宜都市城市规划区范围 宜都大冶等5县市

近半年来，湖北频繁发布发展县域经济的相关文件，大力支持县域经济体做强做大。3月8日，省政府官网又发布《向79个县（市、区）下放126项经济社会管理权限》，提出：

向79个县（市、区）下放126项省市两级经济社会管理权限。同时，赋予仙桃市、潜江市以外的宜都市、大冶市、枣阳市、汉川市、枝江市等其他5个全国百强进位县市与省直管市同等的经济社会管理权限，进一步扩大县（市、区）自主权，全面激发县域发展活力。

而就是前两天，2022年政府工作报告指出：“提升新型城镇化质量，严控撤县建市设区。” 在这种背景下，湖北提出赋予仙桃市、潜江市以外的宜都市、大冶市、枣阳市、汉川市、枝江市等其他5个全国百强进位县市与省直管市同等的经济社会管理权限，意味着宜都市、大冶市、枣阳市、汉川市和枝江市五个县级市除了行政上由相应的上级代管以外，经济上的权限和三个省直管县级市仙桃市、潜江市一样。

下图是2021年湖北县域GDP前12名，宜都市、大冶市、枣阳市、汉川市和枝江市是湖北除省直管县级市和市辖区之外，经济体量最大的5个普通县级市。

可以预见，未来宜都市、大冶市、枣阳市、汉川市和枝江市5个县级市的经济独立性要明显强于一般县级市，省里这一重大举措对未来湖北未来城镇格局有什么影响呢？下文，小编《武汉大城事》给大家解析。

翻开湖北省地图，我们发现湖北有17个省直管的行政单位：1个副省级城市，11个普通地级市，1个地级自治州，3个省直管县级市，1个林区。湖北的行政设置的特点总结如下：

1、一个副省级武汉市，武汉是最早实现无县化的城市之一，现在炒得很热的撤县设区，武汉早在20多年前就玩过了，毕竟武汉曾经是全国六个大区中心城市。所以近年在炒武汉并鄂州。

2、2个省域副中心城市宜昌和襄阳。这个绝对是聪明的湖北人首创，就是为了配合湖北“一主两副”战略。省域副中心城市国家没承认，但在湖北很流行，而且传播到了中西部很多省份，目前湖南、江西、四川、河南等省份也开始使用这一名称。

3、湖北11个普通地级市中，有4个只辖一个区的地级市（咸宁、黄冈、孝感、随州），只辖一个区的地级市在全国主要分布在西部偏远地区，少数民族地区，而湖北就有4个。还有鄂州是一个人口只有108万的微型地级市，黄石人口也就250万左右（咸宁和随州人口也只有200多万）。以上6个地级市的设置确实不太走心，没有前瞻性。（读过我之前写的文章的朋友肯定知道以上其实的背景）

4、1个地级自治州，恩施。恩施和普通地级市不一样，恩施下辖区域中没有区，州政府设置在恩施市（县级市），所以我们经常听到恩施州和恩施市，这两个是不同的概念，恩施州包括恩施市、利川市等。

5、3个省直辖县级市，天门、仙桃和潜江。这种行政设置在全国范围内很少，除了新疆和海南外，只有湖北和河南有（河南1个）。很多朋友经常会问，天门、仙桃和潜江跟黄石是一样吗？答：不一样。那跟大冶市一样吗？答：也不一样。天门、仙桃和潜江是由省直辖的县级市，黄石是地级市，大冶是由黄石代管的县级市。

6、1个林区，神农架林区。这是一个特别的省直辖行政单位，全国唯一一个以“林”命名的行政单位。神农架常住人口只有7万多，但机场和高铁都有了。

上面说这么多，是为了接下来的分析。如果没有对以上信息的了解，下面的理解会比较困难。随着襄阳和宜昌经济规模上5000亿，武汉冲击二万亿，“一主两副”战略举措基本实现了既定目标。接下来，后“一主两副”时期，湖北该怎么发展呢？

一、武汉会并鄂州吗？武汉城市圈格局会如何？

从前文引子部分分析来看，大城市的“扩容”将会越来越难，强省会将受阻。未来国家导向发展城市圈，重视以县为单位的城镇化建设。

目前来看，武汉并鄂州的可能性已经下降了不少。以2020年为临界点，武汉城市圈将打造成升级版的大武汉，武鄂同城化为破冰口，武鄂黄黄城镇带是武汉城市圈发展的主路径。

武汉未来发展一主四副，未来5-10年实力最强的副中心在光谷，整个武汉城市圈除了武汉，唯一的副中心在以鄂州机场为中心鄂黄黄临空经济区，这里有望打造一个人口城区超过300万的大城市（或城市组团），武鄂黄黄组成湖北第一个成规模的城镇群。武汉城市圈其他地区的发展以县域为单位发展成为重要节点，一级节点：咸安区、孝南区，天门、仙桃、潜江、大冶和汉川；二级节点：赤壁、阳新、麻城、武穴、红安、大悟。三级节点：其他县城。

二、荆州能崛起吗？鄂西两个城市圈格局如何？

后“一主两副”时期，湖北急需再培养几个有潜力的地级市。鄂东一团乱麻的行政格局注定没有哪个城市能挑大梁，所以只能围绕武汉转，或（鄂黄黄）组成城市组团。撤县设区又受阻，强县扩权再次崛起，唯有鄂西几个地级市有潜力做大。我认为荆州和荆门将有望成为继两副之后最具竞争力的城市。荆州近几年明显补齐了交通、工业短板，虽然还在补课交学费中，但上升空间很大。近日，长江中游城市群方案中提到：“夯实襄阳、宜昌、岳阳、衡阳制造业基础，打造省域中心城市。推动荆门、荆州、常德、益阳、景德镇、抚州等差异化发展，努力形成新增长点。” 襄阳-宜昌-荆门-荆州-常德-岳阳将联手打造新的“荆襄走廊”。

襄阳和宜昌规模效应已形成，短期内地位无法撼动，鄂西除两个中心城市外，荆州和荆门为两个副中心，十堰、随州为一级节点城市，宜都、枝江、监利、枣阳、恩施为二级节点城市。京山、洪湖、广水将加入武汉城市圈，和天门、仙桃、潜江一起联络东西！