职教融合发展程度不深（深圳谋建两大职教集团）

深圳市18所职校，将整合为两个职教集团！深圳此举为全国首创，旨在构建贯穿中职、高职、本科的链式布局，最终衔接到这座科创之城的各条产业链，通过该链路，大量高素质技术技能人才将输送到企业，支撑深圳经济发展。

南都从有关部门独家获悉的《深圳市中-高职教育集团建设方案》（下称《方案》）显示，深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院，将分别牵头组建“深圳西部职业教育集团”和“深圳东部职业教育集团”，其中，西部集团有中职学校成员单位9个，东部集团有中职学校成员单位7个。

分析人士称，此项改革将打通职业教育升学天花板，让中职学生有更多机会升入高职及本科院校，而且还将会让职教学生快速适应、精准符合企业和社会需求，更能适应产业对岗位的需要，进一步提升职业教育吸引力。

探索

组建两个职教集团全国示范

开辟职业教育发展“改革试验田”

8月19日，国家主席向世界职业技术教育发展大会致贺信。指出，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。

近年来，从中央到教育部、广东省，有关职业教育发展利好政策频出，职业教育也迎来了发展的“黄金时代”。在深圳正全力推进落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《教育部 广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展 争创世界一流的实施意见》等系列文件的大背景下，深圳开辟了这一块新的职业教育发展“改革试验田”，推动中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展。

据了解，深圳全市有职业院校31所。其中，中职学校17所，技工院校11所，高职院校3所。其中深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院双双入选中国特色高水平高职学校建设单位。此外，深圳的中职学校中，省级以上重点中等职业学校达14所，其中国家中职教育改革发展示范学校5所。

中高职“组团式”发展的模式从无到有，这一探索国内更无经验可供借鉴，其组建及发展方式备受关注。深圳市教育局主任督学蔡茂洲介绍，深圳市教育局按照“专业设置相近、办学特色相似、区域位置相邻”原则，选定市属、区属中职学校与合作企业作为集团成员单位。其中，西部集团中职学校成员单位9个，东部集团中职学校成员单位7个。

具体来看，西部集团中职学校成员单位包括：深圳市第二职业技术学校、深圳市新鹏职业高级中学、深圳市福田区华强职业技术学校、深圳市博伦职业技术学校、深圳市宝安职业技术学校、深圳市沙井职业高级中学、深圳市奋达职业技术学校、深圳市中嘉职业技术学校、深圳市龙华职业技术学校。

东部集团中职学校成员单位包括：深圳市第一职业技术学校、深圳市开放职业技术学校、深圳市第三职业技术学校、深圳市行知职业技术学校、深圳市盐港中学、深圳市龙岗职业技术学校、深圳市龙岗区第二职业技术学校。

根据《方案》，为强化集团实体化建设，也为切实提高运行效率，深圳市教育局各指定1所市属中职学校作为集团中心成员学校，其中，深圳市第二职业技术学校设为西部集团中心成员学校，深圳市第一职业技术学校设为东部集团中心成员学校。集团中心成员学校人财物委托高职院校管理。

深圳职业技术学院校长许建领

深圳信息职业技术学院校长王晖

深圳市第一职业技术学校校长黄建行

深圳市第二职业技术学校校长欧阳文伟

深圳市奋达职业技术学校校长杨美杰

运行

中心成员校的学校设置与办学定位、

办学性质保持不变

教育发展是一个长期的过程，深圳中高职教集团的建立及发展，不仅深刻影响着深圳职教发展前景，未来必将为全国探索中高职“组团式”发展提供经验。

根据《方案》，牵头高职院校有哪些职责，如何办好新建集团呢？蔡茂洲介绍，为推动牵头高职院校充分利用自身优势资源，加强中高职协同发展，积极探索职教集团建设的新模式、新路径、新机制，深圳市教育局赋予了牵头高职院校“十个统筹”的职责，包括：统筹办学规划、统筹专业设置、统筹课程衔接、统筹人才培养、统筹师资培训、统筹产教融合、统筹技能竞赛、统筹人事管理、统筹文化建设、统筹年度考核。

这“十个统筹”的任务详细划定了牵头高职院校职责范围，如牵头高职院校将审定集团内中职学校办学远景规划及年度工作计划，对重大事项提出意见建议；制定成员单位专业（群）发展规划；向深圳市教育局提出中心成员中职学校人事任免事项建议，根据考核情况就成员中职学校人事任免向区教育行政部门提出意见建议等。

值得注意的是，《方案》同时明确，中心成员校的学校设置与办学定位、办学性质保持不变，保留独立法人单位资格和编制管理形式，办学规模只增不减，接受牵头高职对学校日常事务的全面管理与指导。

在集团运行过程中，《方案》设置了12项具体的工作任务，包括：开展质量评估考核、实施一体化人才培养、加强中高职专业对接、健全课程一体化衔接、推进集团产教融合协同发展、深化技术技能服务、建设“双师型”师资队伍、增强社会服务合力、开展招生就业创业服务、推动粤港澳大湾区职业教育融合发展、推动技能大赛人才联合培养、实现智慧校园资源共享共建。

集团将探索开展“3 1 2”中高职一体化、“3 1 3”中高本一体化人才培养，就是12项具体的工作任务中“实施一体化人才培养”的重要内容。在“建设‘双师型’师资队伍”方面，深圳将开展技术师范教育。未来将依托深职院成立技术师范学院，开展本科及以上层次技术师范教育，培养、培训高素质职业教育师资。

不过值得一提的是，实际上深圳的高职院校目前已开设有教育相关专业，如，去年的“大国有工匠 看我圳少年”系列策划，就报道了深圳信息职业技术学院学前教育专业“从火箭兵转行男幼师”的学生钟伟明，收获超千万流量。

“深圳高职教育质量全国领先，但是中职教育并不十分受市民和企业欢迎。”蔡茂洲坦言，通过这样的集团运行模式，深圳市教育局希望破解中职学校发展定位不清、中高职衔接不畅、职教本科缺位等问题，推进中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展，推动深圳职业教育标准“走出去”，争创世界一流。

亮点

服务“双区”建设的重大创新

中职教育基础性地位更明晰

“国家有部署，时代有需求，教育有要求。”谈及此次深圳组建中高职教育集团，蔡茂洲说，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，要实现“学有优教”，必然要求包括职业教育在内的整体教育实现高质量发展，“这是深圳对国家部署的落地实践”。

“中高本一体化构建和一体化发展，这在全国来说都是首创。”蔡茂洲直言，集团的成立在全国范围内都具有示范意义。

提及《方案》的亮点，蔡茂洲从三个方面进行了总结：一是注重强化集团实体化建设，各指定1所市属中职学校作为集团中心成员学校，中心成员学校的人财物都要委托高职院校进行管理。二是集团运行方面，坚持4个导向，即问题导向、需求导向、目标导向和结果导向，各学校之间加强分工合作，强化统筹协调，实现高职带动、多元参与、一体化建设、系统化运营、国际化发展。三是强化保障措施。深圳市教育局会对集团发展给予政策支持，包括经费投入、强化教育督导等。“从过程管理、资金保障、政策支持等角度保障集团能够高效运行。”

对于集团牵头高职院校、成员学校来说，集团的组建同样意义重大。深圳职业技术学院校长许建领表示，《方案》的出台是服务“双区”建设的重大创新，更是深圳职业教育四十年改革发展的探索结晶，在服务特区中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展的同时，推动深圳职业教育创新发展高地建设，对于学校本身的发展也有着极其深远的影响。

“《方案》的出台为推进职业教育高端发展、争创世界一流奠定了坚实基础。”深圳信息职业技术学院校长王晖表示，集团全方位贯通中高本教育资源，全力助推职业教育作为类型教育的全体系发展，着力打造有深圳特色的职教发展模式，为中国特色职业教育高质量发展提供实践范例。

“对于中职学校来说，最重要的影响是在职业教育体系当中，中职教育基础性地位将会更加明晰。”深圳市第一职业技术学校校长黄建行认为，现阶段中职学生所学专业与报考的高职院校专业关联性不大，这不利于人才培养实现一体化的贯通，此举是要解决职业教育发展过程中体系不够完善的问题。

在深圳市第二职业技术学校校长欧阳文伟看来，集团的成立将会在高素质技能人才培养方面形成规模优势、专业优势和质量优势，为新时代职业教育高质量发展闯出一条新路子。“将对中职学校专业建设、人才培养、教师队伍建设等方面改革发展带来积极影响。”

目前，东部集团内的7所中职学校全部属于公办学校，而西部职教集团包括7所公办中职学校以及2所民办中职学校。作为民办中职成员学校，深圳市奋达职业技术学校校长杨美杰表示，部分中职学校专业设置重复，存在有的专业没学生读、专业实力不强的问题。集团成立以后，在专业设置等各方面对中职学校进行统筹，中职学校整体发展一定会向前迈进一大步。

影响

“中职打基础，高职出成绩”

企业可全链条参与人才培养

根据《方案》，集团将以“高职院校引领带动中职学校整体提升，形成职业教育高质量发展合力”。由此不难看出，集团牵头高职院校发挥着推动深圳职业教育整体发展“领头羊”的作用。

对于高职院校来说，《方案》的出台会对学校发展产生哪些影响？深职院校长许建领表示，通过牵头建设西部职教集团，深职院可以将现代职业教育治理的“深职模式”推广到各个集团成员学校。未来将进一步推动学校在信息、人力、教学设施和实习实训基地等资源的共享、整合和优化配置，充分发挥学校的最大效益，努力扩大学校公共服务职能。

许建领认为，集团的建立也是推进人才培养模式改革的体现。通过探索“3 1 2”中高职一体化、“3 1 3”中高本一体化人才培养模式，能够加强学校专业纵向贯通建设能力，强化职业教育类型适应性，开辟中高本贯通培养的改革试验田。在这一集团发展模式下，也有助于高职选拔更多的优秀中职毕业生，真正实现“中职打基础，高职出成绩”的现代化办学模式。

在深信院校长王晖看来，集团成立的影响主要体现在5个方面：一是打通中高本一体化建设，为职业教育作为类型教育，上下贯通全方位发展畅通了渠道；二是提供了良好的生源基础，为学生在高等教育阶段职业技能培养、参与技能竞赛等方面增添了优势；三是校企合作更加深度全面，中高本阶段企业可全链条参与人才培养，产教融合大幅度提升。四是提升科研与社会服务能力；五是师资培训合力增强，东西部集团通过互联互通、优势互补，打造深圳职教中高本一体化高端型师资队伍。

举措

个性化地制订统筹发展方案

“一校一策”提升中职办学水平

作为集团牵头高职院校，面对“十个统筹”职责、12项具体工作任务，深职院、深信院可谓重任在肩。集团成立初期，两校又将从哪方面着手，引领带动中职学校发展呢？许建领介绍，下一步，学校将帮助中职学校逐步建立“就业 升学”的办学导向，切实提升集团成员中职学校发展水平。也将在《方案》框架下，个性化地制订统筹发展方案，通过打造“一校一策”模式，实现以“点上发力”促进“全面开花”，有针对性提升各成员中职学校的办学水平。

王晖表示，东部集团将重点从专业设置、课程衔接、师资培训、技能竞赛等方面着手推进相关工作开展。在中高职专业对接方面，着手推进建设中高本一体化一流专业群，涵盖中职、高职、本科各层次。在课程衔接方面，依托产教联合体共同制定一体化人才培养方案，构建中高本层层递进、螺旋式上升的课程体系。

在许建领看来，深职院和深信院作为两个职教集团的牵头单位，虽然各有优势、特色，但是面临的任务是一样的。两大集团也将紧密合作、互通有无、相互借鉴，不定期开展走访交流，携起手来共同探索职教集团的高质量发展路径。

王晖表示，深信院牵头的东部职业教育集团，将专注集团内中高职学校特色，集中优势建好新一代信息技术等一流专业群，努力推动职业教育标准“走出去”，打造面向未来、面向前沿、面向产业、面向国际的高水平、创新型、数字化职业教育集团。

采写：南都记者 伍曼娜 摄影：南都记者 霍健斌 许松龙 （部分图片由校方提供）

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