两会聚焦特色小镇（聚焦人代会古镇未来五年怎么干）

11月25日

中山市古镇镇

第十七届人民代表大会

第一次会议开幕

一

始终坚持实体经济为基础，经济发展迈上新台阶。

1、产业结构持续优化，三次产业结构调整到3.1:37.7:59.2，第二产业比重持续提升，工业化进程明显加快，工业发展不足的状态得到有效扭转。

2、民营经济巩固壮大，市场主体逾4.8万户，增长90.1%。金融机构存款余额约360亿元，增长43.4%，各类贷款余额约316亿元，增长72.7%。

3、创新动能不断激发，全镇高新技术企业124家，全市排名第6。累计建设省、市级工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体157家。五年来举办10次灯博会，每届灯博会吸引近120个国家与地区客商前来参观采购。全国首创外观设计知识产权保护“古镇模式”，作为中国首个优秀案例在世界知识产权组织会上向成员国推广。招引兆驰、绿明照明等一批优质专精特新企业落户古镇，总投资超35亿元，产业层次跃上新台阶。

二

始终坚持城建为重点，城乡面貌呈现新变化。

1、优化城镇空间布局，完成镇中心片区、顺成片区和曹步片区等控规调整。

2、紧抓“三旧”改造，推动低效用地再开发。完成中兴大道南、东兴西路改造工程和曹安路等项目建设。

3、建成灯都生态湿地公园、中心滨河湿地公园和灯都体育公园等一批城市休闲设施，以及水电气网等城市基础设施建设项目。

4、建立健全垃圾分类制度，实现月均生活垃圾减量1030吨。

5、智慧停车遍及全镇重点地域。

6、5G信号覆盖密度全市最高。

7、践行生态文明理念，清理整改全镇“散乱污”企业，探索建设“小微共性工厂（车间）”。

8、严格落实河长制，投资约4000万元实施古镇生活污水处理厂一、二期提标升级工程，出水标准提升至一级A。

9、创建美丽宜居村8个，成为珠三角国家森林城市群森林小镇之一。

10、创文攻坚成效显著，全镇志愿者人数超过1.6万人，考核排名稳居全市镇级前列。

三

始终坚持民生为根本，民生福祉再有新提升。

1、社会保障和社会救助标准稳步提高。城镇居民可支配收入2020年达4.75万元。

2、持续将财政支出近7成投向民生领域，每年办好十件民生实事，通过“慈善万人行”品牌影响力，以新古镇人民医院、古镇敬老院、灯都生态湿地公园等民生建设为主题，筹得款物折合人民币8022万元。

3、新增就业1.87万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

4、加大困难群众帮扶力度，特困人员基本生活标准调整到最低生活保障标准的1.6倍。全面推行“3 4 N”社区居家养老服务体系，建设长者饭堂，启用镇敬老院新楼。

5、大力推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，培育技能人才7378人。

6、“线上线下”搭建平台，服务企业近6000家。

7、推进公办学校改造扩建，增加义务教育阶段学位超5000个。全镇公民办学校实现“智慧课堂”全覆盖。

8、统筹做好疫情防控与经济社会发展，疫情防控保持0确诊病例。筑牢安全屏障，累计完成逾58万剂次疫苗接种，以及逾68万人次两轮大规模核酸采样。

9、推进实施“医共体”，全镇实施普惠型门诊基层医疗保障服务。

10、文旅融合发展和旅游市场潜力不断释放，创建广东省全域旅游示范区，A级以上旅游景区增至6家。举办4届灯光文化节，吸引超700万人次参观。

四

始终坚持行政为民，政府治理开创新局面。

1、平稳高效完成机构改革，实施了干部考核方案。落实商事主体设立登记自受理始一个工作日办结，智能终端机进村入银行，实现企业开办30分钟办结。

2、政府质量工作逐年提升，2020年度考核获优秀等级，全市排名第4。

3、治安环境明显改善，刑事治安警情大幅下降，“双抢”案件趋向0发案。“智感围城”全面提升小案打防水平，“破小案”成效在全省试点排名第1，扫黑除恶、禁毒工作等成效排名全市前列。

聚焦“经济坚实、产业发达”目标

打造湾区产业强镇

目标到2025年实现全面重返中山第一梯队。

聚焦“一专多能、融合发展”目标

打造开放活力名镇

持续扩大开放、深化合作，积极融入国内国际双循环新发展格局。

聚焦“三项重点、直至胜利”目标

打造高质量美丽古镇

紧紧围绕水污染治理、村镇工业集聚区升级改造、招商引资三项重点工作，推动新时代古镇高质量发展走得更稳、走得更远。

聚焦“产城一体、扩容提质”目标

打造精品枢纽文明城镇

以产业规划引领空间规划，以空间规划支撑产业规划，统筹城市规划和土地资源开发。

聚焦“和谐共治、美好共享”目标

打造幸福宜居城镇

坚持以人民为中心，实现社会保障、教育医疗、住房交通等公共服务更加健全。

聚焦“山清水秀、产业兴旺”目标

打造绿色生态名镇

大力推进乡村振兴战略，优化产业结构，积极发展绿色制造业、绿色生态农业、全域旅游业，走出一条具有古镇特色的绿色崛起之路。

围绕以上目标

今后五年新一届政府

将着力做好以下工作

一

以奋战之势坚决打赢“三大攻坚战”，全面重返中山第一梯队。

（一）坚决打赢干部队伍转作风攻坚战。

以“转作风、再出发、开新局”全面统筹贯穿政府各战线、各领域工作。在广大干部中大兴“十大作风”，推动党的十九届六中全会精神在古镇落地生根、结出丰硕成果。进一步完善干部培养机制、健全干部考核机制，最大限度激发干部队伍敢于担当、主动作为的精气神。

（二）坚决打赢水污染治理攻坚战。

全面推动“河长制”为“河长治”，完成41条内河水体整治，有效扭转劣Ⅴ类内河涌水质。市镇两级联动，统筹全镇污水治理和雨污分流，实施截污、接雨水支管入户，推进浦板河、螺沙工业区和西海工业区等污水接收工程，全面实现全域河涌水体达标。

（三）坚决打赢镇村低效工业园改造攻坚战。

以“工改工”为主攻方向，全力统筹发展八大工业园区，推动海洲、曹步等一批低效工业园区连片改造，大力建设现代化产业园区，系统提升城镇承载力和品质。

二

以攻坚之势强工业、兴实体，夯实高质量发展产业基础。

（一）聚力产业平台“第一战场”。

坚持以世界眼光高起点、高标准规划和谋划重大产业平台，深入实施“重大产业平台建设三年行动”，以传统产业转型升级和新兴产业发展等重大需求为牵引，全面推动战略性新兴产业集聚发展，大力打造西部产业平台主阵地、主战场。

（二）做大做强产业“第一支撑”。

坚持践行“工业强镇”战略，以“一专多能、强链补链”作为增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要路径。用3-5年时间，实现规上工业企业达400家，引进和培育一批10亿元、20亿元企业，争取100亿元级旗舰型企业有所突破，实现3-5家企业上市。

全力推动传统产业转型升级，建设一批智能工厂、数字化车间和柔性制造单元。

全面加快新兴产业强筋壮骨，谋划发展一批战略性新兴产业合作项目，引进一批掌握关键核心技术或拥有自主知识产权、对产业发展具有重大引领作用的领军人才。

全力推动现代服务业提质升级，大力建设一批综合型生产性服务业、现代商贸物流、文化旅游服务等产业集聚区。

全力推动现代文旅发展，围绕打造一批特色鲜明的街头灯光景点、沿街灯光亮化和灯光秀广场，一批聚焦智能灯饰、智能科技机器人、花卉苗木等特色的青少年科学素养研学基地，以及一批古镇本土文旅手信品牌，建设精品古镇旅游。

（三）用好改革开放“关键一招”。

以科技创新为动力。深入推进高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动；全面推动古镇灯饰集体商标品牌建设；高质量推进5G、大数据中心等领域新型基础设施建设；大力引进创业孵化器、加速器，联合高校、科研机构建立技术创新联盟，建设各类技术研究中心，加强关键技术领域标准研究。

以深化改革为抓手。持续扩大对外开放，深度融入国内国际双循环新发展格局；深入实施工业产品质量提升三年行动计划；深入实施“放管服”改革，打造一流营商环境；深化粤港澳大湾区文化、经贸、人才等多领域交流合作。

三

以崛起之势抓城建、提品质，打造湾区高颜值名镇。

（一）以城市更新优化城镇空间布局。

围绕“产城融合”发展，大力打造“城市新客厅”，合理布局中心城区、城镇发展轴、生态区、旅游区，注重基础设施建设空间协同、公共服务均衡分布，全力打造文体综合服务中心、产业集群总部基地、特色旅游体验中心和高质量发展展示区。

（二）完善城乡基础设施。

全面融入粤港澳大湾区交通网建设，构建“两环十射”交通大格局，完善城市路网和对外快速通道，推动跨域重点交通节点、瓶颈路、断头路建设改造。完善公共基础设施，加快推动国际会展中心等重点项目，以及5G基站、110千伏及以上变电站、雨污分流、截污管道改造等项目建设。

（三）提升城市治理水平。

加快智慧城市建设，全面提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。做细做实创文巩卫工作，全面推进“美丽中山在行动”，建设“干净、整洁、有序和美化亮化”的美丽古镇。

四

以蝶变之势美生态、优环境，绘就灯都美丽生态画卷。

（一）以绿色发展引领乡村振兴。

坚持农业农村优先发展战略，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织 “五大振兴”。坚持“一村一策”发展壮大村集体经济，加快建设高品质高效益的特色农业产业体系。

（二）大力提升生态环境质量。

坚决落实中央环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。打好大气污染防治攻坚战和土壤污染防治攻坚战。

（三）推动绿色循环低碳发展。

推动生产生活低碳化，推进低碳城市、低碳园区、低碳社区建设。

五

以不懈之势惠民生、优治理，全力办好民生福祉事业。

（一）兜紧民生底线。

推进“兜底民生服务社会工作双百工程”；完善养老、工伤、失业等保险制度；加强援企稳岗和技能培训，城镇登记失业率控制在3%以内。

（二）提高幸福标线。

优化教育资源，大力打造省市幼儿园特色品牌；抓好新医院、政务服务大厅和公墓等民生项目建设；抓好疫情常态化精准防控；深化医共体改革；全面建设新时代文明实践中心（所、站）；深入实施文化惠民工程，实施全民健身五年计划，打造和引进一批国内外品牌体育赛事。

（三）守住平安红线。

深化平安古镇建设；巩固扫黑除恶专项斗争和“全国禁毒示范城市”创建成果，集中开展电信网络诈骗等专项打击行动；推进安全生产专项整治三年行动；加强我镇国防后备力量和国防动员能力建设。

六

以大治之势转作风、提效能，建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚履职。

始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市和镇委各项决策部署。严格履行政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。

（二）坚持依法履职。

坚持依法决策、依法行政；提高综合行政执法能力水平；深化政务公开，加强审计监督，主动接受人大监督、社会监督、舆论监督。

（三）坚持廉洁履职。

坚决打好干部队伍转作风攻坚战；坚持政府过“紧日子”，集中财力办大事，让企业和群众过好日子；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。

灯都古镇编辑部

编辑：薛雅静

责编：小米

执行总编辑：袁新强

总编辑：梁泳彬

素材来源：镇党政办、人大办

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