陕西省第四批经济强镇（陕西20镇入选西部百强镇）

日前，中国发展改革报社等机构联合发布2021中国西部百强镇名单，陕西又稳稳拿到了两个第二：

1.在西部省份中，有20个镇上榜的陕西，数量依然稳居第二。

2.目标建设“中国煤炭工业第一镇”的神木市大柳塔镇今年也还是第二，“西部第一镇”还是属于贵州茅台镇。

特别值得一提的是，每年都稳进西部百强镇的蔡家坡、庄里、大柳塔和恒口，于2016年启动小城市培育试点。不久前官方消息透露，陕西小城市培育试点工作已经顺利完成。

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镇，是中国行政区划之一，陕西的“镇”主要设置在市辖区、县、县市级。

在看最新榜单之前，还是有必要了解陕西到底有多少“镇”？

百理君根据省政府官网相关资料梳理发现，汉中是陕西拥有镇最多的地级市，152个，铜川最少，仅有20个。

分区域看，陕南共有373个镇，关中365个，陕北只有235个。

在“镇”这一级的比拼中，整个陕南仅有1棵独苗，数量最少的陕北，或者确切地说就是榆林，却是实力最为出众的。

最新发布的2021年西部百强镇，就是鲜活的例证。20个镇按次序分别为：

神木市大柳塔镇（第2名）

神木市锦界镇（第3名）

神木市孙家岔镇（第5名）

神木市店塔镇（第7名）

府谷县府谷镇（第8名）

神木市大保当镇（第12名）

府谷县大昌汗镇（第14名）

府谷县老高川镇（第16名）

府谷县新民镇（第18名）

府谷县庙沟门镇（第25名）

岐山县蔡家坡镇（第30名）

韩城市龙门镇（第31名）

宝鸡市金台区陈仓镇（第55名）

富平县庄里镇（第58名）

府谷县三道沟镇（第59名）

神木市高家堡镇（第61名）

安康市汉滨区恒口镇（第64名）

宝鸡高新区磻溪镇（第81名）

宝鸡市凤翔区城关镇（第89名）

宝鸡高新区马营镇（第91名）

直观地看，西安、铜川、咸阳、延安、汉中、商洛6市无一镇入选。上榜最多的是榆林，达到12个，宝鸡有5个，渭南有2个，安康1个。

◎榆林：

神木6个，府谷6个；

◎宝鸡

高新区2个，凤翔区1个、金台区1个、岐山1个；

◎渭南

韩城1个、富平1个

◎安康

汉滨区1个

值得一提的是，神木现辖14个镇6个街道，府谷辖14个镇，也就是说，这两个能源大县，各有接近一半的“镇”入选西部百强镇！

这实力，只能说：镇强，则县强！

与陕北或者说榆林多个镇长期霸榜形成鲜明对比的是，关中近三年已有三个镇退出西部百强镇。

2020年，宝鸡市陈仓区周原镇以及渭滨区石鼓镇落选，2021年掉队的是韩城芝川镇。

近三年间，陕南无新增，关中在减少，唯有陕北在新增。

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西部百强镇评选要求为常住人口平均为8.78万人，一般公共预算收入平均为5.07亿元，工业总产值平均为79亿元，工业企业数平均为139家，规模以上工业企业数平均为24家。

说到头，比拼的还是实力！

2021西部百强镇分布在西部地区8个省份。其中，数量最多的是广西、有30个，陕西和内蒙古并列第二，各是20个，之后分别是：四川12个、云南9个、贵州7个、宁夏1个、新疆1个。

广西总数能排在第一，赢在实力比较平均，陕西吃亏在了实力差距过大，——陕西的强镇很强，遗憾更多的镇不具备冲击百强镇的实力。

贵州，其实也和陕西很相似。

贵州虽有7镇入选“西部百强镇”，但茅台镇，不仅长期稳居西部第一镇，还是西部唯一的“全国百强镇”。

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百理君注意到，陕西此次入选“西部百强镇”中，有4个镇值得多说几句。

蔡家坡、庄里、大柳塔、恒口镇。

2016年，基于“兼顾区域平衡性，着眼未来成长性，突出试点代表性，注重政策连续性”的原则，陕西决定在关中东西两翼各选择1个镇、陕北陕南各选择1个镇开展试点。最终上述4镇入选，这场试点叫：

镇级小城市综合改革试点。

按当时媒体报道中的说法，旨在通过赋予试点镇县级经济社会管理权限、强化试点镇城市建设管理和公共服务功能、完善要素保障加强组织实施等措施，加快培育一批实力较强、功能完备、管理科学的镇级市，为全省新型城镇化探索可复制、可推广的成熟经验。

有个背景。

2010年，浙江在全国首创小城市培育试点，率先开启了一场由镇到城的体制改革，先后推进了两轮强镇扩权改革，创新建立一级财政体制，鼓励基层探索多样化的小城培育路径。龙港成功撤镇设市，已成为全国典范。2020年浙江省政府办公厅又公布了第四批小城市培育试点名单。据浙江发布消息，2021年，浙江63个试点单位中共有48个进入全国综合实力千强镇，其中10个进入前100名。

2022年5月浙江出台实施《小城市培育规范》，这是中国首个小城市培育省级地方标准，并对已探索多年的“小城市”给出了明确的定义：

小城市，是指具有较大人口规模和建成区面积，较强经济实力，相对完善的城市基础设施、公共服务、空间形态、治理体系的建制镇或特大行政村。

言归正传。

算起来，陕西小城市改革试点进行6年了，百理君注意到，9月9日，省发改委官网刊文《我省小城市培育试点工作顺利完成》。

文章指出，各试点镇有效承接了县级经济社会管理权限，行政管理体制不断优化，基本建立权责明晰、扁平高效、财事匹配的行政管理体制和运行机制。蔡家坡镇、大柳塔镇、恒口镇（示范区）建立了镇级独立金库，庄里镇实施“核定收支、定额上缴、增量分享”的财政运行体制。

受益于改革试点，各镇经济实力不断增强。蔡家坡镇的汽车龙头企业带动了整链发展，庄里镇新型建材产业集群基本形成，恒口镇（示范区）确定了“毛绒玩具、现代物流、精密制造、田园康旅”四大优势产业和“富硒食品、新型能源”两项特色产业；大柳塔镇围绕建设煤炭工业第一镇补短板、强基础。

截至2021年底，大柳塔镇生产总值由2015年的140亿元提升为554亿元，年均增速约55%；庄里镇、恒口镇（示范区）生产总值目标均实现翻一番；蔡家坡镇年均增速为8.89%。

大柳塔镇城镇化率已达84%，其他镇的城镇化率也均高于全省县域城镇化平均水平。社会治理能力有效提升。各试点镇均组建综合执法大队、配备执法人员，形成集约高效、联动协同的城市综合治理体系。

对于未来的计划，文章说：

下一步，我委将扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设工作，强化要素保障、完善工作机制，抓好县城城镇化补短板强弱项项目建设，优化县城人居环境，促进城乡融合发展，全面提升县域经济综合实力和新型城镇化水平，推动我省县域经济高质量发展。

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