合力创建平安社区（累积小平安创建大和谐）

督导检查

表彰奖励

民警巡逻

排查隐患

清查整治

春节期间，漫步在靖边县的大街小巷，随处可见悠闲的老人、奔跑的小孩、热情的市民……祥和、欢乐的小城生活折射出群众对县城治安环境的放心与满意。

2022年，靖边县以服务保障县域经济高质量发展为目标，以打赢平安建设、市域社会治理、法治建设“三大战役”为主攻方向，创新提出平安建设“123456”工作思路，突出谋篇布局、风险防范、强基固本、亮点打造等举措，加速推进法治靖边、平安靖边建设，全县人民获得感、幸福感、安全感不断增强。

谋篇布局，提升上下联动“战斗力”

西郊派出所灵活应用“1 3 5 N”矛盾调解机制，打造智慧警务建设新模式，一年来，辖区侵财案件、电信诈骗案件同比双下降，群众安全感上升；张家畔派出所南关警务室做实基层警务工作，增加社区警力、配齐硬件设施，“互联网 ”推广应用取得实效，得到群众认可；县委平安办积极探索群防群治人员管理服务，构建起社区长、警长、网格长、楼长、单元长“五长共治”管理模式，实现“警格 网格”双向融合，发动党员、青年志愿者等治安积极分子参与到群防群治工作中，打通服务管理“最后一公里”……

这些都是靖边县推进平安建设和市域社会治理现代化的生动实践。2022年，该县坚持把推进平安建设、市域社会治理现代化作为重大政治任务抓紧抓实，专题研究部署任务，推动工作落实。同时，将市域社会治理现代化任务细化为11个板块63项重点任务，分阶段压茬推进，科学统筹精准施策。

此外，该县累计对69个重点项目进行社会稳定风险评估，对1万余人进行综治审查，在全面加强和规范执法司法权力运行的同时，有效规避了可能产生的社会稳定风险；县法院累计受理各类案件11912件，结案率位居全市前列；县检察院严格落实少捕慎诉慎押和认罪认罚从宽制度，最大限度减少了社会对立面；县公安局破案率同比上升0.3%；县司法局在全县选任“法律明白人”1286人，建立人民调解组织234个，配备人民调解员963人，成功调处矛盾纠纷245件。

防范风险，增强安全稳定“免疫力”

2022年，靖边县开展反盗窃、防溺水、防火灾等安全知识宣传和警示教育活动，以案释法，加强安全防范提示，提升群众的自我保护能力；将警力压向路面，全面加强繁华街区、娱乐场所等重点部位、区域的夜间巡控，持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，最大限度地把警力摆上街面、压到一线、沉入社区；持续强化对辖区旅馆、网吧、酒吧、洗浴场所等重点治安场所开展“拉网式”清查检查，及时发现各类治安隐患，规范辖区行业场所治安管理秩序，督促场所责任人落实内部安全防范措施，做到规范经营，对清查中发现的违法行为及时给予打击。

这是该县严密防范各类社会风险的缩影。2022年，靖边县在安全生产等19个行业领域开展影响稳定突出问题集中整治行动；对社会治安、消防安全、建设工程、道路交通、危险化学品、城镇燃气等11个领域安全核查进行了“回头看”，全面掌握县域安全风险隐患；围绕安全、民生、生态保护等10条线开展全县矛盾排查化解百日攻坚行动；以打击整治养老诈骗、夏季治安百日攻坚等专项行动为抓手，重点打击黄赌毒、非法集资、网络诈骗、电信诈骗等突出违法犯罪问题，重点整治土地、林地、交通运输、金融等领域存在的行业乱象问题，有力维护了社会稳定、人民安宁。

强基固本，提升基层治理“内动力”

靖边县张家畔街道等16个社区分别建立健全了网格、小区党支部、社区社会组织党支部和非公企业联合党支部，实现党的组织全覆盖。这是该县构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”乡村治理体系的一个缩影。

2022年，靖边县强力推进平安建设暨市域社会治理工作的开展，将市域社会治理工作纳入平安建设目标责任考核和领导干部综治实绩考核。该县持续开展民主法治创建活动、“法律八进”宣传活动，加大对宪法、民法典、反有组织犯罪法等法律法规的宣传力度，建立领导干部学法知法守法用法制度，邀请法律专家、顾问开展专题讲座，全面提高依法治县水平。积极完善村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等各类规章，建立“四议两公开”制度，广泛开展村民说事、民情恳谈等活动，有效通达社情民意、化解矛盾纠纷。

2022年，县司法局创新矛盾纠纷化解方式，在各司法所形成了“三包、四定、五访”“三网三墙四用活、五调矛盾六公开”等可复制的矛盾纠纷调处模式，打造了“乔乔话 当面说”调解室、“老李拉事室”等“一站式”受理矛盾纠纷调处新平台，将矛盾纠纷有效化解在基层。

全县还建成了17个公共法律服务工作站，形成了集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传和社区矫正等法律服务功能于一体的实体平台建设，让群众真正享受到“家门口”高效、优质的法律服务。一村一法律顾问为各村居委会提供法律意见243条，开展法律体检3次，办理各类法律援助案件547件，提供义务法律咨询500人次。同时，通过不断完善“综治中心 网格化 信息化”的基层社会治理体系，深入推进“雪亮工程”“平安探头”工程建设，加强老旧小区改造，增加“智慧门禁”等智能元素，实现智慧化管理，加快推动数字乡村标准化建设。

打造亮点，扩大枫桥经验“影响力”

冬日的早晨，宁条梁派出所辅警刘云掏出笔记本标出当天要走访的“重点”群众，并在名字旁边做好备注。这是“警务围着民意转、民警围着百姓转”的生动写照。

2022年，该所通过健全矛盾纠纷多元化解机制、深化智慧工程建设、落实“下基层 解难题 办实事 严督导”等行动，坚持创新新时代“枫桥经验”，积极构建“公安 综治中心 司法 网格”的共建共治共享社会治理格局，打造社会治理“靖边模式”，形成具有“宁条梁特色”的“枫桥经验”，被命名为“省级枫桥式公安派出所”。

靖边县按照一张网、一中心、一队伍、一机制、一体系的“五个一”工作举措，形成了一批又一批社会治理样板。杨桥畔镇党建 “1313”机制，打造了“平安杨桥畔”；统万路社区通过建立“133”工作机制，形成了“智慧统万”新模式；南关社区“1234”工作机制，以文化招手，形成“书香南关”。

围绕“数字靖边”“智慧靖边”建设，该县打造了县级综治视联网指挥平台，整合政府投资建设的各类视频资源240路，接入运营商建设各类平安监控1.6万路，逐步实现视频资源“一网共享”，大幅提升了基层治理水平。推进试点社区智慧建设，建立完善智慧社区平台、手机App、智慧阅读平台、健康体检一体机等管理服务平台和硬件终端机，可满足智慧社区可视化展示、服务、管理的需求，实现让居民办事“最多跑一次”“最好不要跑”。辖区居民可以通过“随手拍”功能，将各类需要和问题上传智慧社区平台，驻区单位、企业、社会组织、商铺以及志愿者可以及时认领并解决，实现了矛盾纠纷排查处置信息化。

来源：榆林日报