安监局和应急管理局是什么关系（国家煤矿安监局更名）

国家煤矿安全监察局改名了，叫国家矿山安全监察局。

2020年12月7日，国务院发布国家工作人员任免信息，黄玉治被任命为矿山安监局首任局长。

更名后，矿山安监局仍由应急管理部管理，职能扩充了不少，原来由应急管理部负责的“非煤矿山安全监督管理”职责，已划入矿山安监局。

2020年10月，中编办发布了矿山安监局的“三定方案”，指出设立矿山安监局是“为了贯彻党中央对煤矿和非煤矿山安全监管监察工作的有关要求”。

2020年8月，中央第八巡视组向国家煤矿安全监察局党组反馈巡视情况。 （中央纪委国家监委官网/图）

新增两个机构

南方周末记者注意到，原国家煤矿安监局的官方网站还未完成更名。网站显示，原国家煤矿安监局内设5个机构，分别是办公室、安全监察司、事故调查司、科技装备司、行业安全基础管理指导司。

新的国家矿山安监局则在内设机构中分设了煤矿安全监察司和非煤矿山安全监察司，另外增加了机关党委（人事司），一共有7个机构。

根据中编办印发的“三定方案”，矿山安监局机关行政编制为100名，设局长1名，副局长4名。

局长黄玉治原任应急管理部副部长兼国家煤矿安监局局长，在国务院任免信息公开之前，他已以矿山安监局局长的身份亮相。

12月3日，全国煤矿安全生产视频会议召开。12月4日，重庆市永川吊水洞煤矿发生事故后，应急管理部派出了工作组。这两次，黄玉治都以应急管理部副部长、国家矿山安监局局长的身份参加活动。

中编办在“三定方案”中还对可能出现交叉的职能分工予以明确。

矿山安监机构发现矿山企业有越界开采等违法行为的，应当移送自然资源部门处理；发现矿山企业有民用爆炸物品使用违法行为的，应当移送当地公安机关进行处理。

在与能源部门有关的职责分工上，“三定方案”明确规定：能源部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强煤矿安全生产工作，负责指导和组织拟订煤炭行业规范和标准；矿山安全监察机构负责指导和组织拟订煤矿安全标准，会同能源等部门指导和监督煤矿生产能力核定工作。

应急管理部：增设危化品监管二司

“非煤矿山安全监管”职责被划入国家矿山安监局的同时，应急管理部其他有关职责和机构编制也有调整。

根据中办、国办发布的《关于调整应急管理部职责机构编制的通知》，应急管理部安全生产基础司（海洋石油安全生产监督管理办公室）被撤销，相关职责并入安全生产执法局，后者更名为安全生产执法和工贸安全监督管理局。

此外，危险化学品监管司更名为危险化学品监管一司，另增设危险化学品监管二司（海洋石油安全生产监督管理办公室）。

应急管理部是2018年机构改革时新设立的部委，为国务院组成部门。黄明任党委书记兼副部长，王玉普任部长兼党委副书记。

2018年中央和国家机构改革后，考虑到相关部门政治要求高、对下级单位实行垂直管理等因素，中央批准海关总署、税务总局和应急管理部的党组改设党委。海关总署和税务总局在当年就完成了改设，应急管理部党组改设完成于2020年3月。

南方周末记者 张笛扬