赛马产业之我见（香港赛马安全往返穗港两地）

4月22日下午2时，6辆印有中国香港赛马会标识的运马车辆排着队，缓缓驶入广州市郊流溪河畔的从化马场，停入场内海关监管查验平台。广州海关所属从化海关驻马场办事处的海关关员已穿戴好防护装置，携带查验设备，提前在查验平台做好准备。登临检查、问询情况、查验拍照、核对货证、临床检查、红外测温……海关关员分工合作、有条不紊地进行着一系列作业流程。

中国香港赛马会从化马场（以下简称“从化马场”）是粤港澳大湾区马产业重点项目，于2018年8月正式运营，是目前内地最大规模、最高标准、最为完善的马匹运动综合体。从化马场位于内地首个获国际认可的无规定马属动物疫病区。

负责此次现场查验的从化海关驻马场办事处监管科副科长陈俊全介绍：“今天这6辆车装载了29匹香港赛马会赛马，从香港沙田马场通过深圳皇岗口岸和生物安全通道，以跨境模式运输到从化马场，经过现场查检合格准予放行”。

据介绍，这批赛马将在从化马场进行一段时间的“集训”，为赛场上取得佳绩打好基础。

构建穗港一体化通关检疫监管体系

马匹频繁跨境运输在国际和国内都没有先例，如何才能实现有效监管和保障安全？广州海关以2010年广州亚运马术赛事监管为基础，提前研究、精准施策，强化多部门合作，在风险评估的基础上构建马匹跨境通关检疫监管模式，并牵头建立5个国际马术比赛行业标准，填补了进出境赛马监管领域的空白。

“目前，香港赛马会赛马以每周‘两进两出’的频次往返穗港两地。保障随车人员和赛马跨境运输、赛马训养期间的健康安全，是内地与香港特区政府部门以及香港赛马会的共同目标。海关推动建立了政府部门之间以及与香港赛马会良好的沟通、协调机制，在货物通关、检疫监管、疫病监测、疫情防控、技术交流、应急处置等方面均取得了实效。2020年我们抓好疫情防控，强化海关监管，保障了4395匹次赛马安全顺利往返穗港。”从化海关驻马场办事处负责人介绍。

2016年以来，广州海关联合香港特别行政区政府渔农自然护理署，每年制定并同步实施《粤港往返马匹疫病监测计划》，实现两地政府部门对香港赛马会同群赛马一体化监测，做到“统一监测、互认结果”，为赛马进出境检疫和快速通关提供支持。2021年，海关与香港特别行政区政府渔农自然护理署再次深化合作，于4月1日在两地同步更新应用跨境赛马的动物卫生证书/动物健康证书。

提升跨境通关便利化水平

赛马性情躁烈，长途运输一直是一道技术难题，稍有不慎就可能让赛马产生应激反应，甚至患上“运输热”进而影响赛马竞技水平。

为提升跨境马匹通关便利化水平，广州海关精准施策，制定“暂进管理、价格分级”“一次审批、多次往返”“全时隔离、按需核放”“一车一单、一车一证”等近10项便利化支持政策，从税收征管、检疫许可、隔离检疫、通关手续等多个业务条线精简操作流程、降低企业成本，提升香港赛马会赛马及饲料饲草、生物制品等货物通关便利化水平。

2020年，广州海关加大科技创新应用，加强与香港特别行政区政府渔农自然护理署和香港赛马会的合作力度，上线“粤港澳大湾区赛马跨境通关检疫监管系统”2.0版本，完善升级马匹备案、生物安全管理、在途运输监管、智能化查验、可视化预警、一体化流程等功能模块，助力赛马跨境通关检疫监管的辅助研判，提升通关监管、风险识别、自动预警、联合处置效能。

在落实海关总署支持受疫情影响的暂时进出境货物便利化措施的基础上，2020年底广州海关进一步简化了进出口环节提交合同、装箱清单、载货清单（舱单）等资料，持续优化口岸营商环境，进一步提升赛马、饲料饲草等通关便利化水平。

擘画赛马产业经济圈蓝图

我国是传统养马大国，全国存栏马占世界总存栏的6%，位居第5位，而我国的现代马产业在转型升级中仍处于起步阶段。

广州海关发挥海关处在国内国际双循环“交汇枢纽”的重要作用，主动对接粤港澳大湾区发展规划和广州市政府马产业规划，早在2017年就与香港特别行政区政府渔农自然护理署签署《关于推动粤港澳大湾区建设支持广州马场重点项目合作备忘录》。近年来更是持续出台《关于促进从化马场业务发展的工作方案》《支持构建穗港赛马产业经济圈工作方案》等扶持举措，为粤港澳大湾区现代马产业发展、打造特色经济名片提供强大助力。

当前，粤港澳大湾区马产业相关项目中，从化马场二期工程已开工建设，广州国际马匹检测中心正规划推进，香港赛马会国际马匹检疫隔离场已研究筹建……

从化海关关长谢志涛表示，海关将深入落实《粤港澳大湾区发展规划》，深化关地合作和穗港合作，支持香港赛马会从化马场和地方马产业相关重点项目持续向好发展，助力广州打造高起点、高定位、高水平的世界级马产业经济圈。

文：广州日报·新花城记者林琳 通讯员关悦

图：广州日报·新花城记者廖雪明 通讯员王彭军

广州日报·新花城编辑 马俊贤