加快推进乡村振兴战略（智库观点多措并举推进乡村振兴战略高效实施）

图片来源：新华社

■任晓刚 张惠娜 刘菲

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。日前，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。做好“三农”工作，要着眼国家重大战略深刻理解全面推进乡村振兴的重要意义，准确把握抓好当前全面推进乡村振兴重点工作，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。

准确把握实施乡村振兴战略的基本方向

乡村振兴战略是现代化建设在乡村领域的重要实践，必须牢牢坚持立足农村、着眼农业、聚焦农民，深刻理解乡村振兴的核心要义和基本内涵，坚持发展眼光和创新思维，把握和运用好乡村发展规律，推动体制机制改革，不断加快推进乡村振兴发展进程。

坚持党对乡村工作的集中统一领导，为实现乡村全面振兴提供坚强组织保障。指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要推动乡村高质量发展，必须坚持正确的政治方向，坚定“四个自信”，坚持党对乡村工作的集中统一领导。当前，中国特色社会主义发展进入新时代，我国社会主要矛盾也已发生转化，乡村工作面临更多困难与挑战。实现乡村的全面振兴，需要胸怀两个大局，坚持新时代中国特色社会主义思想对乡村工作的指导，以党的最新理论成果统领全局，指导实践。同时，应准确感知和把握乡村发展态势，探索理论创新与实践创新，提升新时代党全面领导农村工作的能力和水平，加快推进乡村振兴战略的顺利实施。

不断深化以人民为中心的理论自觉，切实提升农民的获得感幸福感与安全感。实现乡村振兴，要始终坚持以人民为中心，不断深化和突出农民的主体地位。乡村振兴归根结底是促进人的全面发展，尤其是农民发展、农民富裕、农民根本利益得到保护，这一落脚点和出发点不应变。乡村振兴应为了人民、依靠人民、成果为人民所享，从而充分激发和调动广大人民群众的主动性、积极性和创造性，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。坚持以人民为中心，不能人为将农民与城市居民割裂分开，乡村振兴是要弥合城乡发展不平衡的现状，从而推动城乡、区域协调充分发展，要在坚持农民主体地位的同时，坚持乡村振兴由全体人民共建共治共享，走出一条可持续发展之路。

以全局眼光把握和推进好建设实践，坚持乡村振兴战略实施与效果评估并举。乡村振兴要具有全局意识、全球视野，积极参与构建和融入国内国际双循环新发展格局，统筹推进乡村多维发展、全面振兴，加快推动农业农村现代化，坚持乡村建设管理与效果评估并重，相得益彰，助力实现乡村高质量发展与振兴。一方面，要加快完善细化乡村振兴战略实施规划，建立健全乡村发展政策法规体系，为乡村振兴提供制度保障，同时，抓住新一轮科技革命和产业变革所带来的战略机遇，加快探索新技术应用、新发展模式，创新基层治理手段与方式方法，推进乡村振兴战略健康有序实施。另一方面，要注重战略实施的短期、中期及长期效果评估，因地制宜建立可靠的效果评估体系，对建设实践形成及时反馈，促进乡村振兴优化实施。

多措并举推进乡村振兴战略高效实施

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对复杂的全球形势以及国内疫情防控常态化，要实施好乡村振兴战略，需要贯彻落实系列重要讲话精神，创新工作思路方法，统筹抓好重点难点，奋力开创乡村振兴新局面。

平衡好新发展理念与传统发展经验的相互关系。要在乡村振兴过程中坚定不移贯彻新发展理念，以新思维、新技术、新模式为乡村振兴注入新鲜活力和不竭动力，要持续深化农村发展体制机制改革，不断扩大农业对外开放力度。以科技创新为引领，以发展模式创新为支撑，以人才队伍建设为驱动，以绿色发展为底线，顺应新形势、把握新规律、构建新格局，扎实推进乡村振兴取得实效。同时，对传统发展经验应予以创新性保留与发展，不能盲目求新搞“一刀切”，认为凡是传统的就是落后的，要紧密结合乡村发展实际，创新好发展特色，传承好乡村优秀传统文化。在既往中开来，在发展中拓新，坚持新发展理念与传统发展经验相互促进，是乡村振兴战略高效实施的重要法宝。

把握好统筹布局与分类实施的辩证统一。乡村振兴作为一项系统工程，需要从战略全局角度谋篇布局，做好顶层设计，建立健全相关制度框架和政策体系。在具体实施过程中，应始终意识到乡村振兴是多维面向、同步推进的全面振兴，培养大局思维，增强全局意识，以实现农业农村现代化为重要目标，合理进行要素配置，调动多元主体积极参与，形成齐心协力、齐头并进、齐抓共管的乡村建设全新局面。同时，摸清和把握好乡村发展存在的差异化特征，顺应乡村发展趋势，根据各地区位条件、资源禀赋等的不同，因势利导，制定符合地方特色的发展规划，探索多样化发展模式，从而做到精准施策、分类推进，使乡村发展不断更上一层楼。

兼顾好转型升级与风险应对的双重视角。乡村振兴战略实施以来，农业农村现代化建设不断迈出新步伐，取得新成就。要继续推动实施好乡村振兴，需要在精准感知乡村发展态势的前提下，加快推进农业转型升级，在夯实农业生产能力、确保粮食安全的基础上，着力提升农业农村现代化、信息化水平，在生产力布局和农业结构调整上下功夫，探索新场景、新机制、新业态，构建乡村健康快速发展新格局。对于转型升级过程中存在的风险挑战，亦应时刻保持高度警惕，农产品质量、生态环境保护等底线丢不得弱不得，要探索建立乡村发展风险预警及防范长效机制，严格落实主体责任制，探索利用新技术手段，做到风险提前预案、及早识别、及时应对，提升对乡村发展风险的应急处置能力。

（任晓刚：北京市科学技术研究院科技智库中心主任；张惠娜、刘菲为北京市科学技术研究院副研究员）

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