促进个体工商户发展建议（解急难愁盼促活力迸发）

新华社北京11月1日电 《经济参考报》11月1日刊发文章《解“急难愁盼” 促活力迸发——为个体工商户发展增添底气》文章称，今年以来，各地区、各部门在便利准入、融资支持、税费减免、创业就业等方面，出台了一系列帮扶个体工商户等小微市场主体发展的政策措施市场监管总局数据显示，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占市场主体总量的三分之二，我来为大家科普一下关于促进个体工商户发展建议?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

促进个体工商户发展建议

新华社北京11月1日电 《经济参考报》11月1日刊发文章《解“急难愁盼” 促活力迸发——为个体工商户发展增添底气》。文章称，今年以来，各地区、各部门在便利准入、融资支持、税费减免、创业就业等方面，出台了一系列帮扶个体工商户等小微市场主体发展的政策措施。市场监管总局数据显示，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占市场主体总量的三分之二。

11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式施行，从财税、金融、社保、就业、转型升级等各方面，对促进个体工商户发展作出制度安排，更好地解决个体工商户“急难愁盼”突出问题，激发“新个体经济”发展活力，为个体工商户发展增添底气。

解难题：精准帮扶渡过难关

个体工商户是国民经济发展的“毛细血管”。目前，我国个体工商户总量达到1.11亿户，覆盖国民经济各个行业，带动就业近3亿人。近年，受疫情频发、消费低迷等因素影响，个体工商户发展面临经营成本、招工用工、贷款融资等困难。多地多部门在减负降本、专项补贴、金融帮扶等方面出台了系列纾困举措，帮助个体工商户渡难关。

个体工商户孙镔在杭州市大兜路经营着一家“邈墨茶馆”，由于游客减少，茶馆营收大受影响。孙镔说，按照杭州最新的个体工商户纾困政策，茶馆享受了3个月的免租，3个月的减半征收，店面装修的2个月也给予免租，“一揽子”算下来可减免租金9.7万元。

对2022年在库企业月度零售额增量达1000万元及以上的各类企业和个体户，单月奖励10万元；餐费收入增量100万元以上的企业和个体户，单月奖励5万元……专项补贴也给不少个体工商户注入“强心剂”。杭州市拱墅区明瑞酒楼老板杭晓霞近日登录亲清在线“惠企政策”入口，在“加大零售餐饮业支持力度”政策项目下，兑现申领了5万元补助。

湖南省长沙市从拓展融资方式、落实税费减免政策等8个方面出台帮扶政策，予以精准滴灌；山东省济南市走访个体工商户2200余户，推动惠及个体工商户纾困政策落地落实；河北省邯郸市举办“银企对接”活动20余次，为个体工商户解决实际困难100余件……9月以来，首届“全国个体工商户服务月”活动全面展开，政策效应加快释放。

“有关调查显示，包括个体工商户在内的小微经营者营收、现金流、雇员人数均呈现好转态势。个体工商户的稳定发展，一方面有赖于个体工商户自身机动灵活、发展韧性较强；另一方面得益于纾困政策的精准性不断提升。”国务院发展研究中心企业研究所副主任许英杰对《经济参考报》记者表示。

重培育：持续激发创新活力

数量庞大的个体工商户，是推动大众创业、万众创新的重要力量。市场监管总局数据显示，以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的“四新”经济个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体工商户总量的29.4%。网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，为经济转型升级注入新的活力。

“今年以来，中央和地方实施一系列稳经济政策措施，持续加大市场主体纾困和培育力度，个体工商户在发展壮大中不断焕发生机活力，在稳增长、保就业、促创新、惠民生等方面发挥的作用日益凸显。”中国数实融合50人论坛智库专家、国研新经济研究院创始院长朱克力对《经济参考报》记者表示。

个体工商户桐庐县分水塑料制件厂是一家配套注塑制笔的家庭工厂。经过近8年打拼，经营者储根美购买了5亩工业用地，建设了2600余平方米厂房，但经营压力也在增加。她寻得一家制笔产业配套塑料拉丝加工厂作为合作伙伴，但不知道何种方式合作最佳，以及如何解决土地厂房等不动产过户手续。

桐庐市场监管局为她详细解读了“个转企”政策，在保留原经营范围基础上，适当调整新范围，原个体户名下的不动产按变更登记，免征契税、土地增值税。办理完注册登记手续后，桐庐县分水塑料制件厂变更为桐庐风范笔业有限公司，企业节省不动产过户税费70余万元。今年三季度，该公司产值突破1200万元。

作为提升登记注册便利度的重要创新举措，“个转企”有利于经营者拓展市场和发展空间，规范经营管理。越来越多个体工商户通过“个转企”实现转型升级。

市场监管总局相关负责人指出，应当针对个体工商户发展水平和发展特点采取差异化措施，加大对执着坚守、特色鲜明、新产业新业态等个体工商户的“拔尖”扶持培养。例如，可以根据经营规模、营收水平等，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别立足于“活下来”、“持续经营”和“发展壮大”进行有针对性的培育。

稳预期：释放更多政策红利

不容忽视的是，当前个体工商户发展还面临一些挑战。调查显示，79.4%的个体经营者月营业收入不到1万元。1-8月，全国新设个体工商户同比增加6.0%，低于近10年来11.8%的平均增速。无论是着眼于当前纾困或是长远发展，都需要从整体上谋划，加强顶层设计，进一步明确定位、优化环境、稳定预期。

《促进个体工商户发展条例》11月1日正式施行，政策措施涵盖从登记注册、年度报告、信息服务、精准帮扶、经营场所供给，到资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等各个方面，为个体工商户发展提供全方位支持。

业内人士认为，立法有效回应了个体工商户关切，释放出鼓励、支持、引导个体工商户发展的强烈信号，有助于提升个体工商户的政策获得感。

“多地多部门强化机制保障、政策举措及协同配合，加力护航上亿户个体工商户，进一步激发市场主体活力。”朱克力表示，为更好解决个体工商户“急难愁盼”突出问题，应着眼于影响其生存发展的基础性困难，从提高市场准入效率、加强财税金融服务、强化市场要素保障等方面发力，同时以包容审慎的柔性监管促进个体工商户发展。

“此外，围绕‘新个体经济’制定针对性扶持举措，降低进入门槛、创业成本和运营成本，强化对新职业和新就业形态的政策支持和法律保障。”朱克力说。

在许英杰看来，要加强调查研究，针对不同行业、不同地区的个体工商户分类施策。鼓励平台经济健康发展，提升“新个体经济”发展的市场空间。创新更加符合“新个体经济”特点的集群登记、批量报税、税收征缴、社保缴纳等政策。同时做好“新个体经济”参与者的合法权益保护和救助帮扶工作。（记者班娟娟、屈凌燕、潘晔）