高质量发展的动力机制与治理（高质量发展动能澎湃）

来源：新华网

新华社西安6月22日电题：高质量发展动能澎湃——沿着的足迹之陕西篇

新华社记者孙波、陈晨、张斌

党的十八大以来，多次赴陕西考察，为陕西擘画发展蓝图。沿着指引的方向，三秦儿女凝心聚力、团结奋进，弘扬光荣革命传统，更好服务和融入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。

“让乡亲们过好光景，是我们党始终不渝的初心使命”

6月盛夏，延安市延川县梁家河村一派生机盎然的好风光。山地苹果园枝繁叶茂，设施大棚内瓜果飘香。火红的辣椒挂在窑洞墙头，映衬着红火的日子。

2015年2月，在党的十八大后首次赴陕考察，第一站就来到梁家河。了解村民增收、林果种植、养殖业发展、水土保持、基础设施建设……问得细、问得深。在延安，主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，强调“确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”。

2021年9月，榆林市绥德县郝家桥村。看到村民侯志荣一家靠着各级帮扶和自身努力摆脱了贫困，欣慰地说：“让乡亲们过好光景，是我们党始终不渝的初心使命，共产党就要把这件事情干好，不断交上好答卷。”

遵循的重要指示，三秦大地上下团结一心，坚决打赢脱贫攻坚战。老区延安精准推进产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等“八个一批”工程，因村因户因人施策帮扶。在秦巴山区，易地搬迁、乡村旅游、特色产业扎实推进。

一系列有力举措，让三秦大地换新颜。截至2020年底，陕西465万建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫县全部建起保障农民稳定增收、村集体可实现积累的产业。2021年，陕西全省脱贫县农村居民人均可支配收入达1.39万元，增速高于全省农村平均水平。

谈及脱贫后的变化，侯志荣开心地说：“家中土地入股到苹果合作社，每年有2000元的分红。我老伴做保洁员，今年每月工资又涨了300元。去年孙子考上大学，今年村里引进文旅公司，好事一桩接一桩。”

在秦岭深处的商洛市柞水县，点赞“小木耳”。乡亲们努力做大规模、做长链条、做强品牌，如今，“小木耳”已成“大产业”，全县木耳产业链总产值逾50亿元。

在全面推进乡村振兴中，陕西打造果业、畜牧业、设施农业三大千亿级主导产业和茶叶、药材等区域性产业，以全产业链培育特色产业，促进一二三产业深度融合，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

“人不负青山，青山定不负人”

仲夏时节，走进秦岭牛背梁国家级自然保护区，唯见密林参天、飞瀑如帘。

秦岭和合南北、泽被天下，是我国重要的生态安全屏障。然而有一段时期，秦岭北麓西安境内，违建别墅屡整不改。先后作出6次重要指示批示，要求切实保护好秦岭生态环境。2020年4月，在牛背梁保护区的月亮垭考察时严肃指出，“当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙”。

从秦岭违建事件中，陕西广大党员干部受到刻骨铭心的政治教育。心怀“国之大者”，陕西持续推进秦岭生态保护和修复：彻底整治违建别墅，修订通过《陕西省秦岭生态环境保护条例》；建立突出问题总台账，全面整治438座小水电站；实行从省到村五级林长制，2.6万名护林员巡护山间；实施自然保护地体系建设、森林资源保护等十大行动。

再访秦岭，日异月殊：倾力护绿，受损山体不断得到修复；守护中央水塔，确保一泓清水永续北上。

在“中国钼都”渭南市华州区金堆镇，已经闭库的木子沟尾矿库种上了苜蓿和冰菊，坝面绿草如茵。通过实施退耕还林还草、天然林保护等工程，秦岭陕西范围内森林覆盖率已达72.95%。

在地处南水北调中线工程水源涵养区的旬阳市双河镇，70人组成的女子护河队常年活跃在汉江及其支流之畔，成为守望一江碧水的风景线。安康市严格落实汉江重点水域禁捕要求，清理瀛湖等库区网箱3.5万口，治理白石河硫铁矿污染等问题。如今，汉江出陕断面水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准。

2020年4月，在陕西考察时指出，人不负青山，青山定不负人。而今，安康市平利县茶园发展至20万亩，实现人均1亩茶园、户均增收万元；陕南三市招商不再唯产值论英雄，转而看重“含绿量”“含新量”。循环种养、富硒农业、乡村旅游……绿色产业蓬勃兴起，扮靓了山乡颜值，富足了一方百姓。

“2020年4月来我们村考察时提出的‘因茶致富、因茶兴业’，为大家指了一条幸福路。”平利县蒋家坪村老支书罗显平感慨地说，村里兴办茶叶加工厂、注册了品牌，农民收入不断增长。

秦岭之变，是陕西生态环境质量持续好转的缩影。过去5年，陕西整治完成黄河干流105个问题排污口，治理沙化土地516万亩，森林覆盖率达45%以上，单位生产总值能耗持续下降，空气质量达到实施国家新标准以来最好水平。

“打造内陆改革开放高地”

西安国际港务区，运输车辆往来繁忙，中欧班列长安号汽笛声声。今年前5个月，长安号累计开行1399列，开行量、重箱率等核心指标稳居全国前列。

不沿边、不靠海，开放不足曾是陕西的短板。2020年4月，在陕西考察时指出，陕西要“打造内陆改革开放高地”“要深度融入共建‘一带一路’大格局”。

积极“走出去”，开放的大门越开越大。

的重要指示，指引陕西搭建起高效便捷的国际贸易通道，也打开了众多企业的发展思路，激发“走出去”的潜力。

产品经海运到中亚需要1个月，如今走中欧班列仅需7天。从深圳迁至西安的陕西思赢电子科技公司，借助便捷的国际贸易通道，市场拓展至中亚、欧洲等地，销售额从2000万元增长到接近1亿元。

综合保税区数量居中西部第一，上合组织农业技术交流培训示范基地建成投用，西安国际航线达97条……今年一季度，陕西对“一带一路”沿线国家进出口总值达227.8亿元，同比增长45.2%。

深层次改革，促进全方位创新。

按照“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的指示要求，陕西突出重大改革举措，启动建设秦创原创新驱动平台，打造立体联动“孵化器”、科技成果转化“加速器”和两链融合“促进器”。去年全省高新技术企业数量、技术合同成交额增长均超过30%。

深入推进“放管服”改革，陕西实施新一轮优化营商环境、民营经济高质量发展三年行动，892个政务服务事项实现“掌上好办”。

把创新驱动作为主攻方向，做实做强做优制造业。

陕西目前已构建数控机床、光子、航空等23条重点产业链，三星闪存芯片二期、西安吉利汽车等项目正式投产。作为国家中心城市，西安持续向“新”发力，GDP跃上万亿元台阶。

2021年9月，在国家能源集团榆林化工有限公司考察时强调，“把加强科技创新作为最紧迫任务”，坚定了企业向高端化、多元化、低碳化发展的信心。目前，企业创新研发的乙二醇项目已建成投产，承载多项核心技术的全球首套5万吨/年聚乙醇酸生物可降解材料示范项目正在加紧建设中。

踏上新征程，在引领下，三秦大地上，高质量发展动能澎湃。

视频记者：罗林岚、陈昌奇、梁爱平、吴鸿波、雷肖霄、张健、祖诗琪、王承昊

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