奋进新时代建设新社区（奋进新征程建功新时代）

东营区融媒·知东营讯 东营区牛庄镇东庞社区是全市首个新型农村社区，社区规划面积432亩，总投资3.2亿元，2015年，这里实现了魅力变迁，原西庞、东庞、大武、黄庙、卢家、西小武6个村816户2195名村民实现集中居住，成了“撂下小锄头、住进小洋楼”的乡村人。

几年来，为破解集中居住后乡村发展组织分散、资源松散、服务零散等瓶颈制约，东庞社区坚持改革开路，创新打出联、统、沉“组合拳”，因地制宜探索出一条农业提质增效、乡村美丽宜居、农民富裕幸福的多元共富之路。2021年，社区村民人均可支配收入达2.5万余元，高出全市农村居民人均可支配收入的13%，先后被评为全国首批农村幸福社区、省级美丽宜居乡村、省级乡村治理试点示范村等。

建强龙头，提升带富能力

东营区坚持从抓龙头入手，打破“就村抓村”的路径依赖，打造“联村党建”硬核堡垒，提升基层党组织集中优势、组团作战的带富能力。

着眼集中居住后各村党组织“分散运行”“点强面不均”状况，东营区加强组织联建，按照“合小变大、变弱为强”的思路，打破各村党组织管理界限，跨村组建全市首个农村社区联合党委，明确社区党委全面接受镇党委领导、直接领导各联建村党组织、统筹社区各类组织和各项工作的职责定位，建立联村党组织“大事共议、要事共决、急事共商、难事共解、实事共办”的联席会议制度，形成覆盖全面、村村联动的党建共同体，集中力量办大事。

产业联兴是东庞社区走出一条产业致富路。东庞社区跳出村集体“单打独斗”的传统思维，引导土地、项目、资金、人才等资源向村党支部领办的家庭农场、合作社及农业龙头企业流转整合，抱团发展粮食种植、蔬果种植、休闲观光等特色产业板块，并且围绕生产、技术、服务、销售等开展全产业链协作。目前，社区6个村发展集体经济产业超过7000亩，培育省级优秀家庭农场1家、市级农业合作社示范社1家，村均集体经济年经营性收入达到18万元以上。

这些年，“利益联结”是村民的深刻感受。东庞社区拓展靠种粮为主的单一收入渠道，推广流转用工、承包经营、参股合作、收益分红等利益联结模式，促进群众持续稳定增收。比如，村党支部领办金玉莲藕合作社、金丰家庭农场等经济组织，带动500余户种养殖户年收入户均5000元。大武等4个村“打包”财政衔接推进乡村振兴补助资金33万元，入股双福福盛高端花卉生产基地，每年按照不低于投入资金8%的比例，用于困难群众收益分配和村内公益事业保障。

整合资源，激发致富动力

东庞社区实现了土地规模化。社区打破土地碎片化这一关键要素制约，注册成立全市首家家庭农场——金丰家庭农场，统一流转6个村耕地6500亩，购进农机160台，建设晒场30余亩，同时依托土地连片优势，先后承担省市良种试种150余种、农技试验推广项目5项，实现粮食种植从育种到收粮的全程机械化、标准化作业，生产效率和土地产出效益显著提升。目前，农场优良品种覆盖率达100%，标准化生产技术到位率达100%,化学农药使用量降低5%，亩均粮食产量提高至1100斤，小麦、玉米、大豆、豇豆等7个农产品获农业部绿色农产品认证，带动村集体经济经营性收益累计超过60万元，形成了“粮满仓”变“金满仓”的规模效应。

东庞社区坚持三产融合的发展思路，推动“生产 仓储 加工 技术 服务”全链条开发，提升“从种子到筷子”的农业附加值。支持金丰家庭农场投资2000万元建设粮仓3200平方米、面粉面条加工车间2830平方米，粮食收储能力达1.2万吨，加工能力达150吨/日，实现年均增值收益400万元；投资200万元建设惠农综合服务中心，为全镇5.6万亩耕地提供农资购买、机种机收、统防统治、烘干仓储等全程社会化服务，带动600余名劳动力转移就业。与青岛农业大学等高校合作开展实用技术培训、人才孵化，年均培训1000人次，社区3人获农艺师职称，4人被认定为省级高素质职业农民；同时发展田园观光、林果采摘等休闲观光农业120亩，先后获评省级新型职业农民培育实训基地、省级农业旅游示范点，成为促进区域农业转调、农民转型的新引擎。

优化供给，厚植共富实力

东庞社区推进社区基础设施和公共服务与城市缩差并轨，充分尊重村民的购房需求和意愿，规划建设80型、100型、120型、200型四类住房，一般家庭可基本实现80型楼房无差价置换；兜底困难群体和60岁以上老年人群体建设50型、45型保障性住房，旧房评估价5万元以下的困难户，不需再缴纳任何购房差价，实现“不花一分钱上楼”；老年保障性住房产权归属村集体，配备全套家具家电，实现免费“拎包入住”，群众居住条件极大改善。社区水电气暖网统一配置、一应俱全，物业费全免，取暖采取地热清洁供暖。

东庞社区配套建设社区幼儿园、卫生室、老年公寓等，幼儿园通过省级一类园验收，学龄儿童纳入城区义务教育集团一体化办学，“萤火虫学堂”“四点半课堂”就近提供优质课后服务；在全省率先推行门诊慢性病医保延伸，慢性病、两病患者不出社区就可方便就医取药，报销比例高达90%；老年公寓“打包”各类补助资金开展困难失能老年人集中供养，构建“无忧养老”模式，社区实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，群众生活发生质的飞跃。

社区还建立社区代办员、镇级办事员、区级办理员三级互动接力服务流程，与群众密切相关的养老保险资格认证、社保卡申报等41项服务事项实现就地快捷办理。推进社区智能安防等数字设施合理布设，实现视频监控全天候、全覆盖，接入公安天网系统，极大提升治安保障水平。延伸社会治理网格化触角，在社区构建1名网格指导员 2名专职网格员 14名网格协管员的“1 N X”的网格力量体系，与全市统一的社会治理网格化服务管理平台有效衔接，实现线下巡查、线上报告、分级流转、闭环处置，做到问题早发现、早解决，小事不出村、大事不出镇。

★

记者：张玉梅

编辑：耿耿