第三方支付牌照续展（支付牌照再少19张）

新一批支付牌照续展结果出炉！6月26日，央行官网发布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息（2022年6月第四批）。从续展结果来看，79家参与续展的机构中，52家支付机构完成续展工作，8家支付机构中止续展，19家支付机构牌照被注销。

在本次“参考”的机构中，福建国通星驿网络科技有限公司、北京滴滴支付技术有限公司、南京苏宁易付宝网络科技有限公司等机构顺利通过大考。而宣告出局的机构中，除了多家预付卡机构外，还有罚单大户商银信支付服务有限责任公司（以下简称“商银信支付”）、首次因审核材料问题被摘牌的汇通宝支付有限公司（以下简称“汇通宝支付”）。

52家机构过关

支付牌照有效期的最后一日，央行公布了续展情况。6月26日，央行官网公布了第四批第三方支付机构牌照续展的结果，这也是相关机构第二次参加“大考”。

据了解，央行发布第四批支付牌照时，共计95家机构参与其中，是数量最多的一批支付牌照。近十年的洗牌下，仅79家进入第二轮续展。

79家“参考”机构中，只有61家机构主动递交了续展申请。其中卡友支付服务有限公司、上海程付通支付有限公司、深圳市美的支付科技有限公司、网易宝有限公司等52家机构通过续展考核，将牌照有效期“刷新”至2027年6月。

根据央行披露的信息，北京商报记者进一步统计发现，52家获续展的机构中，涉及到多个业务许可类型。其中，20家机构覆盖互联网支付业务，8家覆盖银行卡收单业务，31家持有预付卡发行与受理许可牌照，还有3家机构可参与移动电话支付业务。

在本次续展结果发布前，市场有传言称将有线下收单机构出现较大变动。但从实际情况来看，52家获续展的机构均未出现业务许可变更的情况。另一方面，按照本次续展结果统计，包括52家获续展的机构在内，市面上剩余牌照数量为203张。

“按照此前牌照续展经验，支付机构正常运营的前提下，即便过往有处罚记录出现，只要按照央行要求完成合规整改，通常都能通过续展。此次续牌仍然可以看出，支付市场仍在央行指导下平稳运行。”博通分析金融行业资深分析师王蓬博告诉北京商报记者。

零壹研究院院长于百程指出，按照监管要求，支付机构《支付业务许可证》有效期为五年，到期继续开展业务需要申请牌照续展。从通过率来看，61家申请，52家通过续展，通过率约为85%，与第三批牌照续展基本一致。

8家机构中止续展

除了52家过关的续展机构外，还有8家支付机构中止续展。

具体来看，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，央行决定中止对汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司（以下简称“银视通”）、嘉联支付有限公司（以下简称“嘉联支付”）、九派天下支付有限公司（以下简称“九派支付”）、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司《支付业务许可证》续展申请的审查。

而“第二十四条规定”中提到，央行及其分支机构在审查过程中出现申请人涉嫌违法违规被调查且尚未结案等、申请人被依法采取限制业务活动等尚未解除的、申请人正在被央行或者其他行政机关接管的等多种情况，可以作出中止审查的决定。

在2021年12月央行披露的第三批牌照续展结果中，就有6家机构被中止审查，至今未传出续展的新动向。不过，多位支付行业从业者向北京商报记者证实，牌照中止续展期间，不影响支付机构展业。

8家中止续展的机构中，涉及到6张互联网支付牌照。此外，银视通持有国内为数不多的数字电视支付牌照，公司旗下也仅有这一张牌照；嘉联支付业务许可为全国范围内的银行卡收单业务；业务覆盖范围最广的九派支付，可开展互联网支付（全国）、移动电话支付（全国）、预付卡发行与受理（湖南省、北京市、上海市）。

针对牌照续展中止的原因和后续规划，北京商报记者也向嘉联支付、九派支付等多家机构进行了了解。其中，九派支付方面回应北京商报记者称，九派支付已制定合理、有效的工作预案，确保在中止审查期间支付业务稳定运行，客户备付金的流动性和安全性不受影响，客户权益得到有效保障，一切经营服务活动正常开展。公司将尽快再次提出《支付业务许可证》续展的申请。

19家机构出局

在本次提交了牌照续展申请中，还有1家机构被央行做出了“不予受理续展申请”决定。

央行官网信息显示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定的情形，央行决定不予受理汇通宝支付《支付业务许可证》续展申请，不再续展其《支付业务许可证》有效期。

“第十七条规定”指出，申请人提出的行政许可申请，存在申请事项不属于央行职权范围的，补正材料不齐全、不符合法定形式的、补正后仍存在不符合受理条件的，央行可以不予受理并退回已经收到的全部申请材料。

王蓬博表示，这也是业内首次主要因“未如实提交有关材料和反映真实情况”被摘牌的机构。

根据中国执行信息公开网，汇通宝支付2020年以来多次被列为失信被执行人。6月26日，北京商报记者多次联系汇通宝支付了解具体情况，未获得对方回复。

剩余注销牌照的机构中，上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、上海乐易信息技术有限公司、上海瑞得企业服务有限公司、商银信支付、北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。

而上海新华传媒电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、厦门象屿支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。

19家出局的机构中，包括多家预付卡机构，也出现了“罚单大户”商银信的身影。2020年4月，商银信因擅自中止支付业务、挪用备付金、变相出借预付卡发行与受理资质、为非法集资平台直接提供支付结算服务等16种违法行为，被央行罚没合计约1.16亿元。当前，商银信官网已经无法使用，客服电话也无法接通。

“总体来看，因为业务实力和合规性等差异，第四批续展情况不如之前，特别是主动放弃申请或不予受理的支付机构达到了近四分之一。”于百程指出，除了未提交续展申请主动退出的之外，支付牌照未能通过续展，主要是因为机构自身存在一些问题，比如存续期未实质开展过支付业务、长期连续停止开展支付业务、存在较大风险隐患等，不符合续展条件不予续展。

王蓬博表示，本轮续展中，退出市场的主力仍然是预付卡机构，支付市场运行仍然十分平稳。一直以来，央行坚持强化监管与规范发展并重，持续优化支付市场供给侧结构性改革。预计下一步，央行将继续推动支付市场健康发展，合规依然是支付机构发展的重要基石。

北京商报记者 廖蒙