我国土地制度的发展（我国的土地制度沿革）

邵祺昌在写“黄土地”系列文章的时候，接触到1952、1982等“敏感”的年代，刺激了我的“职业病”2022年是我国完成土地改革70周年，是推行分田到户40周年，我来为大家科普一下关于我国土地制度的发展?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

我国土地制度的发展

邵祺昌

在写“黄土地”系列文章的时候，接触到1952、1982等“敏感”的年代，刺激了我的“职业病”。2022年是我国完成土地改革70周年，是推行分田到户40周年。

凡是社会的发展，任何一个地区或国家的最初都离不开农业，也就是说都离不开土地，本文只涉及我国的土地制度。所谓“制度”，是社会的权力机关规定的，所以在夏商周之前可以说没有“制度”可言。

夏商周为奴隶社会，土地为“井田制”。井田制始于商，兴于周，瓦解于春秋。井田制名为国有，实为私有，为大大小小的奴隶主所有。据载，这种土地制度的形状如同“井”字，故称“井田制”。

“井”字中间的土地由奴们集体耕作，收获归奴隶主，谓之“公田”；“井”字四周的土地，奴隶们自耕自收，谓之“私田”。这里不要理解为奴隶主仅占有1/9的土地，因为“普天之下，莫非王土”，百分百的土地都是周王的，也就是大大小小奴隶主的。但是我们可以理解为，奴隶主允许奴隶们在“公田”之外耕种一点自己开垦出来的小块土地，从一定意义上说，这些小块土地就是最早的“私田”。

春秋末年，由于“铁犁”“牛耕”的出现，生产力大大提高，于是奴隶们挥舞铁镢开垦出大量的“私田”。“私田”收获物归耕种者自己，耕种者积极性很高，于是奴隶们在“公田”里就消极怠工，出现了“公田不治”的局面。奴隶主为了增加自己的收入，就改变剥削方式，把“公田”分给奴隶们耕种，自己收取“地租”，于是奴隶主变成了“地主”，奴隶变成了“农民”，一种新的生产关系产生了。

在这种封建生产关系的社会里，地主对农民的控制力减弱了，农民对地主的依附性也小了，一家一户独立经营土地的“小农”经济模式产生了。特别是自公元前356年商鞅变法开始，“废井田，开阡陌”，承认土地私有，由此我国真正进入“封建地主土地所有制”时代。

在两千多年的封建社会里，不管这种土地如何变化，但是土地私有制的本质不变。因为土地私有就可以自由买卖，所以封建官僚、地主、大商人就以“土地兼并”的形式剥夺了农民的土地，导致土地高度集中。失去土地的农民流离失所背井离乡，地主阶级与农民阶级的矛盾激化，农民起义彼伏此起，社会动乱不已。

为了解决这一矛盾，孙中山在三民主义中提出“耕者有其田”的主张。辛亥革命虽然推翻了封建帝制，建立了中华民国，但是封建地主土地所有制没有得到任何改变。所以孙中山在国民党一大上又提出了“平均地权、节制资本，并实行耕者有其田的民生主义”。但由于孙中山的逝世，事实上在中华民国统治时期，土地集中程度不降反升，发展到历史的顶峰。

中国共产党成立后，积极探索中国革命的道路，在1927年的“八七会议”后，我党将"打土豪、分田地"确立为“土地革命”的核心内容。1931年的《中华苏维埃共和国土地法》规规定没收地主、富农、反革命及农村公共土地；土地的分配原则是按人口或按劳力平均分配；分配给农民的土地允许农民出租、买卖。在整个“土地革命”时期，这一《土地法》在苏区得以实施，充分调动了农民的革命积极性，推动了我国民主革命的发展。

抗日战争爆发后，为了团结一切可以团结的力量共同抗日，建立和巩固抗日民族统一战线，抗日民主政权规定：在未实行土改的地区，允许地主出租土地，但原则上须按照战前的原租额减低25%；承认战前的借贷关系，但年利息一般不得超过一分半。中国共产党实行的“减租减息”政策，在不改变地主土地所有制的基础上，既团结了地主阶级抗日，又调动了农民的革命积极性。

封建土地制度是造成农民贫穷和农业生产落后的总根源。把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制，是中国新民主主义革命的历史任务和基本纲领之一。1947年9月，党中央在西柏坡召开全国土地会议，通过具有划时代意义的《中国土地法大纲》。大纲规定，废除封建性剥削的土地制度。随即，一场消灭延袭了两千多年的封建土地制度的暴风骤雨，迅速席卷老解放区。摆脱了封建枷锁的翻身农民，迸发出难以估量的革命热情。他们自觉自愿投身到“打倒蒋介石，解放全中国”的滚滚洪流中。

全国解放后，在广大的新解放区亟须土地改革，最终实现“耕者有其田”的民主革命目标。1950年6月28日，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，至1952年底，全国基本上完成了土地改革，真正实现了变封建土地所有制为农民的土地所有制。

但是“民主革命”只是万里长征的第一步，我们还要进行“社会主义革命”，于是自1953年至1956年底，我们进行了轰轰烈烈的“三大改造”运动，其中从初级社到高级社，通过农民“入she”土地的形式完成了从土地私有制到公有制（集体所有制）的转变。

自1958年10月开始的人民公社只是扩大了土地集体经营的规模，没有改变土地公有制的性质。一直到1982年的“分田到户”，都是集体经营，这属于中国特色社会主义的探索阶段，总体上说是社会主义建设在探索中“曲折发展”，曲折是难免的，发展是主要的。

1984年农村体制改革，人民公社解体，生产队解散，恢复到chun秋zhan国时期的小农经营模式。1992年中共十四大以后，我们开始走向“社会主义市场经济”体制，农村青壮年纷纷外出打工，导致土地抛huang现象的产生，于是“土地流转”应运而生，一些种粮大户承包或者是有能力的村集体收回农民的责任田，以适应农业现代化的要求。

但是随着交通事业的发展和城镇化建设的加速，我国的耕地面积大量suo水，时时刻刻都在撞击着我们18亿mu的耕地hong线。14亿人口，18亿mu耕地，平均每人1mu多地，而且还是“吨粮田”。手中有粮，心中不慌。但愿如此吧。