辽宁振兴发展规划（牢记嘱托辽宁实践）

题记2018年9月，在深入推进东北振兴座谈会上指出，巩固提升绿色发展优势2022年8月，到辽宁考察时又强调，良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势近年来，辽宁深入贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，全面落实国家建设东北东部绿色经济带部署，依托岫岩县、凤城市、宽甸县、本溪县、桓仁县、抚顺县、新宾县、清原县、西丰县等丰富的森林资源和优质水资源，打造辽东绿色经济区，协同探索推进生态优先、绿色发展的新路子如今，辽东绿色经济区建设扎实推进，绿色低碳高质量发展底色愈发鲜明，我来为大家科普一下关于辽宁振兴发展规划?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

辽宁振兴发展规划

题记

2018年9月，在深入推进东北振兴座谈会上指出，巩固提升绿色发展优势。2022年8月，到辽宁考察时又强调，良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。近年来，辽宁深入贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，全面落实国家建设东北东部绿色经济带部署，依托岫岩县、凤城市、宽甸县、本溪县、桓仁县、抚顺县、新宾县、清原县、西丰县等丰富的森林资源和优质水资源，打造辽东绿色经济区，协同探索推进生态优先、绿色发展的新路子。如今，辽东绿色经济区建设扎实推进，绿色低碳高质量发展底色愈发鲜明。

金秋时节，岫岩满族自治县朝阳村鲶鱼洞山水露营基地里，游人往来如织，欢声笑语不断。很难想象，这个当地新晋的网红打卡地，几年前还是一块荒寂的河滩。

220余公里之外，位于本溪满族自治县同江峪村的“小市一庄”更加迷人：中式古风建筑与绿树清溪辉映成趣，回廊、巷道纵横交错，人在景中走，如在画中游。偌大停车场被省内外车辆停得满满当当，一位难求。从一个传统的北方村落转身国家4A级景区，也就短短几年。

近年来，发生在辽东山区的此类“蝶变”，不胜枚举。

曾经，“八山一水一分田”的自然地貌，制约了辽东林区城乡经济发展，其中西丰县、清原满族自治县、新宾满族自治县、桓仁满族自治县、岫岩满族自治县，都曾列入省级贫困县名单。

如何突围？

“科学统筹精准施策，构建协调发展新格局”“要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展”，在深入推进东北振兴座谈会上，的深刻论述，为我省解决区域发展面临的新情况、新问题指明了方向。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，省委作出了加快构建“一圈一带两区”区域发展格局的战略决策。其中，推进辽东绿色经济区建设，结合辽东丰富的森林资源和优质水资源，对我省区域发展格局进行完善调整和重新定位，是培育区域绿色发展的全新板块。

呵护一片绿水青山，守来一座金山银山。近两年来，辽东绿色经济区九县（市）积极探索，加快建设重点生态功能区、绿色产业集聚区、全域旅游示范区，积极构建绿色低碳产业体系，一个合作共赢、富有活力、开放富裕的绿色发展示范区正在加速形成。

护好“一片绿”

打开辽宁地图，将西丰、清原、桓仁、岫岩等九地连接起来，犹如弯曲的手掌，守护着辽沈大地的物阜民丰，是一道坚实的生态屏障。

这个“屏”，于辽宁意义重大：森林面积3898万亩，森林覆盖率超过70%，是东北林区的重要组成部分，涵养水源120亿立方米/年，为辽宁12个城市2000多万人提供生活用水，被誉为辽宁的“绿肺”和“水塔”。

护好这片绿，人人都是参与者。

8月的清原县，草木葱茏。三十道河村，连绵的森林将热浪隔绝开来，阵阵清凉迎面扑来。林子里，几名村民正用割草机、油锯清理林间杂草、修枝割灌。村民说：“抚育好林子，好处个人得，国家还给补贴。”

实施森林抚育经营和低效林改造，在辽东各地有序推进。宽甸县今年落实森林抚育计划0.7万亩，并计划建设国家储备林30万亩；西丰县完成退化林修复1.2万亩，封山育林3万亩；辽东绿色经济区九县（市），抚顺市独占1/3，当地明确，未来三年将重点优化森林资源结构与布局，培育二氧化碳吸收能力强的植物品种……

呵护碧水清流，功在当代，利在千秋。

抚顺县台沟湿地公园，是社河进入大伙房水库的入库口，当地采取自然湿地与人工湿地相结合的方式，利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对水体进行再次净化。这样的生态湿地，大伙房水库共有7座，增加湿地面积5340亩。

为保护辽宁人的“大水缸”，桓仁县60%的国土面积被划入“红线”。“2014年以来，我们在生态和水源保护上的投入高达33亿元。”桓仁县发展和改革局副局长张守东说。

自然生态是辽东绿色经济区的天然底色。围绕生态功能建设，造林绿化、湿地保护修复、水土流失综合治理、水污染防治、野生动植物保护等工作齐头并进，辽东的“颜值”越来越高。

守护绿水青山，离不开制度护航。

今年3月，桓仁县出台《辽东绿色经济区标杆区建设生态绩效考核实施办法（试行）》，成为辽东绿色经济区首个试行绿色绩效考核的县。14类48项考核指标指向鲜明：引导凝聚共识，以考促进全县生态产品价值“变现”，探索生态引领高质量发展路径。

“这套先行先试的政策，目前只有加分没有扣分，为保公正公平，由第三方执行检查考核，希望通过1年至3年试点而形成系统完善的考核体系。”张守东说。

共抓大保护，不搞大开发。划定生态保护红线，强化生态空间管控，从源头上保护好绿水青山。如今，辽东绿色经济区生态功能持续提升，水资源总量达144亿立方米，森林覆盖率达73.7%，鸭绿江、浑江及大伙房水库等饮用水水源地和水源涵养地得到保护修复，“绿肺”“水塔”功能不断增强。

守护绿色家园，筑牢生态屏障。辽东各地履行职责使命，当好生态卫士，大力开展生态环境保护工作，扩大绿色空间，群众生态环境获得感、幸福感明显提升。

念好“富民经”

数据显示，2021年辽东9个县（市）地区生产总值886.1亿元，仅占全省41个县（市）总和的11.9%，均值仅为全省县域均值的55%。9个县（市）一般公共预算收入62亿元，仅占全省41个县（市）总和的11.4%。

建设绿色经济区，就是要摆脱“守着绿水青山过穷日子”的状况，实现由生态涵养向生态经济的转变。

在省政府原参事乔军看来，既要把生态环境保护好，也要把绿色经济发展好，本质上是要把两个矛盾点之间的关系处理好，并使它们转化为互相支撑。“难度不小，除了要完善上下游补偿机制外，还要依赖科技创新提升生态产品附加值，而科技创新能力恰恰是县域的短板”。

迎难而上显本色，负重前行竞风流。从基层到县域，广泛参与生态资源开发、收获生态红利的实践如火如荼。

在清原县沙河子满族村寨里，白墙黛瓦的满族风情民居错落有致，寨旁山峦叠翠、清溪潺潺。优美整洁的环境使这里摇身一变成为休闲度假村，吸引着来自各地的游客。坐在自家经营的农家乐前面，村民岳梅霞一边穿着肉串一边和来往的客人打着招呼，脸上透着自信和满足：“以前出山进城打工是出路，现在守家待地有钱挣。”

转变思路，才能走出新路。

向绿水青山要效益。作为全省九大有林县之一，岫岩在碳汇交易上进行积极探索。2021年6月28日，该县实现了东北地区首笔碳汇交易，交易碳汇量30万吨，成交金额300万元。该县计划在总结国有林场碳汇项目开发经验基础上，有序推进400多万亩集体和个人林权碳汇项目开发，预计未来3年至5年，年均可实现收益2亿元以上。本溪县冷泉水资源丰富，水量充沛，常年水温在2℃至20℃，为冷水鱼养殖提供了优越的自然条件，目前当地已形成了以虹鳟鱼良种场为龙头、众多农户积极加入冷水养殖业发家致富的生动局面。

特色产业渐成气候。西丰县宝兴村采取“蚕场 大棚蒿柳”养蚕模式，既解决了倒春寒蚕种季节性减产问题，又使蚕场的柞树得以“休养生息”，年增产30%以上。桓仁县利用独特的地理条件和优越的生态环境，从无到有发展冰葡萄酒，主打“小而精”特色牌，年产量1500吨，约占该类产品世界总产量的一半。凤城小浆果、食用菌、中药材、板栗等产业优势明显，特色农业面积发展到13.2万亩，其中小浆果3.68万亩。

生态富民惠民显成效。围绕“好生态孕育好产品”，新宾县大力推动“精品”生产，截至2021年末，全县有绿色食品、有机食品认证企业20家，认证产品25个。同时，持续推进电子商务进农村综合示范县项目建设，进一步完善县、乡、村三级物流配送体系，建设农特产品品控体系、质量追溯体系，促进当地农特产品标准化、规模化、规范化。“坚决不施化肥农药，生产加工包装全程通过互联网向客户开放，这样品质的有机大米一斤可以卖到20元，而且越来越受客户青睐。”新宾镇郝家村家庭农场主丁辉说。他从城里返乡创业，真正品味到了高质量生产带来的甘甜。

不负青山，方得金山。生态资源的高效利用和保值增值，已然让“绿水青山”转化为百姓看得见、摸得着、感受得到的“金山银山”。

算好“三本账”

今年5月30日至31日，一个“高规格”的会议在桓仁县召开，议题是对大雅河抽水蓄能电站可行性研究阶段施工总布置规划专题报告进行专家审查。

“这是国家‘十四五’现代能源体系规划的项目之一，总投资约百亿元，是桓仁史上规模最大的投资项目，对县域经济和清洁能源产业发展都会产生巨大推动作用。”桓仁县政府一位参会官员兴奋地表示。

而在清原，大山深处的清原抽水蓄能电站项目施工现场，上千名建设者正在争分夺秒，电站土建施工已接近尾声，开始进入机组安装阶段。预计明年底，该电站第一台机组投产发电，2025年6台机组全部投入运行。

清洁能源产业，在辽东绿色经济区“多点开花”，岫岩龙潭、本溪太子河抽水蓄能电站项目均已开展设计研究。

发展是解决一切问题的根本方法，对于定位特殊的辽东绿色经济区来说，经济账、生态账和发展账都要捋得清、算得明。

围绕融入辽东绿色经济区、建设“中国玉都、生态水乡”的发展目标，岫岩县在2021年招商引资上项目过程中，坚决克服“剜到筐里就是菜”的急功近利思想，瞄准风电、抽水蓄能、文旅、“水源经济”等发力。目前，投资25亿元的三峡风电项目签约落地，石湖水库建设项目已被纳入“引洋入连”工程整体包装、共同申报，项目初设方案基本确定……

“建设辽东绿色经济区，我们最大的变化就是一改对菱镁矿等传统产业的依赖，在新兴产业布局上取得成果，调整产业结构更加主动和从容。其中，风电项目取得了零的突破。”岫岩县域经济发展服务中心副主任王景辉说。

织密交通路网，拓宽发展大道。8月8日，本溪至集安国家高速公路本溪至桓仁段正式开工建设，项目途经本溪县、桓仁县、宽甸县等地区，有利加密辽东地区快速路网结构，将更多辽东旅游景区联入高速公路网，为旅游者提供了安全、便利的交通条件，扩大了旅游者的出游半径，必将吸引更多、更广大范围的游客来到辽东。凤城市实施了凤凰大道景观路、鸿运谷交通专线、爱河沿河路、大梨树和蒲石河景区道路改造等工程，实现全域A级景区与主交通干线无障碍连接。

优化产品供给，推进文旅融合。“游山观水赏叶”是辽东地区旅游的“主打”，在多地推行全域旅游的背景下，如何优化和丰富旅游产品供给，避免同质化也成为重要考量。枫林谷是桓仁的一张旅游名片，如何把游客留下来？周边不同风格的旅游项目曼谷小镇、虎谷峡、如意岛、房车露营基地陆续建设和营运。宽甸县、桓仁县、本溪县等地还积极研究开发抗联红色旅游资源，打造红色文化旅游品牌。本溪花溪沐枫雪温泉小镇入选省级滑雪旅游度假地，宽甸天桥沟滑雪场入选国家体育旅游示范基地。

绿色产业筑基，生态富民双赢。目前，辽东绿色经济区特色农林业、大健康、中药材等特色产业加快发展，建设国家级林下经济示范基地10家、国家级森林康养试点基地10家，西丰梅花鹿现代农业产业园等特色产业园区持续壮大。“桓仁山参”“宽甸蓝莓”“桓仁冰酒”等成为知名地理标志品牌。

积极探索经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展，辽东绿色经济区正奋力书写“绿水青山就是金山银山”的发展新篇章。

（辽宁日报 记者 胡海林）

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