规范性文件建议审查制度（探索建立文件审查制度）

瑞金市围绕打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌，擦亮“金事今办”金招牌，探索建立维护公开公平公正政府采购营商环境的长效机制，在总结多年政府采购活动监管工作经验的基础上，走出了一条行之有效的监管工作新途径——政府采购招标方案审查制度：，我来为大家科普一下关于规范性文件建议审查制度?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

规范性文件建议审查制度

瑞金市围绕打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌，擦亮“金事今办”金招牌，探索建立维护公开公平公正政府采购营商环境的长效机制，在总结多年政府采购活动监管工作经验的基础上，走出了一条行之有效的监管工作新途径——政府采购招标方案审查制度：

监管“窗口”前移。将监管工作前移到采购单位确定招标方案、发布采购公告之前，即在采购单位或采购代理机构编制招标文件后，由采购单位牵头召集行政主管部门、司法局、发改委、市场监管局、财政局、公共资源交易中心等单位代表，依照法律法规对招标采购文件进行合法性审查和公平竞争审查，最大限度地防止和纠正有失公平公正的招标文件内容，有效纠正招标方案中存在的排他性、倾向性、指向性条款，消除有碍市场主体平等参与政府采购活动的“壁垒”，防范执行采购政策出现偏差。

依法开展审查。按照公平竞争审查制度，对招标文件的审查主要从以下几个方面着手：一是采购人是否进行市场调查，并根据市场调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。二是审查招标文件设置的投标人资格条件是否合理，是否存在以不合理条件对投标人实行差别待遇或歧视待遇的内容。三是审查招标文件设置的评分因素和评分标准是否与采购项目的特点和采购需求相适应。四是招标方案是否落实政府采购政策，以及是否落实公平竞争、优化营商环境的要求，如对中小企业、福利企业的优惠以及对绿色环保产品采购政策落实情况等。五是对采购人提交的价格测算依据进行论证，按“物有所值”的标准建议设定项目的最高限价。

补齐“短板”弱项。通过多部门的公平竞争审查，促成了采购人、采购代理机构与审查工作部门多角度的面对面沟通交流，实现了工作经验互鉴和“短板”互补，推进了法律法规、国家采购政策和公平竞争优化营商环境的具体要求及时全面得到贯彻落实，进一步加深了采购单位对政府采购营商环境要求的认知。

提高质量效率。在招标文件审查过程中，针对一些采购单位存在的市场调查工作不实、采购预算虚高的现象，审查工作从采购单位的采购需求和质量标准入手，通过搜集市场价格信息、类比交易实例等有效方式，对招标文件中存在的不恰当需求和预算提出合理调整建议，充分体现出采购需求与采购预算的性价比，消除预算“水份”，为后续进行的“不见面开标”评审和项目验收提供了明确的标准，使采购项目更好地实现物有所值的目标。

从建立政府采购招标文件审查制度后，全市2022年以来，政府采购项目被质疑投诉的项目明显呈递减的趋势，至8月末，投诉项目较上年同比下降80%，个别无效投诉被依法驳回或主动撤诉。2022年没有发生一例针对招标文件内容及政府采购政策落实情况的投诉事项，项目流标率较上年同期下降92%，政府采购工作效率得到进一步提升，公开、公平、公正和诚信的政府采购营商环境进一步形成。（刘建华）

编辑：许佳慧

编审：温伟程

监制：游静