市场监管部门对个体工商户的管理（全国登记在册的个体工商户达1.11亿户）

国务院新闻办公室于2022年11月1日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，市场监管总局副局长蒲淳和国家发展改革委、司法部、税务总局有关负责人介绍《促进个体工商户发展条例》有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下为文字实录：

摄影：中国网 郑亮

市场监管总局副局长 蒲淳:

女士们、先生们，大家上午好。《促进个体工商户发展条例》已经2022年9月26日国务院第190次常务会议通过，自2022年11月1日，也就是今天，正式施行。这是广大个体工商户和群众都十分关心的一部政策法规，很高兴今天在这里向大家介绍《条例》的主要内容，以及市场监管总局会同相关部门促进个体工商户发展的工作进展，并回答各位记者朋友们的提问。下面，首先由我向大家发布相关情况。

个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是以个人和家庭形式开展经营活动的重要市场主体。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视个体私营经济发展，把“毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大报告更加强调了“两个毫不动摇”对构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度的重要意义。

在国家政策鼓励和支持下，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，个体工商户焕发出强大的生机活力，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户达1.11亿户，占市场主体总量的2/3，是2012年的2.75倍。个体工商户在第三产业中占比近九成，集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业，是百姓生活最直接的服务者。近年来，网络直播、微商电商、新媒体等新个体经济也发展迅速，已占到个体工商户总量的近三成，降低了创业就业成本，进一步促进了个体工商户的发展壮大。

2021年8月，国务院批准建立由市场监管总局牵头，11个部门参与的扶持个体工商户发展部际联席会议制度。各部门在便利准入、房租减免、税收社保、就业创业、金融支持等方面积极出台政策措施，不断完善个体工商户发展服务体系。国家发改委依托212家国家双创示范基地，深入实施创业带动就业示范行动，创业带动就业倍增效应逐步显现。司法部积极做好行政法规审查工作，对《条例》制定给予了大力支持。税务总局开展“便民办税春风行动”，全方位推动非接触式办税缴费常态化。

市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥职能作用，促进个体工商户健康发展。

一是便捷市场准入。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，进一步压减登记申请材料，简化文书表格，推广“一网通办”、“全程网办”等措施，个体工商户登记注册普遍实现了现场办结。

二是清理涉企违规收费。持续开展专项整治，今年以来共检查单位7.9万家，累计为企业和个体工商户减轻负担11.52亿元，有力推动国家减费纾困政策的落实。

三是维护公平竞争。深入开展反不正当竞争执法，严厉打击口碑营销、二选一等不正当竞争行为。2021年至今，共查处各类不正当竞争案件14692件，罚没金额9.29亿元。

四是加强监测分析。开展六项个体工商户发展基础性课题研究，在全国建立49个基层联系点进行定期检测，组织“百万个体工商户问卷调查”，收集各类意见建议3万余条。

五是开展个体工商户服务业活动。会同13个部门于今年9月开展以“送服务、办实事、促发展”为主题的首届“全国个体工商户服务月”活动，为个体工商户提供多样化服务。

六是加强服务平台建设。建成全国个体私营经济发展服务网，集中公示中央和地方各类扶持政策信息61173条，提供政策申请导航4027项，网站累计访问量114亿次，日均访问量1361万次，有效推动各项纾困政策的落实。

国务院出台《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，统筹发展和安全，纾困和培育，活力和秩序，固化财税金融支持，开展分型分类帮扶，优化营商环境，加强权益保护，主题鲜明，重点突出，内容丰富饱满，措施有力，将“放管服”改革成果制度化、规范化。市场监管总局将深入学习贯彻党的二十大精神，以《条例》出台为契机，充分发挥部际联席会议作用，会同相关部门研究制定具体措施，在全社会营造扶持个体工商户发展的良好环境和浓厚氛围，促进个体工商户持续健康发展。

我先介绍这么多，谢谢大家。