琼海为什么没有成为地级市（海南再出发琼海连续三年入选）

“十三五”期间，琼海连续三年入选“全国综合实力百强县市”

书写经济高质量发展新篇章

一片沃土，孕育着勤劳奋斗的人。奋斗不止，是书写在琼海这座城市骨子里的精气神。

“十三五”时期，是琼海市发展进程中具有里程碑意义的五年。

五年来，琼海市抢抓海南自由贸易港建设的机遇，以“一天当作三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”，以推进“三地两区一中心”战略作为琼海深度融入海南自贸港建设大局的主要思路和工作抓手，积极落实全面深化改革开放“1 N”政策体系，开放型经济发展及制度创新成效突出。琼海作为海南东部中心城市的地位和作用更加凸显，影响力进一步增强，并为海南自贸港和海南“第四极”（东部中心城市）建设打下坚实基础。

俯瞰琼海嘉积镇全貌。

构建现代产业体系 不断夯实综合实力

“深圳到博鳌航线的开通，对游客来说非常方便。也希望借助这条航线，为琼海乃至整个海南自贸港建设提供更好的助力。”2020年10月25日晚，随着9C6635航班飞机顺利在博鳌机场落地，深圳至琼海首航任务圆满完成。搭乘该航班的游客苏强说，新航线的开通，为他今后往返博鳌提供了极大的便利。

琼海有什么吸引力？在苏强看来，除了宜人的气候，还有丰富的酒店客栈、美丽乡村、乐城医疗、康养产品等旅游资源。如今，博鳌机场每周计划执行420架次航班，将旅客源源不断输送至琼海。

琼海市委书记何琼妹指出，“十三五”时期，琼海主要经济指标稳定增长，消费对经济增长的拉动作用进一步增强，2017年—2019年连续三年入选“全国综合实力百强县市”。

五年来，得益于琼海市始终注重经济高质量发展，在海南自贸港建设的背景下，当地政策红利得到充分释放。

仅2020年，琼海市就新设立外资企业15家（其中9家为合资企业），实际利用外资1.22亿美元，实现逆势增长并创历史新高，货物贸易进出口合计1.39亿元，同比增长464%；博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达32条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级市机场；农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源316份，培育壮大2家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果400余种，在省内示范推广种植约9000亩……

一系列的成绩，书写着琼海经济高质量发展的新篇章。如今的琼海，三次产业比重调整为32.9：13.4：53.7，初步构建起在海南自贸港建设中符合琼海定位的现代产业体系。

琼海北仍村受游客青睐。

营造良好营商环境 增强招商引资“磁力”

2020年，在新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，琼海市马不停蹄开展招商工作，举办了全省首场产业招商网络直播推介会、“投资琼海 智汇云端”琼海在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。

通过网络直播推介会，琼海向广大企业家、商家在线推介琼海的自然资源、功能定位、交通枢纽、产业优势、未来发展和投资环境等情况，并和海南国际经济发展局进行了招商引资合作备忘录在线签约。

琼海市副市长陈国文介绍，一直以来，琼海市委、市政府紧抓海南自贸港建设发展机遇，科学谋划制定“三地两区一中心”发展战略，围绕“海南东部中心城市”建设目标，侧重发展会议会展、全域旅游、医疗康养、新兴金融、热带高效农业、休闲渔业、高新技术产业等重点产业，全力推动各项改革政策全面落实，对标国际标准出台优化营商环境实施办法，打造投资热土。仅2020年，琼海市就累计引进符合产业规划的项目56个，计划投资总额201.4亿元。

为了进一步营造良好的营商环境，琼海市加快政府职能转变，推进关键领域和重点环节改革，并全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”和“一个机构管复议”改革。持续加大“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达92%，“互联网 监管”系统建设覆盖率为92.2%，实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至2个工作日。营商环境的持续优化，有力激发了市场活力，“十三五”期间累计利用外资1.76亿美元，新设商事主体5.03万户。

此外，琼海市还强力推动项目建设，建立总投资500万元以上项目“一本账”，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至2020年11月底，133个总投资500万元以上项目，完成年度投资93.4亿元，年度投资完成率95.7%。

“候鸟”老人在琼海嘉积镇街头跳舞。

依靠特色产业带动 持续释放城市魅力

中康西普会、博鳌全球母婴产业发展论坛、2020全球电竞运动领袖峰会暨腾讯电竞年度发布会、2020年博鳌旅游发展论坛暨旅游商品博览会……2020年下半年，一场场高级别的行业顶尖盛会接连举办，琼海会展业成为当下海南“会展热”的缩影，也成为我省多措并举激活内外“双循环”，用好国际国内两个市场、两种资源的生动案例。

在琼海市“十三五”的成绩单中，会议会展业发展蓬勃发展是一大亮点。近年来，琼海“三地两区一中心”创建工作不断取得新成就，当地瞄准打造“国际会都国际旅游会展目的地”这一目标顺势而为，持续推动更多会议会展落户博鳌，打造“4 365”天永不落幕的国际会展之都。

如今，琼海会议会展业蓬勃发展，定期定址在博鳌召开的重要会议增至37个，琼海的会展业也走过了“广撒网、大招揽”的第一阶段，正在升级到“树品牌、促产业”的第二阶段。“琼海市新的会展资金管理暂行办法已经出台，通过政策引导驱动，有助于市场主体对琼海的会展业有更清晰的判断。”琼海市商务局局长王雄说。

会展业的发展，是琼海经济稳定增长、结构持续优化的一个侧面。五年来，琼海市的健康产业从无到有，旅游产业优化升级，热带高效农业提质增效，休闲渔业在全省率先起步发展，互联网产业和高新技术产业发展势头强劲，无一不反映着琼海市在聚力构建现代产业体系工作上马不停蹄向前迈进。

（本版策划/撰文 孟晓 本版供图 阮琛）