开化县生态产品价值实现机制（周宁生态赋能逐绿奋进）

走进深冬的云端之城周宁，扑面而来的是高山生态独特魅力和涌动着的蓬勃脉动——

在李墩，周宁不锈钢深加工产业园内焊花四溅，热火朝天；在泗桥，天蓝蓝花卉基地内，杜鹃花静谧地吸取能量，等待来年开春的绽放。一动一静之间尽展周宁产业科学布局呈现出的高质量发展新态势。

在浦源，丰富的红色旅游文化资源吸引八方来客，文旅融合增加了群众绿色增收的新渠道；在七步，全市首个抽水蓄能电站周宁抽蓄电站500千伏系统倒送电圆满完成，绿色发展为红色老区注入新动能。这一红一绿之间，听到了周宁争当“山区绿色经济走廊”主力军的铿锵步履。

周宁抽水蓄能电站500千伏系统倒送电圆满完成

近年来，周宁始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对宁德工作重要指示批示精神，全面落实党中央重大决策部署和省、市工作要求，扎实做好“六稳”“六保”，统筹推进“五促一保一防一控”，全方位推进高质量发展超越，实现了“十四五”良好开局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献周宁力量。

综合实力逆势攀升

作为山城小县，周宁县科学定位、精准发力，实现了综合实力的逆势攀升，一组五年来的变化数据最有说服力：

地区生产总值由52.87亿元增至90亿元，增长了69.2%；县级财政绩效管理综合评价连年进位，从全国第1084名、全省第51名跃居全国第17名、全省第1名……

逆势攀升的动力来自于产业的高质量发展。周宁始终牢记“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’”嘱托，深度对接宁德迅猛发展的四大主导产业，引进了周宁不锈钢深加工产业园项目，开启了筑梦百亿工业产值的高光时刻。该项目实现当年签约，当年开工，当年投产。

“目前不锈钢（新型材料）深加工产业园一期共有35家企业动工建设，其中14家企业建成投产预计全年产值实现6亿多元。下一步，将加快青山钢管总部经济、浙江银海万向医疗器械、盟信物流园等产业链延伸项目动工建设。”周宁县宁福工贸发展有限公司总经理张林峰说。

周宁不锈钢（新型材料）深加工产业园

俗话说，火车一响黄金万两。周宁还抢抓衢宁铁路通车的历史机遇，对接新能源汽车产业，站前工贸科技园应时而动，拔地而起。项目一期项目安征迁任务全面完成，土石方工程等基础设施启动建设。

不仅如此，山海协作产业集中区加快推进，立源棉纺首条生产线实现投产，花卉组培楼主体工程建设完成；梨坪铸造小微园完成12个标准厂房建设，10家传统铸造企业实现“退城入园”、转型升级……一个个项目汇聚起山区小县大跨步的强劲动能。

山城引来金凤凰，背后凝聚的是周宁干群渴望跨越发展的干劲和闯劲。近年来，周宁强化“一把手”招商、“小分队”招商，制定招商引资奖励办法，推行每季度“集中签约 集中开工”，全年签约项目15个，协议总投资38.8亿元。项目建设掀起热潮，成立项目“前期办”，建立三级审批服务会商机制，新增“五个一批”项目122个，总投资93.8亿元。

今年以来，更是扎实开展“三比三赛”“百日攻坚”等活动，19个省、市在建重点项目完成投资26.3亿元，占年度计划101%。总投资67亿元的抽水蓄能电站首台机组即将并网发电，为华东电网增添了巨型“充电宝”。

逆势攀升的有底气，营商优化有成效。“周宁为我们营造了良好投资环境，从前期到后期，一直积极协调解决各类问题，帮助我们尽快建成投产。”盟信集团副总孙朝晖说。

近年来，周宁改革活力加速释放，“放管服”改革纵深推进，“一趟不用跑”事项占比提升到89.2%，行政审批服务事项提前办结率达90.4%。国企改革三年行动稳步实施，试点推进国企薪酬制度改革和“一企一策”经营业绩考核。还通过深入开展优化营商环境百日攻坚行动，企业开办、政务服务、获得用水、缴纳税费等指标达到先进水平。

生态优势日益彰显

衡量经济发展是否高质量，是否坚持绿色底色是核心标准。走进周宁不锈钢深加工产业园，处于最南端的工业废水处理站正稳定运行，实现工业废水零排放。该项目不仅个头大、颜值高，气质佳，成色更是好。

作为国家重点生态功能区，“天蓝、地绿、水清”是周宁最大财富、最大优势、最大潜力。30多年来，全县上下牢记“森林是水库、钱库、粮库”的殷殷嘱托，坚定不移走“生态优先、绿色发展”道路，扎实做好“治山理水、显山露水”文章，国家生态文明试验区建设取得阶段性成果，生态环境质量持续改善，绿水青山正加速转化为“金山银山”。

鲤鱼溪安全生态水系

周宁加大力度推进造林绿化、森林抚育、封山育林工作以及“绿盈乡村”建设。五年以来，累计治理水土流失4.5万亩、植树造林2.6万亩、森林抚育9.4万亩。

治山也要理水。该县累计投入水治理专项经费5.37亿元，逐步推进全流域水系治理，在全省率先采用EPC O农村生活污水治理模式、在全市率先提出并实施“民间河长”做法，完成改厕6331户、改水132个建制村，新建及改造污水管网40.28公里……一系列举措落地见效，全县54条河流水质综合合格率达100%，河湖长制工作考核连续四年居全市前列。

如今，周宁绿色家底逐年厚实，生态名片愈发耀眼。全县森林覆盖率高达72.96%，获称“福建省森林县城”“福建省园林县城”；全年空气质量优良比例达100%，空气状况指数连续三年全市第一，五年来稳居全省前五；成功创建3个国家级生态乡镇、5个省级生态乡镇、26个省级生态村、100个市级生态村。

工人们对多肉种苗进行筛选

好生态带来好生活。走进七步镇后洋村黄振芳家庭林场，7000多亩林场绿树成荫下，垄垄土地种满了芍药、黄精等中药材。

30多年前，年逾半百的后洋村村民黄振芳开垦荒山植树造林，带领全村人掀起了造林热，让后洋村座座“荒山”变成“青山”。30年多后，后洋村依托丰富的林业资源，积极探索林旅融合的产业化发展模式，和谐牧业、三杉花卉、林下中草药种植等“绿色”产业纷纷“涌入”后洋，推动村民增收致富，“青山”变成了“金山”。2020年，后洋村村民人均收入达2万元。

陈峭晒秋

如今的周宁，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，节能减排任务全面完成，生态环境类指标全面达标，省考断面水质优良率、水质综合指数、空气质量位居全省前列。

逐绿奋进后劲足。冬日暖阳下，周宁县“三库”生态文明学习实践基地——黄振芳家庭林场格外迷人，周宁县七步镇20位新任村主干齐聚一堂，深入乡间、林里，学习贯彻党的十九届六中全会精神，了解“三库”绿色生态理念，上好“履新第一课”。

今年以来，“三库”生态文明学习实践基地建成投用，全省首个“林业生态文明实践基地”落户周宁，成功创建国家生态文明建设示范区，生态影响力不断扩大。农村生活污水治理智慧建管典型案例在全国数字峰会上展播，全省现场会在该县举办。周宁国有林场完成全市首笔碳汇排放交易，走出了一条“不砍树、也能致富”的新路子，周宁的生态优势日益彰显。

乡村振兴深入实施

2020年4月份，省委办公厅、省政府办公厅发布公告，同意周宁退出省级扶贫开发工作重点县，标志周宁正式脱贫“摘帽”了。

年过九旬的黄振芳激动地说：“30多年前，造林致富造就了一段‘山鸡飞上凤凰台’的佳话，整个周宁县都脱贫了就是‘山窝里要飞出金凤凰’，真是让人高兴。”

通过高质量打好打赢脱贫攻坚战，周宁35个贫困村全部出列，1497户5197名建档立卡贫困户顺利脱贫，将贫困县的“帽子”永远存入了“历史博物馆”，也掀开了周宁乡村振兴的新篇章。

快马加鞭未下鞍。周宁县积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进各专项重点任务落实，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

寒冬时节，周宁却花香正浓。在宁德向山兰园萌源基地内，工人正忙着打包、装箱大花蕙兰盆栽。而另一边大花蕙兰直播间内，主播正为网友们介绍着一株株品种多样、花姿艳丽的大花蕙兰盆栽。

主播为网友介绍大花蕙兰盆栽

2019年该公司落户周宁，3年来共投入资金1000多万元，在浦源镇、七步镇、李墩镇建设大棚，种植面积近200亩。同时，该公司组培楼正与山海协作产业园同步推进，建成后，该公司将在周宁实现花卉培育、种植和销售一体的产业链。

“花卉产业是一个朝阳的产业，希望通过我们在几个乡镇的试点运作，把周边的农民带动起来，实现‘公司 基地 农户’的模式发展，进一步带动周宁花卉产业的发展壮大。”宁德向山兰园植物科技有限公司总经理尤红莹说，该公司作为乡村振兴示范基地及人才驿站，一直致力于培养职业兰农，基地现有员工35人，带动员工每年人均增收4.5万元。

周宁县立足丰富的资源优势，规划先行、精准施策，围绕“8 1 电商”特色产业，按照“五化”要求，全力推进特色现代农业建设、农业农村改革、农业人才培育等各项工作，努力走出一条具有周宁特色的乡村振兴之路。

截至目前，周宁县拥有蔬菜种植面积约3.4万亩，产量4.4万吨，产值1.4亿元；茶园面积10.77万亩，茶产业综合产值达11亿元；水果种植面积1.5万亩，产量1.1万吨，产值约1.5亿元……一个个农业产业风生水起，富了老乡、美了村庄。

游客正在采摘火龙果

乡村振兴，不仅要实现“产业兴旺”，还要实现“生态宜居”。在推进乡村振兴中，周宁谋定而动，把好全域整治“方向盘”，压紧压实农村人居环境整治“一把手”责任，构建了主要领导亲自抓、部门联动、上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局，采取以奖代补、先建后补等方式，先行抓好“两高”沿线村、人口聚集村、特色亮点村整治，发挥示范引领作用，以点带面、全域推进。

坂坑村实施治水改厕、房屋外立面改造、主街道改造提升等项目，在全县范围内先行先试探索开展垃圾干湿分类、厨余垃圾治肥等工作，村庄面貌焕然一新；紫云村通过兴建荷花池，做好村容“加减法”，依托优越自然条件发展旅游，做响紫云土豆品牌；龙住院村扎实开展厕所无害化改造、河道整治、裸房危房整治等，从“脏乱差”转变成美丽“花村”……众多村庄旧貌换新颜，为绿水青山添“色彩”。

民生福祉普遍提升

崭新亮丽的校园外景、功能齐全的活动空间、孩子们在老师的引领下，兴高采烈做着各种游戏……12月10日，走进周宁县李墩镇中心幼儿园（新园），欢声笑语不断。

该园区于今年10月投入使用，面积2701平方米，总投资900多万元，多媒体室、广播室、综合活动室、保健室等功能室一应俱全。“相对旧园，新园空间布局更合理，为孩子们提供了多样化的活动空间，孩子在这里上学我很放心。”李墩中心幼儿园家长何女士高兴地说。

学生在李墩中心幼儿园（新园）开心玩耍

民生连着民心，民生凝聚人心。周宁县抓好事关城乡民生福祉的重点领域、重点人群、重点环节工作，不断满足人民群众对美好生活的向往和需求，使周宁城乡更加宜居宜业、更加富有魅力。

就业是民生之本。周宁县通过建立制度、政策宣传、开展活动等方式多举措全力保障企业用工需求。

周宁县充分统筹推进线上线下公共就业服务，结合县内企业及宁德市四大主导产业用工需求，积极组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项行动线上线下招聘活动。今年来，新增城镇就业人数801人，城镇登记失业率3.99%。

同时，周宁县围绕“千方百计拓展就业渠道、全方位促进就业创业”这一目标，先后制定出台租房购房补贴、创业担保贷款等一系列政策，不断优化就业创业环境。今年来，落实各类惠企政策100多万元，为企业开展2021年失业保险稳岗返还(普惠性)享受返还企业54家604人，返还金额15.79万元，为4家面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业发放补贴16.8万元。

小县大民生，在财政相比其他县份体量并不大的情况下，周宁县民生投入始终保持高比例。近年来，民生领域累计投入资金81.6亿元，占一般公共预算总支出的84.2%，完成为民办实事项目145件和77个民生补短板项目。

实施23个教育补短板项目，新增学位6930个，九年义务教育巩固率达115.8%。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全力推进疫苗接种工作，疫情防控网进一步织密筑牢。县医院门急诊综合大楼、县精神康复医院投入使用，100所村卫生所标准化完成一体化建设。开设39所“长者食堂”，县社会福利中心、福乐家园等陆续建成。平安建设连续4年位列全市优秀行列，安全稳定形势持续向好，获评全国“平安农机”示范县、全国信访工作“三无”县、省级农产品质量安全县……一项项民生新政、一桩桩民生实事落地生根，幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生新画卷在周宁徐徐展开。

未来五年，是周宁在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。市委赋予周宁建设“山区绿色经济走廊”和“环三都澳—周宁发展轴”等重大使命，周宁迎来了承接产业转移、发展通道经济、深化区域合作、升级基础设施等发展黄金期和重要窗口期。

芹山湖 叶先设 摄

跨越赶超正得其势，绿色崛起恰逢其时。今后五年，周宁经济社会发展将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“生态、产业、城乡”三位一体，实施“西拓南承、呼应湾区”战略，着力逐绿前行，夯实生态基底；着力绿色赋能，调优产业结构；着力与绿共生，提升城乡品质，全方位推进高质量发展超越，争当全市“山区绿色经济走廊”主力军和“五轴联动”排头兵，开启全面建设社会主义现代化周宁新征程。（闽东日报记者 张文奎 通讯员 郑文敏 汤文娟 叶晓晖 文/图）

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