我国农业标准化的机遇与挑战（让现代化农业发展更美好世界标准日）

10月14日是“世界标准日”，国际电工委员会（IEC）、国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）将第53届“世界标准日”的国际主题确定为“SHARED VISION FOR A BETTER WORLD（美好世界的共同愿景）”，市场监管总局、国家标准委将第53届“世界标准日”的中国主题确定为“数字时代的标准化”。

据《中华人民共和国标准化法》释义第一条：标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。标准还是全球治理的重要规制手段和国际经贸往来与合作的通行证，被视为“世界通用语言”。

标准作为国家质量基础性制度之一，是经济活动和社会发展的重要技术支撑，在促进经济持续健康发展和社会全面进步中起着基础性、战略性和引领性作用。

“民以食为天，食以安为先”，农业标准化是现代农业的重要基石。元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，我国农业企业未来会有一个分叉，一个是朝着标准化生产，围绕商品品牌去进行传播；另一个是朝着个性化生产，围绕个人品牌去传播。当今，我国农业品牌建设步入快车道，为落实“品牌强国”战略发展，要发挥标准引领作用，推动农业品牌高质量发展，更好地引领农业农村现代化建设，助力“双循环”新发展格局。

标准化是现代农业发展的重要内容，是保障农产品质量安全、增加绿色优质农产品供给的有效途径。近年来，农业农村现代化指标体系中明确农业标准化，抓紧编制农业标准化发展专项规划。

据国家标准化管理委员会不完全统计，农业强制性国家标准（GB）345个，推荐性国家标准（GB/T）3036个，指导性技术文件（GB/Z）28个。此外，农业行业标准有5000多项。

从团体标准来看，截至2021年12月31日，在全国团体标准信息平台注册了5758家社会团体，从国民经济行业划分来看，团体标准涵盖了19个国民经济行业分类（共20个），其中团体标准数量最多的为制造业类，共13563项团体标准，占团体标准总量的41%，其次是农、林、牧、渔业类，信息传输、软件和信息技术服务业类等行业。按产业和社会分布统计，农业领域公布了5399项团体标准，占比为16%，相比2019年共有327家社会团体发布农业团体标准1614项，两年时间增长了3785项。

我国农业标准化成效显著，但同农业高质高效的要求比，同发达国家发展状况比，水平仍然偏低。据全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华介绍，欧盟有15万多项农药限量标准，日本有5万多项，美国有1.2万项，我国农业生产标准的数量还比较少，特别是特色小宗作物、小品种动物及水产品的限量标准缺失比较严重。为此我国还应加大力度推进农业标准化，切实把农业产前、产中、产后各个环节纳入按标生产、依标监管的轨道，农业标准化保障农产品质量安全。

为响应国家政策，推动国家现代农业示范区、农产品质量安全县、农业产业园区、大中城市郊区以及有条件的“菜篮子”大县等率先实现标准化生产，2021年9月，我国市场监督管理总局（标准委）围绕农副产品、百姓生活领域集中发布了一批重要的国家标准，主要包括《畜禽肉分割技术规程 猪肉》国家标准、《冷却肉加工技术要求》国家标准、《畜禽肉品质检测 近红外法通则》国家标准、《家禽孵化良好生产规范》国家标准、《果品质量分级导则》国家标准和《结构用竹集成材》国家标准共六项标准。

以《果品质量分级导则》为例，标准对果品质量分级的术语定义和分级要求作出了规定。我国作为全球水果消费大国，人均水果消费量远低于发达国家，但是因为我国果蔬损耗率达20%~30%，远高于西方国家的5%。分析损耗原因主要是采收不当、采后处理技术落后，贮藏条件不到位等操作散乱造成的，导致后期的品牌溢价能力参差不齐，严重制约水果的品牌化进程，《果品质量分级导则》国家标准的颁布，可以进一步提高新鲜果品质量，促进我国果品的流通和贸易，生产者在生产、加工环节有了统一的工作指南，消费者在购买时也有了统一的标准判断。

农副产品、百姓生活领域标准的制定，为消费者提供了可以直观使用的选品标准，帮助消费者从生产、加工和经营源头选出安全可靠的农产品，避免消费者经验主义带来的安全隐患。农业生产“三品一标”在重点任务中提出，加快推进标准化生产，推动现代农业全产业链标准化，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制修订，推动建立现代农业全产业链标准体系。充分彰显了标准化在推进农业现代化进程中的关键作用。

十八大以来，党中央、国务院高度重视标准化工作。2021年8月，党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》提出：标准是国家基础性制度的重要方面，要坚持党对标准化工作的全面领导。

2021年3月，农业农村部启动农业生产“三品一标”提升行动，从品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产四个维度来进一步推进和践行质量兴农、绿色兴农、品牌强农。

随后，农业农村部开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建，近日又印发《农业标准化生产实施方案（2022——2025年）》，旨在打造一批全产业链标准化基地，培育一批高标准引领的绿色优质农产品精品，选树一批标准化带动特色农产品产业发展和质量提升的示范典型。

同时发挥财政资金引导作用，中央层面按标准制定计划，稳定安排项目保障资金，并统筹设立现代农业全产业链标准化转移支付项目，每年选择部分“菜篮子”大县，对农民按标生产、减肥减药、绿色防控等给予补贴。以高标准农田建设为例，2019年和2020年，中央财政分别安排资金约860亿元和867亿元，每年支持全国新建8000万亩高标准农田，2019年新增高标准农田8150万亩。

足见国家层面在政策上给予农业标准化发展充分的支持，在奖补力度方面持续强化。各地也开展了有益的探索。

江西省累计发行两期乡村振兴（高标准农田建设）专项债券78.39亿元，黑龙江省利用政府一般债券、四川省利用19亿元抗疫特别国债支持高标准农田建设等。四川省德阳市出台《扎实稳住经济增长若干政策措施》，鼓励推进标准化粮食规模种植，对种植粮食500亩以上的给予25元/亩的补贴。

上海奉贤区对取得市级农业标准化示范区（基地）立项并实施通过验收的，每家一次性奖补5万元，取得国家级农业标准化示范区（基地）立项并实施通过验收的，每家一次性奖补10万元。

农产品质量安全首先是“产出来”的，产出放心的农产品关键要靠农业标准化。

目前，我国关于品牌标准已经超40项，但是大多为评价标准，且农业品牌占比很小。从国家层面来看，建立农业品牌标准，有助于塑强中国农业品牌，全面构建与国际接轨的农业品牌体系，提升我国农业品牌标准国际话语权，提高我国农业品牌国际竞争力。

农产品区域公用品牌已经进入到向上突破的关键时期，但在其发展过程中出现了路径不清、方向不明、盲目建设、投入大产出低等问题。为此，在农业农村部市场与信息化司指导下，中国农业大学中国农业品牌研究中心牵头制定了首个农业品牌行业标准——《农产品区域公用品牌建设指南》(NY/T 4169-2022），于 2022 年 7 月 11 日 发布，2022 年 10 月 1 日起正式实施。

《农产品区域公用品牌建设指南》分为前言、引言、范围、规范性引用文件、术语和定义、品牌定位与规划、品牌核心能力提升、品牌营销传播、品牌保护、品牌管理、参考文献等十一章节，该行标的实施，将引导品牌主体科学理性地建设农业品牌，不断提升品牌认知度、美誉度、信任度和影响力。

除了国家层面在农业品牌标准领域的顶层设计，地方、企业也纷纷发力品牌标准的制定。

安丘市是全国蔬菜出口第一大县级市，优质农产品基地品牌价值达216亿元。安丘市连续七年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区，拥有国家级农业龙头企业1家、省级13家。安丘区域公用品牌“安品味来”为促进农民增收、农业提质增效、产业扶贫，推进质量兴农、品牌强农，先后制定并实施“安品味来”农产品区域公用品牌使用规范、“安品味来”果蔬产品产业链管理规范、“安品味来”禽肉产品产业链管理规范。

同时，为了规范大葱育苗的种子处理、机器改良、病虫害防控等方面存在的问题，安丘市农业农村局与山东沃华农业科技股份有限公司合作申请了国家行业标准《大葱工厂化育苗技术规程》。国家行业标准的获得立项，对规程的制定为今后全国葱农增产增收、乡村振兴，又提供了一份安全保障。

标准是市场竞争的制高点，决定着市场的控制权。在知识经济时代，市场竞争标准先行的特征尤为突出。江苏艾津农业科技服务有限公司整合欧洲食品标准、国际食品法典和绿色标准，形成高于以上各项标准的全新企业标准，形成521项指标的艾津标准体系。标准不仅涉及农残、重金属、有机污染物、真菌毒素限量等质量安全检测标准，对大米品质、食味口感等也有多项要求。标准之多、之严，创全国纪录。艾津正是严格按照标准执行，坚持“匠心做一碗好饭”的信念，其生产的大米才更健康有营养，得到消费者的喜欢。

元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，标准化生产是品质提高的金钥匙。随着更多农业标准的不断出台，我国正在由农产品大国向农产品强国蝶变。我国农业现代化发展会实现互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化技术发展的全面覆盖，迈向数字时代的标准化。

参考资料：

[1]乡村发展网：农业农村部就“关于增强高标准农田建设资金支持力度”的建议做出答复

[2]微观三农：陈晓华：推进农业标准化 更好保障农产品质量安全

[3]农民日报：农业品牌首个行业标准——《区域公用品牌建设标准》

[4]陆娟：农业品牌建设将走进标准引领新时代