高台子扶贫车间（创办扶贫车间的时代背景）

甘谷腾达: 创办扶贫车间的时代背景

采访摄影：李 春 编辑:《图说甘谷》

扶贫车间自2018年创立以来，已经在陇原大地蓬勃兴起。那么，扶贫车间当时是怎么产生的呢? 甘谷腾达实业董事长张维林接受了《图说甘谷》的专访，下面是内容采访实录。

一、 创办扶贫车间的时代背景

我是甘谷县谢家湾乡张家沟村人，艰苦的自然环境和严酷的生存条件，使我对农村有着更深刻的认识，对改变落后面貌有更强烈的渴望。1992年初中毕业后，我踏上打工之路。经过近十年的摸爬滚打，2001年，在江苏常熟世界知名品牌“波司登羽绒服”站稳了脚跟。10多年后，我拥有了自己的职业技术培训学校，联合周边40多个县区，每年向省内外大型企业输转农民劳务工上万人，首创全国劳务输转400云平台， 2017年4月当选甘肃省农村劳动力资源开发促进会新一届会长。10月荣获全国脱贫攻坚创新奖，近几年来我用“五个创新”（ 创建的劳务输转“五位一体”模式；首创400云平台；甘肃四十多个县区实现“劳务同盟”；为贫困农民开展带薪培训；开展跨国劳务），实现了劳务输转质的飞跃。截至2018年10月的10年间，共输送甘谷、清水、武山、成县等14个县区的农民劳务人员10万多人次，按每年人均工资3万元计算，每年为贫困家庭挣回人民币3亿多元。10年时间共为贫困家庭挣回人民币20多亿元，直接使10万个贫困家庭走上了脱贫致富的道路，有许多贫困家庭的子女已经在东部发达地区结婚买房，成为城市居民。据统计，通过培训和输转，14个县区直接脱贫的村达230多个，脱贫人数超过50多万人，辐射带动贫困群众达200多万人。仅甘谷一个县，连续通过劳务输转，4年共输转3.2万人次，按人均年纯收入3万计算，4年共挣回人民币9亿多元，靠劳务输出直接脱贫2.5万多户，脱贫人数达12万多人。通过劳务输转，原来老实巴交的农民气质几乎脱胎换骨，变成了精明能干的工人，实现了信息、资金、知识、技能、观念、气质“六大积累”的全面提升，14个县已有1000多人回乡创业，办公司、建果园、开商店、办驾校、搞运销、做服务，“八仙过海，各显神通”，达到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的示范效应。

然而，任何光亮的背后都留下了心酸的泪水，劳务输转虽然能够改变家乡的面貌，尽快实现精准脱贫。但也带来了一系列的问题：主要有这样几个方面：一是由于人在外地，不仅导致成本费增加，而且存在安全隐患，一个人一年的劳务收入中，有三分之一被花销；二是每年集中招工，要举全公司之力，统一的招工，统一的运送，增加了劳务输转的运营成本；三是劳务输转造成了人员的不稳定性，产业工人的培育和成长，形成断档，有些非常优秀的员工，因为结婚或者家里有事，退出产业工人的行列，实在太可惜。

在这种背景之下，我一直思考这样一个问题，能不能把工厂搬到甘谷，搬到农村，形成一个类似“车间”的小型加工基地，经过慎重考虑，在县委、县政府的大力支持下，“扶贫车间”就这样应运而生了 。

二、 扶贫车间的形式、原则和发展内涵

自今年创办全省首个扶贫车间以来，我们共投资870万元，在县内建成并运转以工服、校服加工和汽车坐垫编织等为主要内容的“扶贫车间”32个，在家门口实现就业970人，其中建档立卡贫困户778人，每月收入2100—3200元之间，已经脱贫600多人。

1、采取灵活多样的形式，建设“扶贫车间”

“扶贫车间”采取“政府 企业 贫困户”的形式，把培训和就业机会直接带到了贫困户家门口，在投建方式上，主要采取了“厂房式”、“居家式”和“跟进式”三种方法。

“厂房式”：就是采取“企业 车间 贫困户”方式，以深度贫困村和贫困人口较多的村镇为重点，建设有厂房实体的“扶贫车间”，让贫困群众在家门口就业，挣钱顾家两不误；

“居家式”：就是采取“企业 订单 贫困户”方式，通过对贫困户进行必要的技能培训后，以外包加工的方式，让贫困群众坐在自己家里赚取加工费，成本低廉、方式灵活；

“跟进式”：就是主动跟进服务，在易地扶贫搬迁点或学生陪读家长较为集中的镇区，跟进式建立厂房或居家的“扶贫车间”，定向吸纳贫困户就业。

2、订单扶贫为“扶贫车间”提供了重要保证。今年以来，东丽区和中车集团强化帮扶措施，采取灵活帮扶形式，开创订单扶贫新模式，6月份中车集团与甘谷县人民政府、甘谷县腾达实业有限公司签订工服采购专项扶贫三方协议，中车集团13家子公司同腾达实业签订了1.49万套工服采购合同；9月份东丽区合作交流办和甘谷县扶贫办签订东丽区帮扶甘谷县“扶贫车间”订单协议，东丽区为甘谷县“扶贫车间”提供3000多套工服加工订单。极大缓解了甘谷县“扶贫车间”订单不足、销路不畅的状况，对促进扶贫产业发展起到强有力的推动作用。

3、 收购 “扶贫车间”，形成了点线开花，滚雪球式的发展态势。 为了扶持“扶贫车间”发展壮大，结合农村“三变”改革，从今年东丽区帮扶资金中列支422.3万元，用于收购18个“扶贫车间”的厂房和设备，作为村集体资产入股到扶贫车间，带动778名建档立卡贫困户在家门口就业脱贫，贫困群众每月务工收入达到2100元以上。“扶贫车间”的收购，不仅帮助企业壮大实力，建设更多“扶贫车间”，而且带动更多贫困户凭技能脱贫致富。收购后的“扶贫车间”作为村集体资产量化入股企业或合作社，进行分红收益，壮大村集体经济积累，增加贫困群众资产性收益，增强村级组织带动脱贫的能力，有力助推脱贫攻坚。

4、坚持带薪培训的原则，做到了看家、务农、打工三不误。

腾达的“扶贫车间”坚持以带薪培训”的原则，为贫困户安排3个月左右的培训期，让贫困户在免费学习技能的同时还能每天得到30—40元工资，既获得了技能，实现了就业，增加了收入，还能在家照看老人小孩和干农活，做到了看家、务农、打工三不误，增收、脱贫、致富有保障。

5、“扶贫车间”与农村“三变”改革有效结合

经过探索创新，甘谷腾达“扶贫车间”已与农村“三变”改革的有效结合，以“村集体 企业 贫困户”的股份合作形式，走出了贫困户、村集体和企业三方合作、共同受益的新路子：一是“资源变资产”，每个车间的所在村以车间土地使用权作为集体资产入股；二是“资金变股金”，每个车间按财政投资的收购金额以所有权入股；三是“农民变股东”，以车间所有权为依据，给每个车间所在村的所有贫困户分配股权进行分红。这样，一方面发展壮大贫困村集体经济，一方面以股金的形式让全体村民共享“扶贫车间”产业发展的红利。

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摄影者：李春，甘谷摄影协会会员，长期从事摄影摄像工作。

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