科员到正部（正部断崖至主任科员）

被查近5个月后，被“断崖式降级”的肖亚庆又受到舆论关注。

12月19日下午，中央纪委国家监委网站通报，工业和信息化部原党组书记、部长肖亚庆受到开除党籍、政务撤职处分。通报显示，肖亚庆被降为一级主任科员，办理退休手续。

被从宽处理的肖亚庆

现年62岁的肖亚庆于今年7月28日被官方通报涉嫌违纪违法，正在接受中央纪委国家监委审查调查。

肖亚庆曾任东北轻合金有限责任公司总经理，西南铝业(集团)有限责任公司董事长、总经理，中国铝业副总经理，中国铝业公司总经理、党组书记，中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官等职。

2009年2月，肖亚庆被任命为国务院副秘书长、机关党组成员。2016年1月，他出任国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记，被视作“从曾经的国企经营者变成了国资监管者”。2019年5月至2020年7月，肖亚庆任国家市场监督管理总局局长、党组书记。2020年8月，肖亚庆出任工业和信息化部党组书记、部长。

按照19日的官方通报，肖亚庆被指背弃初心使命，丧失政治意识和党性原则，无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；纪法底线失守，亲清不分，违规收受他人大额钱款。

通报称，肖亚庆严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，并构成职务违法，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，应予严肃处理。鉴于肖亚庆能在较短时间如实说明本人违纪违法事实，认错悔错，全额退缴违纪违法所得，按照惩前毖后、治病救人的原则，对其可予从宽处理。

肖亚庆受到开除党籍处分，由国家监委给予其政务撤职处分，降为一级主任科员，办理退休手续。

变成一级主任科员，

降了多少级？

依据《中国共产党纪律处分条例》，对党员的纪律处分分为五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。观察肖亚庆的问题通报，在党纪处分中，肖亚庆被开除党籍。

另据《公职人员政务处分法》，政务处分的种类分为六类，警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。在对肖亚庆的通报中，由国家监委给予其政务撤职处分。

政务撤职的肖亚庆还被降为一级主任科员，办理退休手续。

理解这个降级，需要了解一下我国目前实行的公务员职务与职级并行制度。

2019年中办印发《公务员职务与职级并行规定》，明确了国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。

图据《公务员职务与职级并行规定》

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

另据中组部2020年发布的《公务员职务、职级与级别管理办法》，我国公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。依据上述规定及办法，省部级正职对应八级至四级，一级主任科员对应二十一级至十五级。

此前省部级正职的肖亚庆，如今降为一级主任科员，他的确是十九大以来，降级幅度最大的中管干部。

图据《公务员职务与职级并行规定》

他们为何被“断崖式处理”

十八大以来，违纪官员被降级处分的案例并不鲜见。

早在2014年，当年7月16日，中央纪委监察部网站发布了两则省部级官员被开除党籍的消息，分别是云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇。其中，张田欣被取消副省级待遇，降为副处级非领导职务，赵智勇被取消副省级待遇，降为科员。

自此以后，舆论中常以“断崖式降级”形容那些严重违纪被处分并一降多级的领导干部。

2018年2月，中央纪委监察部网站发布消息，广西区政协原副主席刘君被开除党籍，降为副处级非领导职务。这是十九大后首次公布中管干部被给予党纪重处分并作出重大职务调整的消息。

针对“断崖式降级”，2016年1月，在国新办的新闻发布会上，时任中央纪委案件审理室主任的罗东川曾解释称，“断崖式处理”是新闻媒体形象的说法，从纪律审查来讲，在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务，留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。比如从省部级降为局级，有的降为处级，有的降为科级。

他介绍，给予这样的处理，按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况。从体现惩前毖后，治病救人的方针，对他作出这样的处理，也是中纪委提出的“四种形态”当中的一种，根据违纪的具体情况给予党纪重处分，同时在职务上作出重大调整。

资料图：2015年10月，海南省公安厅组织党员干部前往反腐倡廉警示教育基地参观受教。洪坚鹏 摄

有人降级后，又被查被诉

值得一提的是，有人“断崖式降级”后，又被查落马。例如，2015年，云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。

多年之后，2019年1月，云南省纪委通报，云南省监委对云南省农垦总局规划统计处原副调研员(中共云南省委原常委、秘书长)曹建方严重违法问题进行了立案调查。经查，曹建方利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

通报称，曹建方身为领导干部，在党的十八大后不收敛、不收手，毫无自律意识，私欲膨胀，大肆收受他人财物，构成职务违法并涉嫌犯罪，应予严肃处理。2019年1月2日，经云南省监察委员会会议研究并报中共云南省委批准，决定取消曹建方退休待遇；收缴其违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

2018年6月，吉林省纪委监委通报，吉林省人大常委会正厅级退休干部周化辰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。2017年3月，此前从吉林省人大常委会副主任任上退休的周化辰，因严重违纪按正厅级确定退休待遇。

“断崖”后再被查，2019年4月，《中国纪检监察报》曾刊文谈干部多次“跌倒”，文章称，被“一查再查”，究其原因，有的是发现了之前没有被发现的违纪违法问题，有的则是不吸取先前教训，没有止步改过，反而在违纪违法道路上越走越远。

中新网首席时政记者：阚枫

栏目主编：张武 文字编辑：李林蔚 题图来源：上观题图 图片编辑：徐佳敏

来源：作者：中新网 阚枫