、市政府“时时放心不下”的头等大事。

为了让老百姓的日子越过越好，文昌把民生改善作为头等大事，在资金投入上重点保障，逐年加大民生领域支出力度，以“小财政”撬起“大民生”。十年来，文昌市民生领域支出占一般公共预算支出比重逐年递增，2021年更是高达77.3%。

锚定创造幸福美好生活目标，聚焦教育、医疗、卫生、住房等老百姓关心关注的大事难事，文昌引进了清华附中文昌学校，推动了同济文昌医院成功创建“三甲”，摘得了“国家卫生城市”荣誉称号，启动了新一批2500套安居房建设，构建起30分钟乡村健康医疗圈。

绘就乡村振兴美好新图景，文昌则按照“五级书记抓乡村振兴”要求，通过党建引领赋能村集体经济发展，把发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴、建设文昌国际航天城的重要抓手，着力打造“有保障、有颜值、有乡愁、有秩序、有实力”的“五有”乡村，推动乡村全面振兴。

不仅如此，文昌市还通过发展渔光互补、农光互补等项目，为村民增收、村集体经济发展注入新动能。目前，国家能源集团文昌神华100兆瓦“渔光互补”光伏发电项目有序推进，大唐集团龙虎山100兆瓦“农光互补 储能”示范项目投产运营……这些项目的建设投产，对当地实现乡村振兴和“双碳”目标具有十分重要的意义。

奋进新征程，建功新时代。文昌市进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，计划从2022年至2024年，用3年时间，建成一批“一村一品”经济强村，推进乡村全面振兴，助力文昌国际航天城高质量发展。(海南日报文城9月29日电)

十年·读城

经济发展

2021年文昌全市地区生产总值完成308.73亿元，首次突破300亿元大关，创历史新高。三次产业结构由2016年的38∶23.4∶38.6调整为2021年的33.7∶22.4∶43.8

营商环境

政务服务“零跑动”事项达到50%，580项审批服务事项实现“一枚印章管审批”，市场主体总数历史性突破6万家，商事制度改革被国务院办公厅通报表扬

生态环境保护

城区污水处理率100%，生活垃圾转运站镇域全覆盖。获评“海南省园林城市”，全面完成“十三五”减排降碳任务

民生

10个贫困村，4167户、16133名贫困群众全部脱贫；村集体经济收入10万元以上的行政村达29个，3个村超过100万元

民生领域支出占一般公共预算支出比重逐年递增，2021年达到77.3%

聚焦教育、医疗、卫生、住房等老百姓关心关注的大事难事，引进清华附中文昌学校，推动同济文昌医院成功创建“三甲”，摘得“国家卫生城市”荣誉称号，启动新一批2500套安居房建设，构建30分钟乡村健康医疗圈

制图手绘/陈海冰

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