农产品新三品一标是什么（如何更深层次地理解农业生产）

2021年农业农村部办公厅在关于印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知中指出，从2021年起，农业生产“三品一标”提升行动启用最新概念，即品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。这与近年农业农村部主推的“三品一标”(即“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”)存在着较大的理念差异。为更好地推动提升行动进展，有必要更深层次、更全面地厘清新“三品一标”划分理念及要求。

一

新旧概念对比

旧概念：从产品监管导向出发，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”是农产品地理标志产品，统称为“三品一标”。

无公害农产品立足安全管控，在强化产地认定的基础上，充分发挥产地准出功能；绿色食品突出安全优质和全产业链优势，引领优质优价；有机农产品彰显生态安全特点，因地制宜，满足公众追求生态、环保的消费需求。“三品”都属于安全农产品的范畴，可将三者形象地比喻为“金字塔”，塔基为无公害农产品，塔身为绿色食品，塔顶部为有机食品，越往上要求标准与控制技术越严格，产品质量安全相对地说越有保证。农产品地理标志突出地域特色和品质特性，带动优势地域特色农产品区域品牌创立。

随着我国农产品质量和安全水平的不断提高，无公害农产品成为一个基本的底线要求，2018年农业农村部正式停止无公害农产品认证工作。

新概念：从生产方式导向出发，注重对具体生产过程进行布局、规划，对新时期农业高质量发展道路具有指向性意义。

新“三品一标”的“三品”指品种培优、品质提升、品牌打造，“一标”即标准化生产。可以说，新的“三品一标”概念蕴含了农业全产业链的拓展增值空间，是新发展阶段农业生产全过程的行动指南。

二

新“三品一标”关注方向

重点关注优良种质的创新攻关，加强提升产品品质，同时要强化品牌意识，树立产业链观念，从而实现优质优价，更好地促进产业提档升级、农民增收致富。

• 重源头——良种先行

“农业芯片”——种子的问题成为农业农村领域关注重点。农业农村部发文在全国开展农业种质资源普查工作，提出利用3年时间，在全国范围内组织开展农业种质资源普查，摸清我国农作物、畜禽和水产种质资源家底。

农参总编辑、元一智库农研中心主任铁丁老师指出，农业生产“三品一标”的原点是种业创新，种子好不好，决定了你的产品的品质好不好，品种培优是核心，品质提升占40%，品牌打造占20%，标准化生产占到40%。

“三品一标”行动方案中，品种培优放在首位，体现良种对于现代农业高质量发展的重要性。

其重点是“四个一批”：

发掘一批优异种质资源，开展全国农业种质资源调查，抢救性收集一批珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种，对现有农作物种质资源、畜禽水产种质资源开展鉴定评价，遴选优异育种材料。加强农业种质资源库(场、区、圃)建设。

提纯复壮一批地方特色品种，针对当前地方正在推广应用的大豆、小麦、生猪等农作物与畜禽良种，采取品种选择、比较试验、原种繁殖等技术措施，加快提纯复壮一批品种。

选育一批高产优质突破性品种，启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，实施新一轮畜禽水产遗传改良计划，自主培育一批突破性品种。加强育种领域知识产权保护。

建设一批良种繁育基地，推进西北国家杂交玉米种子生产基地和西南国家杂交水稻种子生产基地建设，在适宜地区建设一批区域性果菜茶等园艺作物良种苗木和畜禽水产良种繁育基地。

• 重质量——关注产品品质提升

农参总编辑、元一智库农研中心主任铁丁老师在多年的品牌实践中总结构建了农业品牌“三个世界”理论，除了包含历史人文世界、绿色生态世界，最基础也是与消费者联系最紧密的就是品质美味世界，产品必须好吃，不好吃就没有用了。一定要围绕消费者的喜好，去推进品牌建设，有没有让消费者不吃就想着？有没有让消费者感受到我们的产品带来的不同口味？这是值得我们关注的。

农产品品质提升是居民不断提升消费需求的必然要求，是农业高质量发展的落脚点。

“三品一标”行动方案中，从优质良种、高新技术、产地环境、投入品和品质指标体系等方面着手，提出加快推进品质提升，具体包括：

推广优良品种，推广一批强筋弱筋优质小麦、高蛋白高油玉米、优质粳稻籼稻、高油高蛋白大豆等品种，推广一批优质晚熟柑橘、特色茶叶、优质蔬菜、道地药材等品种，推广一批禽类、生猪、奶牛、水产等良种。

集成推广技术模式，研发创制高端农机装备和适宜丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖的农机装备，集成创新一批土壤改良培肥、节水灌溉、精准施肥用药、废弃物循环利用、农产品收储运和加工等绿色生产技术模式。

净化农业产地环境，针对不同区域土壤退化或污染现状，制定完善南方土壤酸化、北方土壤盐渍化、东北黑土退化、耕地土壤重金属污染治理方案，加快治理修复，提高土壤地力，以清洁的产地环境生产优质的农产品。

推广绿色投入品，加快推广生物有机肥、缓释肥料、水溶性肥料、高效叶面肥、高效低毒低残留农药、生物农药等绿色投入品，推广粘虫板、杀虫灯、性诱剂等病虫绿色防控技术产品。推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂。

构建农产品品质核心指标体系，分行业、分品种筛选农产品品质核心指标，建立品质评价方法标准，推动农产品分等分级和包装标识。

• 重品牌——提升产品市场竞争能力

农参总编辑、元一智库农研中心主任铁丁老师认为，当前，我国农业生产端和销售端较为分散，而市场更需要纺锤形的结构，而品牌可增强产业链与供应链自主可控能力。

乡村振兴靠产业，产业振兴靠品牌。在农业生产“三品一标”提升行动实施方案中，重点强化以下几方面工作：

培育知名品牌，建立农业品牌标准，鼓励地方政府、行业协会等，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌。

结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，培育一批“大而优”“小而美”、有影响力的农产品品牌，鼓励龙头企业加强自主创新、打造一批竞争力强的企业品牌。

加强品牌管理，制定农业品牌工作管理办法，深入推进中国农业品牌目录制度建设，发布品牌目录与消费索引。建立农业品牌评价体系，发布公益性农业品牌评价与发展指数，完善评价和退出机制。

强化农业品牌监管，实行农业品牌动态管理，加大对冒牌、套牌和滥用品牌的惩处力度。

促进品牌营销，挖掘和丰富品牌内涵，培育品牌文化，利用农业展会、产销对接会、电商等平台促进品牌营销，引导1000个国内优秀农业品牌参加国际知名展会，支持建立境外展示展销中心，提升品牌影响力。

• 重标准——强化生产标准体系建设

农参总编辑、元一智库农研中心主任铁丁老师认为，我国农产品标准化相对欠缺，出现了生产端的“优质卖不上优价”与消费端“优价买不到优质”并存的现象。农产品如何从“凭感觉”变为“定标准”，从“种得优”跨向“卖得好”，从“产业优势”转为“品牌价值”，是社会各界关注的话题。

农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是规范农业生产、保障消费安全、促进农业经济发展的有效措施，是现代化农业的重要标志。在农业生产“三品一标”提升行动实施方案中，重点强化以下几方面工作：

推动现代农业全产业链标准化，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制修订，推动建立现代农业全产业链标准体系，开展30个产品全产业链标准化试点，建设300个现代农业全产业链标准集成应用基地，培育一批农业企业标准“领跑者”。

培育新型农业经营主体带动，培育一批家庭农场和农民合作社，扩大农民合作社质量提升整县推进试点，推进农业生产规模化、标准化。加快培育农业产业化龙头企业，扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，带动大规模标准化生产。健全社会化服务体系推动，培育一批多元化专业化农业社会化服务组织，开展生资配送、代耕代种、统防统治、烘干收储等生产托管服务，推动农业生产专业化、标准化、集约化。

提升农产品加工业拉动，拓展农产品初加工，建设产地仓储保鲜冷链物流设施，延长供应时间，保证产品质量。发展农产品精深加工，推进农产品标准化、清洁化、智能化生产。

重点区域先行示范促动，在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县，以及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等，全域推行农业生产“三品一标”，打造一批示范典型。

三

新“三品一标”有什么目标

《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》指出：到2025年，育种创新取得重要进展，农产品品质明显提升，农业品牌建设取得较大突破，农业质量效益和竞争力持续提高。

培育一批有自主知识产权的核心种源和节水高抗新品种；

建设绿色标准化农产品生产基地800个、畜禽养殖标准化示范场500个；

打造国家级农产品区域公用品牌300个、企业品牌500个、农产品品牌1000个；

绿色食品、有机农产品、地理标志农产品数量达到6万个以上；

食用农产品达标合格证制度试行取得积极成效。

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