地方知识产权战略实施方案（北京市出台三城一区）

来源：经济日报-中国经济网

经济日报-中国经济网北京4月15日讯 日前，北京市知识产权局印发了《“三城一区”知识产权行动方案(2020-2022年)》，方案进一步加强了北京市中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区（即“三城一区”）的知识产权创造、运用、保护和管理能力，力争到2022年，“三城一区”创新主体知识产权意识大幅提升，知识产权创造、运用、保护和管理能力明显增强，知识产权国际化程度显著提升，国际一流的知识产权环境基本形成，“三城一区”成为以知识产权为特色的全国创新引领示范区。

方案确定了“三城一区”的发展格局，确定了将中关村科学城建成世界一流的知识产权生态示范区，怀柔科学城成为实现原始创新突破的知识产权前沿探索区，未来科学城形成开放活跃的知识产权协同创新区，北京经济技术开发区构建技术转化承接的知识产权产业运用区。“三城一区”战略定位各有侧重，突出特色，相辅相成。

在“三城一区”知识产权保护方面，方案指出要优化知识产权快速协同保护链，充分发挥中国(北京)知识产权保护中心和中国(中关村)知识产权保护中心的作用，实现重点产业领域专利快速审查、确权和维权。同时，创新知识产权保护举措，编制企业知识产权保护指南，推广专利执行险和专利被侵权损失险等知识产权保险产品，推动人工智能、大数据和电子存证等技术在知识产权侵权假冒的在线识别、实时监测、源头追溯中的作用。另外，推动知识产权信用体系建设。

在“三城一区”知识产权发展方面，方案提出要推动高质量知识产权创造和运用。在“高精尖”产业的重点领域和关键环节,挖掘、布局一批高价值专利及专利组合,推动企业及产业创新发展。同时加大国家知识产权专业资源的精准服务。

在“三城一区”知识产权企业发展层面，方案提出要实施“三城一区”知识产权强企计划，建立重点企业知识产权绿色通道，加大知识产权专业扶持力度，促进企业知识产权国际化发展。

在知识产权公共服务层面，方案分别从知识产权公共服务强化、知识产权运营服务链条和知识产权金融创新三个角度完善知识产权公共服务体系。针对“三城一区”重点发展的产业，开展行业知识产权战略制定、关键技术专利预警分析、重大专项知识产权分析评议等工作，搭建知识产权大数据区域智能监测系统，为“三城一区”知识产权精细化管理提供支撑。充分发挥北京市重点产业知识产权运营基金作用，推动知识产权运营工作。探索知识产权质押融资保险新产品和推广知识产权质押贷款产品，进一步拓展企业融资渠道。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

以下是方案全文：

“三城一区”知识产权行动方案

(2020-2022年)

为了进一步加强中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区(以下简称“三城一区”)的知识产权创造、运用、保护和管理能力，为“三城一区”科技创新和产业升级提供支撑和保障，推动“三城一区”高质量发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》和北京市人民政府印发的《关于加快知识产权首善之区建设的实施意见》，结合“三城一区”知识产权工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及视察北京重要讲话精神，深入实施国家知识产权战略，围绕首都“四个中心”城市战略定位，推进落实知识产权首善之区建设的总体部署，完善“三城一区”知识产权特色发展格局，全面加大知识产权保护力度，构建具有区域特色的知识产权公共服务体系，加快知识产权为载体的创新成果转化，充分发挥“三城一区”在北京市的引领示范作用，推动首都高质量发展。力争到2022年，“三城一区”创新主体知识产权意识大幅提升，知识产权创造、运用、保护和管理能力明显增强，知识产权国际化程度显著提升，国际一流的知识产权环境基本形成，“三城一区”成为以知识产权为特色的全国创新引领示范区。

二、打造“三城一区”知识产权特色发展格局

(一)中关村科学城建成世界一流的知识产权生态示范区。在中关村科学城重点聚焦的大信息、大健康、智能装备、能源环保及新材料领域取得一批自主知识产权，推进创制国际标准。培育一批支撑中关村科学城建设的市场化知识产权运营平台，提升创新资源统筹能力和创新服务供给能力。探索实施创新型企业培育计划，聚焦知识产权服务业专业化、高端化发展，运用知识产权深度服务，推动形成领军企业、“独角兽”企业、隐形冠军企业、胚芽企业等创新型企业梯队。

(二)怀柔科学城成为实现原始创新突破的知识产权前沿探索区。在怀柔科学城重点突破的科学方向和原始创新成果上取得一批自主知识产权。加强知识产权信息利用，引导和支持创新主体开展高价值专利挖掘、关键技术知识产权布局、专利情报分析等工作，推动建立“科技基础设施-基础研究-应用研究-成果转化-产业化和商业化”全链条的双向协同知识产权工作体系。

(三)未来科学城形成开放活跃的知识产权协同创新区。充分发挥国际一流创新人才带动作用，在未来科学城重点搞活的先进能源、先进制造和医药健康关键技术领域，取得一批全球领先创新成果的自主知识产权。引进一批知识产权服务品牌机构，重点开展专利技术转移转化央地对接、知识产权评议等高端服务，探索构建融合“平台、机构、资本、产业、人才”五大要素完整、运行畅通的知识产权运营服务体系。

(四)北京经济技术开发区构建技术转化承接的知识产权产业运用区。在北京经济技术开发区重点升级的新一代信息技术、高端汽车、新能源智能汽车、智能制造装备和机器人、生物医药和大健康等产业领域取得一批自主知识产权，培育成为知识产权密集型产业。探索建设知识产权成果转移转化中心，加快建立与三大科学城知识产权运营对接机制。引入一批知识产权服务品牌机构，重点开展产业知识产权运营服务等工作。

三、强化“三城一区”知识产权保护力度

(五)优化知识产权快速协同保护链。充分发挥中国(北京)知识产权保护中心和中国(中关村)知识产权保护中心的作用，实现重点产业领域专利快速审查、确权和维权。建立健全专利导航、审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、维权援助相联动的知识产权快速协同保护服务链。推动知识产权仲裁机构建设，拓展知识产权纠纷解决渠道。

(六)创新知识产权保护举措。编制企业知识产权保护指南，推广专利执行险和专利被侵权损失险等知识产权保险产品，降低企业知识产权保护风险和成本。推动人工智能、大数据和电子存证等技术在知识产权侵权假冒的在线识别、实时监测、源头追溯中的作用，提升知识产权执法维权效率。探索加强知识产权侵权鉴定能力建设，推动知识产权司法鉴定机构专业化、规范化发展。

(七)推动知识产权信用体系建设。探索开展重复专利侵权行为信息等专利领域严重失信信息采集工作，建立中关村企业知识产权信用信息数据库。推动数据库与相关部门信用信息平台和综合性平台对接，推动实现信息共享，加强对知识产权违法违规行为的惩戒力度。充分利用各类行政、社会资源，联合有关部门，探索建立守信激励和失信联合惩戒机制，营造尊重知识产权和诚信守法的营商环境。

四、推动“三城一区”知识产权高质量发展

(八)推动高质量知识产权创造和运用。在“高精尖”产业的重点领域和关键环节,挖掘、布局一批高价值专利及专利组合,推动企业及产业创新发展。以提高知识产权质量为导向，优化知识产权支持政策，加大对“高精尖”产业高价值专利、主要海外市场国家及地区知识产权布局的支持力度，探索将知识产权质量指标纳入各类考核、评价和评估体系。开展创新型企业高价值专利标准化相关知识和技能培训，鼓励企业将技术标准创制与原始创新、高价值专利布局有效衔接。鼓励企业或产业联盟制定一批包含高价值专利的团体标准，推动制定国际标准、国家标准和行业标准。

(九)加大国家知识产权专业资源的精准服务。扩大国家知识产权局北京(中关村)审查员实践基地辐射范围和服务规模，通过专业指导支持企业创造高价值专利。在符合条件的园区和孵化器建立“审查员实践基地分基地(站点)”。组织专利巡回审查、集中审查等活动，加快专利授权进程，提高企业专利质量。联合国家知识产权局深化商标品牌调研联系点工作，定期组织开展商标品牌众扶小组活动，协调解决企业商标注册和管理中的疑难问题，推进企业实施商标品牌战略。

五、实施“三城一区”知识产权强企计划

(十)建立重点企业知识产权绿色通道。面向“三城一区”的知识产权领军企业、重点示范企业、独角兽等重点企业，符合条件的优先办理专利优先审查推荐、快速授权与维权、专利权质押登记和专利实施许可合同备案等，提供定制化、专业化、集成化的知识产权服务。加强对重点企业产品进出口、参加国际展会等涉及知识产权的重大活动的专项辅导。依法快速查处专利侵权案件。

(十一)加大知识产权专业扶持力度。深入专业园、孵化器开展政策宣讲、知识产权大讲堂、沙龙等系列宣传培训活动，提升不同企业群体知识产权意识和能力，培育一批精通知识产权管理和运营的企业知识产权经理人。持续跟踪各类重点企业群体的知识产权发展情况，开展知识产权专项研究。推动开展针对重点企业的知识产权贯标工作，提升知识产权管理水平。

(十二)促进企业知识产权国际化发展。支持企业结合全球产业竞争态势，前瞻化、精准化、结构化布局海外专利。引导知识产权优势企业积极参与知识产权国际规则研讨与制定，提升知识产权国际影响力和话语权。加强“五位一体”海外知识产权维权综合服务体系建设，不断完善海外知识产权公共服务信息库，开展海外知识产权纠纷应对指导，广泛发动各类社会力量参与海外知识产权纠纷和风险防控体系建设，开展国际知识产权法律研究、海外知识产权风险防范和应对研究及培训等服务。发挥中关村知识产权国际注册政策和法律服务中心的作用，加强同世界知识产权组织中国办事处的合作，丰富海外知识产权维权实训体系。支持世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)帮助企业挖掘创新潜能，提高企业知识产权创造、保护及管理能力。

六、完善“三城一区”知识产权公共服务体系

(十三)强化知识产权公共服务。针对“三城一区”重点发展的产业，开展行业知识产权战略制定、关键技术专利预警分析、重大专项知识产权分析评议等工作，搭建知识产权大数据区域智能监测系统，为“三城一区”知识产权精细化管理提供支撑。利用云计算、大数据、移动互联等技术，持续优化北京市知识产权公共信息服务平台功能，为创新主体提供便捷、高效的知识产权信息利用渠道。在“三城一区”搭建综合性知识产权公共服务平台，加大对中小企业知识产权服务力度。

(十四)打通知识产权运营服务链条。充分发挥北京市重点产业知识产权运营基金作用，推动知识产权运营工作。推动建立知识产权运营机构与科技成果交易机构之间的合作机制。引导和推动知识产权金融相关服务机构融合创新发展，形成“知识产权运营 投贷联动”完整生态圈。组建重点产业知识产权联盟，构筑和运营产业专利池，促进知识产权运营运用。

(十五)推动知识产权金融创新。探索知识产权质押融资保险新产品和推广知识产权质押贷款产品，进一步拓展企业融资渠道。鼓励融资担保公司开发适合知识产权的信用担保产品，探索开展知识产权混合质押、开发知识产权综合险种，加大对小微企业的知识产权融资支持力度。加快推进中关村知识产权金融服务平台建设，聚拢一批知识产权运营、评估、担保、保险、贷款、投资机构入驻平台，充分发挥中关村知识产权投融资服务联盟作用，提供一站式知识产权金融服务。

七、加大统筹协调工作力度

(十六)加强组织领导。北京市知识产权局牵头组建“三城一区”知识产权推进工作专项工作组，四个城(区)管委会作为专项工作组成员，对行动方案的重点任务进行明确分工，配备人员和专项经费，确保落实行动方案的各项重点任务，共同推动“三城一区”知识产权工作。

(十七)建立工作机制。“三城一区”知识产权专项工作组定期召开小组工作会，制定“三城一区”知识产权年度工作计划，明确年度任务、工作措施和时间节点，并对行动方案落实情况进行跟踪推进。

(十八)做好宣传引导。跟踪和挖掘“三城一区”知识产权工作中的典型案例，及时总结经验做法和成果，促进相互学习和借鉴。利用传统媒体、新媒体等多种渠道，开展丰富多彩的知识产权主题宣传教育活动，提升创新主体知识产权意识和能力，营造良好的知识产权氛围。