采购招标管理知识总结（采购招标管理招标工作准备）

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01 招标工作准备

02 开标评标管理

03 定标管理

04 争议管理

采购部

一、招标工作准备

招标前期准备工作主要包括成立招标委员会、编制招标文件、发布招标信息、资格预审、发放招标文件等环节。

1．成立招标委员会

企业在进行招标采购时，招标委员会的主要工作包括决定采购申请的具体招标方式、制作招标文件、制定招标工作的时间安排、预选参加投标的供应商等事项。招标委员会的成员由采购方代表、招标协调人以及专业技术顾问组成。

2．编制招标文件

招标文件是整个招标活动的核心文件，是投标人准备投标以及评标委员会进行评标的主要依据。一份完整的招标文件主要包括招标邀请书、投标须知、合同条款、招标目标任务说明、技术规格、投标文件格式和投标保证金要求等7项内容，具体如下。

3．发布招标信息

招标信息的发布可采用招标公告和邀请招标两种形式。

招标人采用公开招标的方式时，应发布招标公告，对投标人进行要约邀请，这种要约邀请具有法定的约束力。招标公告应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点、时间，招标项目的资金来源，投标人资质等级要求，获取招标文件的办法等事项。

如果招标人采用邀请招标的形式，就可向具备承担项目能力、资信良好的供应商发出投标邀请书。投标邀请书需载明的事项与公开招标相同。

4．资格预审

对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。只有通过资格预审的投标人才可参加投标。通过资格预审，招标人可以在采购过程中缩小供应商的选择范围，剔除资格条件不合适履行合同的供应商，减轻采购的工作量，提高工作效率。

（1）资格预审的内容

资格预审是对供应商的基本资格和专业资格进行的评审。基本资格是指供应商的合法地位和信誉，具体包括供应商是否合法、是否注册、是否破产、是否存在违法违纪等行为。

专业资格是指已具备基本资格的供应商所履行采购项目的能力，具体包括如下。

经验和以往常承担类似合同的业绩和信誉

为履行合同所配备的人员情况

售后维修服务的分布、人员结构等

为履行合同而配备的设备以及方案等情况

财务状况

（2）资格预审的程序

资格预审的具体程序如下。

◇ 编制资格预审文件，预审文件可由采购方或者委托咨询机构编写

◇ 邀请潜在的供应商参加资格预审，在官方媒体上发布资格预审通告

◇ 发售资格预审文件和提交资格预审申请，申请提交的时间必须按照资格预审通告中的规定时间提交

◇ 通过资格预审确定参加投标的供应商名单

5．发放招标文件

招标文件必须按照招标公告或投标邀请书中所规定的时间、地点发放。在实施资格预审程序时，招标委员会应向通过资格预审的供应商发售招标文件。

采购部

二、 开标评标管理

1．开标工作管理

招标阶段的工作完成后，招标采购将进入开标阶段。开标应在招标通告所规定的时间、地点公开进行，为了遵循公平、公正、公开的原则，企业应邀请投标人或其委派的代表参加。在开标过程中，应注意以下工作事项。

① 开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，宣读供应商名称、投标概况、投标保证金的提交方式、投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容。

② 开标过程中，对于投标文件中含义不明确的内容，允许投标人做出简要的解释，但是不能超过投标文件记载的范围，或者改变原有的投标文件内容。

③ 开标过程中，相关负责人要做好开标记录，主要记录项目的名称、招标号、招标通告的日期、发售招标文件的日期、投标人的名称及报价、截止后收到标书的处理情况等。

④ 在招标文件发售后，对原招标文件做出变更或补充，或发现有影响采购公正性的违法行为或不正当行为，或采购方接到质疑和投诉，或变更、取消采购计划的，可以暂缓或推迟开标时间，并以书面方式通知投标人并做出道歉。

2．评标工作管理

评标工作要严格按照评标程序进行。在评标过程中，应成立评标委员会，根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评价和比较。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。

在评标结束后，需要评标委员会及时撰写评标报告，列明招标项目的概况、招标方式、招标人、招标范围、招标过程、开标会议记录、评标依据以及投标人的投标概况等，以便确定中标候选人。

一般情况下，招标采购的评标方法包括最低标价法与综合评标法，评标委员会根据具体的情况选择合适的评标方法，保证企业的采购利益。

（1）最低标价法

最低标价法是常用的评标方法之一，是在全部满足招标文件实质性要求的前提下，以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法。这种方法主要适用于标准化定制物资的采购项目。最低标价法规定了采购价格的计算标准，其计算公式为：合理利润=成本 （1 成本利润率）。成本的计算口径分为下列两种情况。

① 采购的物资属于国际采购，报价应包括成本、保险、运费等。

② 采购的物资属于国内采购，报价应以出厂价为主。

（2）综合评标法

综合评标法是综合考虑采购要求的各种因素，按照招标文件中规定的各项评价标准进行综合评审后，以评标总得分最高者为中标供应商的评标方法。在采用综合评标法时除了要考虑价格因素外，还应考虑以下因素。具体如下。

1. 物资的供应和售后服务情况
2. 内陆运费、保险费及其他费用
3. 交货期
4. 付款条件
5. 技术服务和培训费用等
6. 物资的性能、质量、生产能力

采购部

三、定标管理

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定最终的中标候选人，或者授权评标委员会直接确定中标人。评标委员会经过评审，如果认为所有投标不符合招标文件要求的，可以否决投标，招标人应重新招标。如果招标文件符合要求的，评标委员应确定中标候选人，招标人将从候选人中确定最终的中标人。

评标委员会一般会运用综合评标法，对投标候选人进行打分，按照中标候选人从高到低的得分情况进行排序。其中，得分最高的候选人确定为第一中标人，如果第一中标人放弃中标资格的，可以由评标委员会认定其理由是否充分，如果理由不充分，投标人就不能放弃中标，并由招标人报监管部门进行处理；如果理由充分，则取消第一中标人资格并没收其投标保证金。进而选择第二中标人为中标人，如果第二中标人也放弃资格的，则需要招标方重新组织招标。

在确定中标者后，招标人要及时地向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人，并表示感谢。

四、争议管理

1．招标争议的分类

采购招标争议是企业在招标过程中产生的各类争议问题，其范围包括但不限于以下四大类，具体如下。

2．招标争议的处理

招标委员会在接到招标争议后，应正确对待投标人的异议，认真研究投标人的投诉事项，根据收到的投诉制定相应的解决方法。以下是对招标争议的处理方式，具体如下。

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