国网五项工程三项行动（以新时代双满意）

文/张勇 许爽 翁秉观 赵冰琳 陈凌

国网福建电力开展安全用电宣传

20年前，国网福建电力开创性地提出电力“双满意”工程，将其作为公司进一步转换职能、深化改革、提高服务质量、提升业务水平的重要抓手，推动将电力“双满意”工程连续两年列入福建省委省政府为民办实事项目。

20年来，国网福建电力遵循在福建工作期间留下的宝贵精神财富和创新实践，始终秉承“人民电业为人民”的企业宗旨，坚定“让客户满意、让党和政府满意”的价值追求，把党和政府对人民的情怀融入到“诚信国网”建设的责任与担当之中。

厚植国企党建独特优势，

服务改革大局

“双满意”工程是新时代中国特色社会主义思想“能源篇章”“国企篇章”在福建萌发孕育的生动实践，为国网福建电力“诚信国网”建设指明了方向、提供了遵循。

“双满意”体现“国企姓党”政治属性，推动企业在信用体系建设中全面加强党的领导。国网福建电力把“两个一以贯之”的总要求与企业信用体系建设深度融合，持续完善公司法人治理体系和治理结构，不断健全中国特色现代国有企业制度，推动党的领导贯穿于企业管理的全方位各领域，实现了党的领导和公司治理的有机统一，保证了企业发展的正确航向。

“双满意”体现国企改革时代要求，推动企业在信用体系建设中全面筑牢法治底线。国网福建电力以“双满意”为目标导向，始终坚守法律底线，加强改革政策梳理、研究与落实，厘清改革边界问题、核心任务与关键目标，严格履行法定程序，确保在信用体系框架下推进各项改革，服务服从于国家改革发展大局，切实承担服务国计民生的时代重任。

“双满意”体现“国企为民”根本宗旨，推动企业在信用体系建设中全面践行初心使命。国网福建电力牢记“国企为民”的宗旨要求，严格落实“诚信国网”行动计划，坚持诚信经营，狠抓行风建设。努力营造诚实、自律、守信、互信的信用环境，有效回应社会和民众的关切，切实保障用电企业和广大人民群众的合法权益。

打造“诚信国网”福建典范，

创造党建价值

全面贯彻落实国网电网公司诚信文化建设、诚信能力提升、信用监管强化、诚信品牌塑造“四大工程”。

践行“双满意”初心使命，坚持诚信经营，全力保障优质供电。深度融入中心工作，充分履行国企政治责任、经济责任和社会责任，有效发挥党建优势，在保障民生和社会稳定上义无反顾、勇挑重担，让党和政府满意。

优化营商环境，维护公平市场环境。围绕“管业务同时管信用”，进一步完善公司信用管理制度。积极引入信息化手段，覆盖公司及上下游利益相关方，以大数据分析评价为手段，打造贯穿事前、事中、事后全过程的信用风险防范体系。深化行风建设，将群众利益视为最高利益。积极履行社会责任，加大行风监督力度，确保供电服务“十项承诺”、员工服务“十个不准”等践行“双满意”的具体举措执行到位，坚决杜绝“三指定”、乱收费等漠视侵害群众利益问题。

规范联合惩戒，遵循公平交易原则。加强与政府监管部门的信用信息联动，及时报送、挖掘数据信用价值，实现信用数据共享。对于被列入严重违法失信惩戒对象名单的市场主体，按照有关规则在招投标、电力市场等领域采取限制性措施，提高失信成本；防范电费回收风险，维护公司权益。定期通报供应商不良行为，在国网范围内执行“黑名单”供应商“一票否决制”。

处置失信行为，迅速恢复信用水平。通过在“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“信用能源”“中国执行信息公开网”等平台每月抽查、每季度全面自查，不定期核查、年度全面自查等多种方式，全方位、全覆盖做好失信风险动态监测。对于发现的失信记录，由业务归口部门第一时间介入，查清失信事实，分析深层次原因，明确信用修复路径、方法、程序，按期完成问题整改，以最快速度恢复信用水平。

锻造“双满意”核心中枢，健全公司治理，提升依法治理能力。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，把党的领导融入公司治理，坚持“两个一以贯之”不动摇，全方位、多层次、立体化对标一流企业，加强制度建设、完善法人治理、强化自我监督，实现全面依法治企。

坚持党的领导，把准治企政治方向。把党的领导融入公司治理环节，推动体制机制创新，进一步健全现代企业治理体系。建立党委对重大经营管理事项前置把关制度，实现党建进章程。厘清党委和董事会、监事会、经理层权责，党委把方向、管大局、促落实，各治理主体协调高效运转，推动电力“双满意”工程政令畅通，一贯到底。

完善治理体系，提升治企管理效能。以风险控制和管理效率双赢为目标，编制授权清单，明确授权依据，厘清授权主体权责归属。制定“信用国网”数字生态体系建设试点工作实施计划，推动电力金融风控产品拓展应用工作。开展股（产）权转让（划转）、增值扩股、重组改制等改革方案的法律论证，全力推进瘦身健体工作；县公司“子改分”后，电网业务基本实现两级法人、三级管理；实施农电“两改一同价”，构建县乡电力一体化管理架构，服务地方经济社会全面、协调、可持续发展。

深化厂办大集体改革，全力参与市场竞争。建立省市一体化产权纽带，厘清一体化管理权责边界，实现所有权和经营权有效分离。落实独立法人实体和市场主体地位，打造产权清晰的“四自两体”企业。加强对企业混改相关政策、方案、协议、治理议事规则等重要法律文件的合法合规性审查，实现公司资本与社会资本在专业、市场、人才、管理等方面，依法合作、优势互补。

聚焦“双满意”价值创造，推动重点领域重点管控，规避失信风险。强化使命担当，当好经济社会发展的“先行官”，把诚信经营作为工作的出发点和落脚点，走出一条规范和效率双提升的发展之路，成为忠诚于党的事业、履行央企责任的排头兵。

强化生产、消防安全领域失信管控。加强与属地安监部门的沟通协调，严格落实事前防范，最大限度规避重大生产安全事故。落实消防安全责任，采取日常消防检查与专项检查相结合方式，全面排查消防隐患、督促整改落实；注重各类生产经营场所手续的办理和建筑工程的消防验收，确保消防安全的合法有序。

严格用工和福利保障的规范管理。构建和谐稳定的企业劳动关系，与所属地人社部门、劳动保障监察大队等加强沟通联系，对基层单位劳动保障守法情况进行监控。落实农民工实名制管理、推行农民工工资代发制度、保证工资清偿管理等多项措施，切实维护农民工的合法权益。

保证财税数据的规范管理。严格落实税务管理要求，紧跟“营改增”、个人所得税等政策变动。对进项发票自动校验，提升财税数据准确性。定期组织内部自查，全面评估企业涉税风险，确保税收问题及时发现及时整改，防范税务风险。

立足新时代新征程，国网福建电力将始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，切实把思想和行动落实到打造“诚信国网”福建典范行动上，践行好“人民电业为人民”的企业宗旨，推动“让客户满意、让党和政府满意”，满怀豪情、勇立潮头展现新作为，谱写新篇章。

（作者单位：福建亿力集团有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年12月号（下半月刊）