成都城东发展史（从新总规关键词看成都40年变化）

城市总体规划，是城市党委政府落实国家和区域发展战略的重要手段，是统筹各类空间需求和优化资源配置的平台，是引领城市发展和建设的行动纲领。立足新的时代方位，着眼新的历史担当，贯彻新的发展要求，成都市编制了新一轮城市总体规划。昨日，市规划局梳理出新总规的十大关键词，透过这些关键词，看看成都40年发生了哪些巨大变化，今天本报推出上篇。

关键词1 战略定位

从工业基地到世界城市

●1978年改革开放后，成都立即开展了城市总体规划修编。当时将成都定位为“四川省省会、历史文化名城、四川省的科学文化中心，以机械、电子、轻工为主的工业基地。”

●新一轮城市总体描绘了成都更宏伟的愿景：“坚定贯彻新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都‘三步走’战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市”。

关键词2 空间格局

从中心化城区到网络化结构

●1978年，成都市域面积3861平方公里，包括两个县(金堂、双流)、三个郊区(金牛、龙泉驿、青白江)、两个城区(东城、西城)。成都城市建设主要集中在现一环路以内；城市发展的重点还是在城区。

●1983年，国务院批准原温江专区并入成都市，成都行政管辖范围扩大至12121平方公里。

●2016年，国务院批准简阳由成都代管，成都行政管辖范围扩大至14335平方公里。新一轮城市总体规划，以龙泉山城市森林公园为绿心，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，形成“一心两翼三轴多中心”网络化市域空间结构，并以五大功能区为统领，实施差异化区域发展策略，着力解决发展不均衡不充分的问题。

关键词3 产业发展

从重工业体系到“人城产”模式

●改革开放前夕，成都已拥有较为完善的现代化工业体系，具有机械、冶金、化工、电子、轻纺等多种工业。1978年全市工业总产值达到45.14亿元，当时，成都还是以重工业为主，占比近60%。

●2017年，成都GDP达13889.4亿元，相比1978年增长了386倍，在全国排名第八，高新技术产业产值达9374.8亿元。

●未来，成都将转变组织经济工作方式，由“产-城-人”向“人-城-产”发展模式转变，构建产业生态圈、培育创新生态链，大力发展新经济培育新动能，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。

关键词4 对外开放

从西南铁运中心到国际综合枢纽

●改革开放之初，成都已是西南地区航空运输中心，客运量36.5万人次/年。成都拥有成渝、成昆、宝成三条铁路干线，是西南地区的铁路枢纽。

●1981年，法国蒙彼利埃市成为成都的第一个国际友好城市。1985年，美国领事馆在蓉设立，成为成都的首家外国领事机构。

●1982年规划将双流机场由民用二级机场提升为一级机场；1993年被国家批准为国际口岸机场，1995年更名为双流国际机场；2012年T2航站楼投用，当年年底客流量就突破了3000万；目前客运量已突破5000万人次/年，位列全国第四。

●2005年规划提出建设青白江国际性枢纽型物流园区，2008年成都国际铁路港动工，2013年开行第一列蓉欧快铁。

●2011年规划提出规划建设成都新机场。

●目前，成都已成为中西部内陆综合开放度最高的城市，与全球93个城市缔结了友城或友好合作关系，在蓉领事机构达17个，在蓉世界500强企业达285家。

关键词5 生态建设

从城市公园到公园城市

●改革开放之初，成都城区公共绿地面积仅115公顷，人均公共绿地仅1平米。成都相继扩建了人民公园，新建了三洞桥公园、塔子山公园等。

●2018年，新《总规》全面贯彻，深化公园城市规划理念研究和建设。规划提出公园城市六大时代价值——绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值及美好生活的社会价值；积极探索并形成建设路径。

(责任编辑：戴婷婷)