高速公路差异化收费实施方案（逐步普及叠加优惠）

在半年多的推广下，高速公路差异化收费已逐步普及到全国大部分地区。

近日，天津市对原有的高速公路差异化收费政策做了新的调整，重点体现了对国VI排放标准和新能源车辆的支持，并引导车辆向更新的排放标准转型。这次调整再次引起了人们对高速公路差异化收费的关注。

2021年6月16日交通运输部、国家发展改革委、财政部联合推出《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，其中提出的推行时间节点为：2021年6月底前完成方案制定；2021年9月底前完成组织实施；2021年12月中旬完成总结评估。目前，距离上述《方案》推出已超半年，国内高速公路差异化收费推广情况如何？

01 逐步普及 多地区施行差异化收费措施

笔者整理发现，截至目前，天津、浙江、河北、甘肃、内蒙古、广西、贵州等地区，都已开始实施或重新调整差异化收费措施。

具体来看，河北：2021年12月17日，河北省发布《关于延续地方性车辆通行费减免政策的通知》，表示对在河北省收费公路（含高速公路和普通收费公路）行驶的国际标准集装箱车辆，享受通行费30%优惠政策；安装车载装置的ETC用户，在享受上述优惠政策基础上，继续享受ETC优惠政策。

广西：《广西高速公路全面推广差异化收费实施方案》于2022年1月1日起全面实施，暂行期2年。以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则，按照六种差异化收费方式全面推广。其中，办理使用ETC支付的车辆将享受多项通行费优惠，ETC支付的货车可享受通行费7折优惠。经测算，若2022年ETC使用率达90%以上时，预计全年将减免通行费24.95亿元。

贵州：2021年12月31日，贵州省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅印发了《贵州省全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知，表示自2021年12月31日24:00时起至2023年12月31日24:00时截止，贵州省采取分路段、分时段、分车型（类）、分出入口、分方向、分支付方式等6类差异化方式，在全省全面推广。其中，1类货车基础费率9折优惠政策和ETC用户9.5折优惠政策长期执行。符合条件的优惠减免政策，均可叠加享受。

甘肃：2022年1月1日起，甘肃省对通行乌玛高速、青兰高速、连霍高速部分路段的货车实施差异化收费；同时，对通行省内高速公路且使用ETC的新能源牌照车辆，给予通行费15%的优惠，其中新能源牌照货车还叠加享受部分路段差异化收费优惠政策。

内蒙古：2022年1月12日起至2022年12月31日，鄂尔多斯市境内S24线大路至巴拉贡段高速公路将试点实施差异化收费政策，所有类型客车、货车在该路段通行可以享受通行费打折优惠。

天津：2022年2月1日起，天津市对原有的高速公路差异化收费政策进行调整。比如针对进出天津港的特定国际标准集装箱货车，新能源车辆（指电动汽车和氢能燃料电池汽车）免收通行费，国VI排放标准车辆实施2折优惠，国V排放标准车辆实施8折优惠（国IV及以下排放标准车辆不再实施通行费优惠）。对行驶于京津高速公路天津段全路段的合法装载货车通行费继续实施6.5折优惠政策。政策有效期为3年。

浙江：近日，《浙江省全面推广高速公路差异化收费实施方案》印发，结合浙江高速公路网运行实际，合理选择分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等灵活组合的高速公路差异化收费方式。通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励引导车辆安装使用ETC不停车快捷通行高速公路，提高路网通行效率，促进物流提质增效。

02 降本增效 消除卡友“变相涨价”质疑

据了解，交通运输部于2016年在《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》中，首次提出探索高速公路分时段差异化收费政策。2017年，该措施在山西、浙江、河南、湖南等地开展试点。从试点效果来看，降低物流成本效果明显，以山西为例，2017年10月1日到2018年3月底，通过实施高速公路差异化收费，山西全省共有651.6万辆次货车享受优惠政策，减免通行费3.13亿元。

交通运输部科学研究院副院长王先进指出，高速公路差异化收费的本质，是通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择，进而提高通行效率、降低物流运输成本。所采取的分时段、分路段、分车型、分支付方式等多种形式，也是为了引导交通参与者的出行，实现错峰调流、降低成本。

“整体来说，差异化收费之后，晚上相比于白天的收费标准会比较低。”来自河南安阳的卡车司机李军辉表示，在实施差异化收费之前，他会选择免缴过路费的普通国道通行，但是那样路上消耗的时间更长，油耗也更高。而差异化收费之后，他一般会在晚上选择高速通行，“原本两天的路程，我现在一天就可以完成，如果合理规划好行车时间和路线，每个月至少能省出1000至2000元。”李军辉说。

据了解，行驶在G3黄衢南高速浙江段的货车，在差异化政策实施前后能够单程节省600元左右的通行费，据测算，以每周一个来回计数，一年则可以节省通行费6万余元。

在王先进看来，目前各省份出台的政策，更多是在出行低峰下调收费标准、实行打折优惠。他表示，全面推广高速公路差异化收费将会持续提升高速公路网通行效率，降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展的红利。

03 叠加优惠 助力新能源商用车推广应用

值得注意的是，在上述的高速差异化收费政策中，有不少地区特别提出了对新能源汽车的叠加优惠政策，再次促进了新能源汽车的推广使用。

甘肃省交通运输厅副厅长陈亚民表示，甘肃省对通行省内高速公路且使用ETC的新能源牌照车辆，给予通行费15%的优惠，其中新能源牌照货车还叠加享受部分路段差异化收费优惠政策。他认为，货运车辆的绿色化是我国物流行业绿色转型最重要和关键的一环，对新能源汽车实施高速公路收费差异化有助于引导用户向新能源型货车靠拢。

中国环境保护产业协会机动车污染防治委员会副秘书长王计广也表示，当前国家对于货车在排放和能耗等方面的监管日趋严格，一些地方政府已经开始采取一些手段对车辆进行精细化的环保监管，而个别地区对新能源汽车施行的高速收费优惠政策正是“减污降碳”的路径之一。

有数据分析，在“双碳战略”大背景下，新能源商用车渗透率将提速。罗兰贝格也预测，2030年我国新能源商用车渗透率将达到20%左右。

“积极推广新能源车，促进交通能源结构转型就是个不错的方法。”清华大学研究生院副院长、环境学院教授吴烨表示，机动车污染物减排控制已是大势所趋，我国各地区已经从多个途径出台相关措施给予新能源车型鼓励。

而在河北卡车司机焦玉虎看来，“路桥费用支出成本较大，几乎占物流运输总成本的三成左右，使用新能源货车可以减免过路费，对运输从业者来说，不仅进一步降低了运输成本，也为国家的‘双碳’目标做出了贡献。”

文：姚会法 编辑：赵方婷 版式：王琨